Гражданский кодекс часть 1

к Ассоциации Саморегулируемой организации «Региональное отраслевое объединение работодателей – Единый межотраслевой строительный центр» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании убытков

В судебное заседание явились:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Качество» (далее – ООО «Качество», истец) обратилось в Арбитражный суд с иском к Ассоциации Саморегулируемой организации «Региональное отраслевое объединение работодателей – Единый межотраслевой строительный центр» (далее – Ассоциация СРО «РООР-ЕМСЦ», ответчик) о признании уведомления от 25.01.2017 о намерении добровольно прекратить членство в СРО, о взыскании с ответчика убытков в размере 300 000 руб.

Представители истца в судебное заседание не явился, извещен в соответствии с требованиями законодательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Качество» являлось членом Ассоциации Саморегулируемой организации «Региональное отраслевое объединение работодателей – Единый межотраслевой строительный центр», выдано свидетельство о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов строительства № 01-<***>-2016-СРО-С-233-02022011 от 07.04.2016.

Истцом, во исполнение положений главы 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, был перечислен взнос в компенсационный фонд ответчика в размере 300 000 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела платежным поручением № 192 от 07.09.2017 в размере 200 000 руб., № 190 от 07.09.2017 в размере 100 000 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.03.2017 по делу № А40-205930/16, установлено незаконное исключение ООО «Качество» из членов СРО Ассоциации «РООР-ЕМСЦ», оформленное Протоколом №47 от 30.06.2017, в связи с чем, как указывает истец, он лишился возможности добровольно прекратить членство в данной саморегулируемой организации для последующего перехода в иную саморегулируемую организацию с переводом компенсационного фонда в сроки, установленные законодательством, то есть до 01.12.2016.

Уведомление о намерении добровольно прекратить членство в СРО ответчика было направлено истцом лишь 25.01.2017.

05.08.2017 истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации «Союза строителей Омской области».

Взнос в размере 300 000 руб., внесенный истцом, в компенсационный фонд истца не был перечислен Ассоциации «Союза строителей Омской области» в установленный срок, что послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании убытков.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 52 и частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства вправе выполнять индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие свидетельство о допуске к таким работам, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - Некоммерческая организация), в порядке, установленном статьей 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом согласно положениям части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве одного из условий получения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом Некоммерческой организации, свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Свидетельство о допуске), является уплата индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом взноса в компенсационный фонд в размере, установленным общим собранием членов Некоммерческой организации на основании положений пункта 5 статьи 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положениями пункта 18 статьи 1 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЭ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вносятся изменения в статью 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающие в том числе, что с «01» июля 2017 года членами саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (далее Региональная саморегулируемая организация). Т.е. законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности вводится принцип членства индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в Региональных саморегулируемых организациях.

В целях обеспечения перехода индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческих организаций, в Региональные саморегулируемые организации статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 191-ФЗ, устанавливающие некоторые особенности регулирования правового положения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческих организаций, Некоммерческих организаций и Региональных саморегулируемых организаций, в том числе в части оснований и порядка прекращения членства индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в Некоммерческой организации и исполнения обязанности по уплате взноса в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации, установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Положениями пункта 1 части 5 статьи 3 Федерального закона № 191- ФЗ в качестве условий перехода в Региональную саморегулируемую организацию установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческой организации, в срок не позднее 01 декабря 2016 года письменно уведомить такую Некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в Некоммерческой организации с последующим переходом в Региональную саморегулируемую организацию. При этом согласно положениям части 6 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ членство индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческой организации, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01 июля 2017 года.

Положениями части 13 статьи З3 Федерального закона № 191-ФЗ в качестве оснований перечисления Некоммерческой организацией денежных средств, внесенных индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в качестве взноса в компенсационный фонд такой Некоммерческой организации, в течении семи рабочих дней в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации в целях перехода в такую саморегулируемую организацию, установлены:

- заявление индивидуального предпринимателя или юридического лица о перечислении внесенного в компенсационный фонд Некоммерческой организации взноса в Региональную саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;

- документы, подтверждающие факт принятия Региональной саморегулируемой организацией решения о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены такой Региональной саморегулируемой организации.

Как следует из представленных документов, «26» августа 2016г. Истец был исключен из состава членов СРО Ассоциации «РООР-ЕМСЦ» (Ответчик) Общим собранием членов СРО Ассоциация «РООР-ЕМСЦ» (протокол Общего собрания №14).

Причиной такого исключения являлся принятый 3 июля 2016 года Федеральный закон № 372-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Согласно, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» указано, что в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, являющиеся членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно - строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, осуществляли внесение взноса в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса, такие лица обязаны в срок не позднее чем тридцать дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона внести оставшуюся часть взноса в компенсационный фонд в целях увеличений общего размера своего взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации до размера взноса, установленного такой саморегулируемой организацией для членов такой саморегулируемой организации.

