Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным приказа от 05.08.2016 № 1111/16 «Об отмене решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.12.2015г. №795»

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 13.01.2017 № 5;

от ответчика: ФИО2,, доверенность от 09.08.2016 № АГ/54525/16; ФИО3, доверенность от 09.03.2016 № ИА/14510/16;

УСТАНОВИЛ:

Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее – Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФАС России (далее – ответчик, антимонопольный орган) о признании незаконным приказа от 05.08.2016 № 1111/16 «Об отмене решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.12.2015г. №795 «о внесении изменений в решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 27.12.2014г. № 677».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении и возражениях.

ФАС России по заявлению возражает по доводам отзыва, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого приказа, отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, приказом ФАС России от 05.08.2016г. № 1111/16 управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов необходимо:

1) Отменить таблицы 1, 2 и 3 приложения к решению управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.12.2015 № 795 «О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 27.12.2014 № 677» (далее - Решение от 25.12.2015 №795) с 01.09.2016.

2) Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов В срок установить и ввести в действие не позднее 01.09.2016 единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Алтайского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов),.

3) Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов не позднее 10.09.2016 письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

Полагая, что оспариваемый приказ не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом проверено и установлено соблюдение срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 7 статье 23.1 Закона об электроэнергетике решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принятое им с превышением полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, подлежит отмене в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 Федеральная антимонопольная служба является органом, уполномоченным отменять решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятые с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике и в сфере теплоснабжения, а также принятые ими с нарушением законодательства Российской Федерации решения об утверждении тарифов в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также тарифов в области газоснабжения.

Согласно пункту 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее - Правила), федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений, указанных в пункте 1 Правил.

В пункте 10 Правил указано, что по итогам рассмотрения вопроса об отмене решения принимается одно из следующих решений: -об отмене (в части или в целом) решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органа местного самоуправления поселения или городского округа); -об отсутствии оснований для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органа местного самоуправления поселения или городского округа).

При этом согласно пункту 11 Правил решение федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) об отмене решения должно содержать основание и дату отмены решения, срок принятия органами, решения которых отменяются, новых решений об установлении тарифов, а также требования по расчету тарифов в соответствии с нормативными правовыми актами в области регулирования тарифов в электроэнергетике, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и в области газоснабжения.

В связи с указанным, ФАС России, руководствуясь пунктом 10 Правил, приказом № 1111/16 отменил соответствующее решение Управления и предписал Управлению установить и ввести в действие не позднее 01.09.2016 единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Алтайского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив выявленные ФАС России нарушения законодательства.

Согласно пункту 12 Правил решение федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов направляется заявителю в 3-дневный срок со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

Управление не является заявителем по смыслу пункта 2 Правил, так как заявитель - это заинтересованное лицо, направившее заявление об отмене решения. Управлением соответствующее заявление направлено не было, следовательно, оно не обладает процессуальным статусом заявителя в рамках Правил.

Тем самым на ФАС России не лежало обязанности по дополнительному направлению приказа № 1111/16 Управлению.

Кроме того, суд отмечает, что Приказ ФАС России № 1111/16 был опубликован на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» 05.08.2016.

Таким образом, Управление имело возможность ознакомиться с приказом ФАС России № 1111/16 в дату его принятия — с 05.08.2016.

В связи с изложенным, ссылки заявителя на то, что только в связи с обращением ПАО «МРСК-Сибири» от 26.08.2016 № 1.1/10/10215-исх. Управлению стало и могло стать известно об издании приказа ФАС России № 1111/16, являются несостоятельными.

Более того, сам факт направления ПАО «МРСК-Сибири» в адрес Управления соответствующего письма свидетельствует о соблюдении ФАС России установленного порядка опубликования приказа № 1111/16.

