Гражданский кодекс часть 1

ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)» (далее по тесту также – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Московской таможни от 27.12.2011 г. по делам об административных правонарушениях №10129000-1057/2011.

Заявитель представил письменные пояснения по делу, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях, со ссылкой на наличие процессуальных нарушений при проведении экспертизы. По мнению заявителя, допущенные нарушения свидетельствуют о незаконности наложенного административного штрафа.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, со ссылкой на соблюдения порядка привлечения общества к административной ответственности. Пояснил, что обществу была предоставлена возможность ознакомления с определением о проведении экспертизы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, ч.2 ст.208 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением обществом соблюден.

Как следует из материалов дела, 12.08.2011г. ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)», действующее на основании договора от 15.07.2011г. №0271/00/11-1158 о предоставлении брокерских услуг, заключенного с ИП ФИО3, в ОТО и ТК №2 т/п Международный почтамт Московской таможни по ДТ №10129052/120811/0006034 задекларировало товар – фурнитура для сборки бижутерии и другого рукоделия различных артикулов.

В ходе проведения таможенного досмотра должностными лицами таможни установлено, что в составе товарной партии находятся не указанные в декларации товары: колечки металлические с ушками для крепления с напаянными металлическими шариками в виде ромба, а также металлически штанги с напаянными на концах металлическими шариками, на упаковке арт. JSUGLC-002, всего 2 уп., вес 990 гр, 46 шт.; бусы деревянные на нитке, различной формы и цвета, без арт., всего 2 уп., вес 655 гр., 46 шт.; деревянные бусы на веревке, различной формы и цвета, без арт., всего 3 уп, вес 990 гр., 61 шт; цепочка металлическая в количестве 55шт., вес 990гр.; бусины железные в количестве 2010 шт, вес 1 кг 500 гр., на упаковке арт. SCCPWMT-ODS; керамические бусы зеленого цвета, на упаковке арт. SRBBNB – 009, вес 1 кг 20 гр, 114 шт; основа для колье, на упаковке арт. FNKRNG-004, вес 1 кг 420 гр., 100 шт.; деревянные кулоны круглой формы, черного цвета с изображением солнца, упаковке арт. WP-01М, вес 160 гр., 47 шт.; деревянные бусы из бусин квадратной формы, на упаковке арт. ZSLOTWD-130, вес. 240 гр., 20 шт.; застежки для сережек серебристого цвета, без арт., 190 гр., 923 шт.; железные трубочки для вставки в бусины, без арт., вес 150 гр., 2000 шт.; металлические браслеты желтого цвета, на упаковке арт. BNGLBR-058-А, 230 гр., 50 шт.; деревянные четки, на упаковке арт. ZSLOНОТ-016, вес 150 гр., 10 шт.; деревянные кулоны с изображением цветка, на упаковке арт. WP-010-17, вес
5гр., 49 шт.; деревянные бусины обтянутые различной текстильной, вязаной тканью, различных форм, цветов и размеров, на упаковке арт. ZSLLMSMS-025, вес 345 гр., шт.; застежки для сережек, без арт., вес 70 гр., 350 шт.; деревянные бусины, обтянутые предположительно хлопчатобумажной тканью, без арт., вес 800 гр., 100 шт.; деревянные бусины, обтянутые предположительно хлопчатобумажной тканью, без арт., вес 425 гр., 105 шт.; иголки, упакованные в полиэтиленовый пакет, без арт., вес 985, 4867 шт.; пластиковые бусы: квадратной формы, фиолетового цвета, без арт., вес 1 кг ф., 1010 шт.; деревянные бусы из овальных бусин, на упаковке арт. 2§ЬОТ\\Ю-092, вес 'гр., 21 шт.; цветные стеклянные бусы треугольной формы, на упаковке арт. ВЕLHPDS-501, вес 325 гр., 101шт.; пластиковые кольца, на упаковке арт. JRNWDPT-005-В, вес 145 гр., 47 шт.; иголки, без арт., вес 985 гр., 5516 шт., общим весом брутто 117,7, общим весом нетто 102.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра ответчиком выявлен незадекларированный товар.

Полагая, что в действиях таможенного брокера ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)» установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 05.09.2011г. государственным таможенным инспектором ОТО и ТК №2 таможенного поста Международный почтамт Московской таможни по факту недекларирования по установленной форме части товара было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10129000-1057/2011.

На товар, незадекларированный по установленной форме и являющийся предметом административного правонарушения по делу, наложен арест и он помещён на ответственное хранение на СВХ ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)» (акт приема-передачи № б/н от 05.09.2011 г.).

10.10.2011г. таможней произведен отбор проб и образцов, необходимых для проведения товароведческой (стоимостной) экспертизы, о чем составлен протокол от 10.10.2011г.