Истцом решение Общего собрания членов СРО Ассоциации «РООР-ЕМСЦ» от 26.08.2016г., оформленное протоколом №14, в судебном порядке было признано недействительным в части исключения истца из состава членов СРО ответчика (дело № А40-205930/16-45-1786).

Надзорным органом - Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)- была проведена плановая проверка Ответчика (СРО Ассоциация «РООР-ЕМСЦ»).

В соответствии с Протоколом № 15 от 23.12.2016г. во исполнение предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № 588-Г/3.3-27/СРО от 28 ноября 2016 г., отменено решение внеочередного Общего собрания членов СРО Ассоциации «РООР-ЕМСЦ» (Протокол № 14 от 26 августа 2016 г.) в части исключения истца.

Предписание Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № 588-Г/3.3-27/СРО от 28 ноября 2016 г. Ответчиком (СРО Ассоциация «РООР-ЕМСЦ») в судебном порядке не оспаривалось.

Согласно протоколу №15 общего собрания членов СРО Ассоциация «РООР- ЕМСЦ» от «23» декабря 2016г решение внеочередного Общего собрания членов СРО Ассоциации «РООР-ЕМСЦ» (Протокол № 14 от 26 августа 2016 г.) отменено в соответствии с исполнением п. 14 предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № 588-Г/З.З- 27/СРО от 28 ноября 2016 г.;

Согласно п.6.2. протокола Общего собрания СРО Ассоциация «РООР-ЕМСЦ» №15 от 23.12.2016 выданные свидетельства о допуске к определенному виду (видам работ), которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, действующими в том числе для истца считаются действующими.

Таким образом, Решение Общего собрания членов СРО Ассоциация «РООР-ЕМСЦ» от 26 августа 2016 года (протокол №14) отменено с даты его принятия, то есть с 26 августа 2016 года.

Данную информацию Ответчик (СРО Ассоциация «РООР-ЕМСЦ») передал Федеральной службе по экологическому, технологическому, и атомному надзору, впоследствии указанное нарушение было снято, а так же разместил данную информацию (протокол №15 от 23.12.201бг) на официальном сайте.

Поскольку решение Общего собрания членов СРО Ассоциации «РООР-ЕМСЦ» (Ответчик) отменено с даты его принятия, то членство Истца не прекращалось, следовательно, у Истца была возможность в период с 26 августа 2016 года по 01 декабря 2016 года беспрепятственно подать уведомление о прекращении членства с дальнейшим переходом.

Истец не был лишен возможности подать уведомление о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию в соответствии с п. 1. ч.5 ст.З Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 01 декабря 2016г.

Вышеуказанная норма закона опубликована на Официальном интернет - портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, и позволяла Истцу подать заявление о добровольном прекращении членства с последующим переходом Ответчику (СРО Ассоциация «РООР-ЕМСЦ») заблаговременно, проявляя необходимую внимательность и осторожность.

Таким образом, Истец был информировании об обязанности предоставить уведомление в Саморегулируемую организацию Ассоциацию «Региональное отраслевое объединение работодателей - Единые межотраслевой строительный центр» о намерении добровольно прекратить членство в связи с нахождением Истца и Ответчика (СРО Ассоциация» РООР- ЕМСЦ») в разных субъектах Российской Федерации .

Истец обладал достаточным временем проявив осторожность и внимательность исполнить требования положения п. 1 ч. 5 ст. 3.3. Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-Ф3 путем представления Ответчику (СРО Ассоциация «РООР-ЕМСЦ») соответствующего уведомления.

В силу п. 13 ст. 13 Закона о саморегулируемых организациях не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 55.16 Градостроительного Кодекса РФ не допускается осуществление выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом о введении в действие названного Кодекса, а также следующих случаев: возврат ошибочно перечисленных средств; размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях его сохранения и увеличения его размера; осуществление выплат в результате наступления субсидиарной ответственности, предусмотренной ч. 1 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, для взыскания убытков необходимо доказать следующие обстоятельства: факт нарушения, произведенный ответчиком; наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками; размер требуемых убытков.

В пунктах 11-13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, требование Истца о взыскании убытков в размере 300 000 руб. противоречит пункту 13 статьи 13 Закона о саморегулируемых организациях. При этом предусмотренные частью 3 статьи 55.16 ГрКРФ основания для выплаты денежных средств из компенсационного фонда саморегулируемой организации члену (бывшему члену) саморегулируемой организации отсутствуют, в связи с чем, и отсутствует сам факт неправомерного удержания денежных средств в виде компенсационного фонда либо уклонения от их возврата ответчиком истцу, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств возникновения убытков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы относятся на истца в соответствии со ст.ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 27, 48, 65-68, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Иванова