Гражданский кодекс часть 1

Внуковская таможня ФТС России обратилась в арбитражный суд г. Москвы с требованием признать незаконным с 23.07.2021 бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность постановлениями (решениями) судебных органов, приложенными к уведомлению от 08.06.2021 № 4-6/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, обязать ТУ Росимущества в Московской области устранить допущенные нарушения путем принятия имущества, в вышеуказанных уведомлениях Внуковской таможни в течение 10 рабочих дня со дня принятия решения по делу.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя требования Заявителя, суд соглашается с его позицией, при этом исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение приказа ФТС России от 29.01.2018 № 92 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 19 апреля 2016 г. №112-р и признании недействующей телетайпограммы ФТС России от 11 августа 2015 г. №ТФ-573, в целях исполнения решений (постановлений) судебных органов об обращении имущества в собственность государства, а также исполнения обязанности по передаче имущества, хранящегося под контролем таможни в ТУ Росимущества, находящегося на таможенном складе Центральной базовой таможни, расположенном по адресу: <...> вл.4, стр. 1.

В соответствии со ст.293 ГПК РФ решением Останкинского районного суда города Москвы от 18.01.2021 года дело №2-299/2021 указанное в Актах изъятия товара от 03.12.2019 г., 26.12.2019 г. 15.01.2020 г., 18.03.2020 г. движимое имущество было признано бесхозяйным и должно быть передано в федеральную собственность, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Положением об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 (далее - Положение; в актуальной редакции) с учетом того, что функции Российского фонда федерального имущества в соответствии с пунктом 10 указа Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» переданы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В настоящее время уполномоченным на исполнение постановлений судов государственным органом является Росимущество и его территориальные органы (постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432).

В целях реализации требований ГПК РФ и указанных постановлений Правительства РФ между ФТС России и Росимуществом заключено Соглашение о порядке и условиях взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче от 22 ноября 2019 года, № 01 -69/0024/01-12/98 (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения, таможенный орган обязан уведомить Росимущество или его территориальный орган о наличии и местонахождении имущества, обращенного в федеральную собственность и передать такое имущество по акту приемки-передачи.

Указанное соглашение межведомственного характера детально регламентирует порядок и сроки передачи конфискованного имущества, т.е. по своему характеру не является гражданско-правовым договором, а устанавливает правовые нормы, регламентирующие порядок реализации властных полномочий должностными лицами Росимущества и ФТС России. В соответствии с пунктом 7.7 Соглашения, таможенные органы и территориальные органы Росимущества руководствуются непосредственно настоящим Соглашением.

В соответствии с пунктами 2.1., 2.2. Соглашения, таможенный орган обязан направить в Росимущество (его территориальный орган) уведомление по установленной форме с приложением комплекта документов.

В соответствии с пунктом 2.4. Соглашения, срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) от таможенного органа оригинала Уведомления и не может превышать 30 (тридцати) рабочих дней.

Соглашение не содержит оснований для продления или приостановления указанного срока.

По рассматриваемому делу Внуковской таможней в адрес ТУ Росимущества в Московской области направлялось следующее уведомление (с приложением надлежащего комплекта документов): от 08.06.2021 № 4-6/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность; получены ТУ Росимущества в Московской области 11.06.2021; срок принятия имущества истек 23.07.2021;

До настоящего времени указанное в уведомлениях имущество Росимуществом или его территориальным органом не принято, со склада не вывезено.

Таким образом, ТУ Росимущество в Московской области не исполняет требования статьи 293 ГПК РФ, постановления Правительства РФ от 23 сентября

2019 г. № 1238 и Соглашения от 22 ноября 2019 года, № 01-69/0024/01-12/98; указанное бездействие является незаконным.

В соответствии с пунктом 1.3 Соглашения, обеспечение сохранности подлежащего передаче имущества осуществляется таможенным органом до момента его передачи органу Росимущества.

Таким образом, бездействие ответчиков существенно нарушает права Внуковской таможни, вынужденной обеспечивать сохранность подлежащего реализации имущества. Кроме того, федеральный бюджет недополучает денежные средства, которые могут поступить в результате реализации конфискованного имущества..

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать Ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Внуковской таможни.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Однако поскольку и Заявитель, и Ответчик освобождены от оплаты госпошлины, вопрос о ее взыскании не рассматривается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным с 23.07.2021 г. бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность постановлениями (решениями) судебных органов, приложенными к уведомлению от 08.06.2021г. № 4-6/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Обязать ТУ Росимущества в Московской области устранить допущенные нарушения прав путем принятия имущества, указанного в уведомлении от 08.06.2021 г. № 4-6/2021.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.Е. Девицкая