В ходе административного расследования на основании определения от 20.10.2011г. таможенным органом проведена товароведческая стоимостная экспертиза, по результатам которой ЦЭКТУ ФТС России вынесло заключение №01-21/6354 от 11.11.2011г. Согласно данному заключению стоимость предмета административного правонарушения на день совершения правонарушения составляет 183 623 рубля.

20.12.2011 года по факту выявленного нарушения на основании ч.1 ст.16.2 КоАП РФ административным органом в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении №10129000-1057/2011.

Оспариваемым постановлением от 27.12.2011г. по делу об административном правонарушении №10129000-1057/2011 ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)» признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и к обществу применено административное наказание в виде наложения штрафа в размере двух третьих стоимости товаров, являющихся предметом административного правонарушения, что составило 122 415, 33 руб.

Суд установил наличие полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое постановление, срок давности привлечения к административной ответственности ответчиком соблюден. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Довод заявителя о том, что таможенный орган не уведомил общество о назначении товароведческой экспертизы отклоняется судом, поскольку в материалах административного дела имеются телеграммы от 13.09.2011г. №Т-1990 и №Т-1991 о вызове лица на ознакомление с определением о назначении товароведческой экспертизы. Телеграмма вручена адресату, о чем свидетельствует почтовое извещение. Суд также отмечает неоднократное направление в адрес общества телеграмм с целью ознакомления с материалами административного дела и реализации прав, гарантированных заявителю ст.25.1 КоАП РФ. Однако законный представитель общества в таможню ни разу не явился, правами не воспользовался.

Таким образом, судом установлено, что таможенным органом предприняты всевозможные меры по соблюдению прав, гарантированных КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по административному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Под недекларированием товаров и (или) транспортных средств понимаются действия лица фактически не выполняющего требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, не заявляется часть однородного товара либо при декларировании данной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

В соответствии с п.п. 1 ст. 16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несут: если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена. Таким лицом является ООО «Вавилон».

Статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п.2 ст.179 ТК ТС).

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенный кодекс Таможенного союза (ст. 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относится количество товаров.

Однако, ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)» вышеуказанные требования выполнены не были. Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством РФ порядок декларирования товаров, а субъектом - ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)», выступающее в качестве таможенного представителя.

Суд приходит к выводу о том, что Общество имело реальную возможность и правовые основания для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не принято всех зависящих от него мер для соблюдения указанных требований.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований Таможенного кодекса Таможенного союза о том, что товары подлежат декларированию таможенным органам, и что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной форме сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, а именно, ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)» обязано было заявить в ДТ №10129052/120811/0006034 достоверные сведения о наименовании и количестве декларируемых товаров.

Кроме того, в целях надлежащего исполнения возложенных на декларанта обязанностей по декларированию товаров, ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)» могло воспользоваться своими правами, предоставленными ему ст. 127 Таможенного кодекса РФ и осмотреть подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации. Однако ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)» не воспользовалось своими правами и не исполнило, таким образом, возложенные на него обязанности по строгому соблюдению требований законодательства, что привело к недекларированию части товаров.

При этом, суд отмечает, что в графе 54 ДТ №10129052/120811/0006034 содержатся отметка, что декларация подана и заверена печатью таможенного представителя ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)».

Лица, перемещающие товары через таможенную границу Российской Федерации вступают в таможенные правоотношения и должны не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе производства не установлено.

Диспозиция ст. 16.2 КоАП РФ подразумевает нарушение установленной государством единой таможенной политики, стабильности рынка Российской Федерации как факторов развития национальной экономики и имеет существенное значение для исчисления таможенных платежей.

Общественная опасность недекларирования заключается в отсутствии у органа таможенного контроля сведений о товаре, отсутствии возможности определить его реальную таможенную стоимость и исчислить таможенные платежи.

Таким образом, сам по себе факт не заявления сведений о товаре объективно свидетельствует о невозможности до момента обнаружения незадекларированного товара оценить размер ущерба.

Основываясь на анализе установленных обстоятельств, представленных сторонами доказательств и действующего законодательства, суд приходит к общему выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности. Действия общества содержат состав вмененного ему административного правонарушения, постановление вынесено полномочным органом, процедура и срок привлечения к ответственности ответчиком соблюдены.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5. 2.1. 2.2, 2.10, 15.25, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.10-26.11, 28.1, 28.2, 28.3, 29.6-29.7, 29.10 КоАП РФ и ст.ст.66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления Московской таможни от 27.12.2011 №10129000-1057/2011 о привлечении ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)", зарегистрированного в качестве юридического лица за ОГРН <***>, местонахождение: <...> к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Л. Быкова