Доводы заявителя о том, что оспариваемый приказ противоречит законодательству в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию, отклоняются судом в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на розничных рынках, регулирование которых предусмотрено Законом об электроэнергетике, устанавливаются на год федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, если иное не установлено другими федеральными законами или решением Правительства Российской Федерации, и могут быть установлены с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей (покупателей) с учетом региональных и иных особенностей. При установлении указанных предельных уровней цен (тарифов) учитываются долгосрочные тарифы, установленные для субъектов электроэнергетики, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и (или) долгосрочные параметры регулирования деятельности соответствующих организаций.

При этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах указанных предельных уровней цен (тарифов).

В силу п. 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, устанавливаются Федеральной антимонопольной службой дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения в соответствии с пунктом 81(1) Основ ценообразования на долгосрочный период или очередной год.

Согласно п. 81 Основ ценообразования, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках указанных предельных уровней в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, устанавливают единые (котловые) тарифы.

Суд отмечает, что приказом ФАС России от 29.12.2015 № 1342/15 «Об утверждении предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2016 год» (далее — приказ ФАС России № 1342/15) установлены следующие показатели:

- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2016 год;

- предельные минимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации, оказываемые с использованием объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, переданных в аренду;

- предельные максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации, оказываемые с использованием объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, переданных в аренду.

В соответствии с пп. 10, 11 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, 31.12.2015 Министерством юстиции Российской Федерации осуществлена государственная регистрация приказа ФАС России № 1342/15.

Во исполнение пункта 9 указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» приказ ФАС России № 1342/15 опубликован 13.01.2016 на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

На официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» 25.12.2015 был размещен проект расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемых потребителям, за исключением населения, и приравненным к нему к категориям потребителей, на 2016 год.

Также 30.12.2015 на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» был размещен проект приказа ФАС России № 1342/15.

В части предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2016 год, утвержденных приказом ФАС России от 06.11.2015 № 1057/15 (ред. от 18.11.2015) (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 09.12.2015 № 40039) следует указать, что данный приказ был опубликован 09.12.2015 на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» и 14.12.2015 на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

Также необходимо учитывать, что тарифы для населения считаются обратным счетом, вследствие чего Управление могло произвести необходимые расчеты, поскольку волатильность на момент принятия приказа составляла от 0,9 руб. до 2 руб.

В связи с указанным, Управление на дату принятия решения № 795 «О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 27.12.2014 № 677» не могло не знать о размере предельных уровней тарифов, рассчитанных ФАС России.

Несмотря на это Управлением, решением от 25.12.2015 № 795 «О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 27.12.2014 № 677», утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

При этом во 2 полугодии 2016 года: - ставки за содержание сетей по всем уровням напряжения установлены ниже предельного минимального уровня, утвержденного ФАС России приказом от 29.12.2015 № 1342/15; - ставки на оплату потерь по высокому, среднему первому и среднему второму уровням напряжения установлены выше предельного максимального уровня, утвержденного ФАС России приказом от 29.12.2015 № 1342/15; -одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии по высокому, среднему второму и низкому уровням напряжения установлен ниже предельного минимального уровня, утвержденного ФАС России приказом от 29.12.2015 № 1342/15.

Вместе с тем, согласно п. 6 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике в случае изменения предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов менее чем за один календарный месяц до начала очередного финансового года или в течение периода действия указанных предельных уровней цен (тарифов) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов принимают решения об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в соответствии с измененными предельными уровнями и приводят свои ранее принятые решения об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в соответствие с решениями об изменении указанных предельных уровней цен (тарифов) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Впоследствии Управлением посредством принятия решений неоднократно вносились изменения в текст решения от 27.12.2014 № 677 (в редакции решения от 25.12.2015 № 795) «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям на территории Алтайского края, на 2015 - 2019 годы»:

- решение от 10.02.2016 № 16 «О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 27.12.2014 №677»;

- решение от 20.04.2016 № 42 «О внесении изменений в некоторые решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов».

Суд отмечает, что данные изменения не соответствуют условиям принятия решения об установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, установленным пунктом 7 Основ ценообразования.

Управление неоднократно имело возможность скорректировать свои ранее принятые решения об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в рамках установленных и действующих на момент принятия указанных выше изменений предельных уровней цен (тарифов), однако Управлением указанные действия осуществлены не были.

При этом в соответствии с п. 7 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, подлежит обязательному согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти, осуществляемому в установленном порядке, до принятия данного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Однако ставка на оплату потерь, установленная решением Управления от 25.12.2015 № 795 «О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 27.12.2014 № 677», расходов по инвестициям не содержит.

Вопреки доводу заявителя о необоснованности отмены ФАС России таблицы № 3 решения Управления суд отмечает следующее.

Плановый объем полезного отпуска для категории «Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемой для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности», установленный пунктом 1.1.4.4. таблицы на 2 полугодие 2016 года в размере 33,76 млн. кВт.ч, не соответствует установленным ранее решением Управления от 16.12.2015 № 748 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2016 год» пунктом 4.4 таблицы 2 Балансовым показателям планового объема полезного отпуска электрической энергии, используемым при расчете цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Алтайского края в размере 33,77 млн. кВт.ч.

Также при анализе информации, представленной Управлением в рамках мониторинга тарифных решений на 2016 год, ФАС России выявлено, что объем потерь в сетях в размере 1263,55 млн. кВт.ч, направленный Управлением в рамках шаблона о принятых тарифных решениях ФГИС ЕИАС PEREDACHA.M2016, не соответствует объему потерь в сетях, утвержденному сводным прогнозным балансом в размере 1262,86 млн. кВт.ч, а также объему, предложенному Управлением в рамках шаблона ФГИС ЕИАС PEREDACHA.LIM.2016 в размере 1242,56 млн. кВт.ч.

В сводном прогнозном балансе объем полезного отпуска дифференцирован по уровням напряжения, поэтому при расчете предельных уровней цен (тарифов) ФАС России использовались данные, предоставленные в рамках направленного Управлением шаблона ФГИС ЕИАС PEREDACHA.LIM.2016.

Объем полезного отпуска электрической энергии в рамках шаблона PEREDACHA.LIM.2016 6452,63 млн. кВт.ч, не соответствует объему полезного отпуска, утвержденному в сводном прогнозном балансе, равному 6621,54 млн. кВт.ч.

Также заявленная мощность потребителей региона, предложенная в шаблоне ФГИС ЕИАС PEREDACHA.LIM.2016 в размере 937,55 МВт, меньше заявленной мощности потребителей региона, направленной шаблоном о принятых тарифных решениях ФГИС ЕИАС PEREDACHA.M2016 в размере 937,65 МВт.

Также вопреки доводам заявителя о необходимости переутверждения Управлением на основании приказа ФАС России №1111/16 тарифов 2015 года суд указывает, что согласно пункту 31 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, решения об установлении тарифов обратной силы не имеют.

Следовательно, действующим законодательством не предусмотрена возможность распространения действия тарифов на период, предшествующий их установлению.

Кроме того, в настоящее время отсутствуют основания для пересмотра действующих на 2015 год единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поскольку данные тарифы установлены решением Управления от 27.12.2014 № 677 (ред. решения от 10.11.2015 № 355) «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям на территории Алтайского края, на 2015 год», которое приказом ФАС России № 1111/16 отменено не было.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в частности в абзаце втором пункта 1 установлено, что если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права. Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения.

В данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемый приказ, вынесен с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с тем, у суда отсутствуют правовые основания для признания его незаконным в судебном порядке.

Расходы по госпошлине распределяются, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 41, 64, 65, 66, 68, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов об оспаривании приказа ФАС России от 05.08.2016 № 1111/16 «Об отмене решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.12.2015г. №795 «о внесении изменений в решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 27.12.2014г. № 677», отказать.

Проверено на соответствие требованиям законодательства об электроэнергетике.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В.Лапшина