Гражданский кодекс часть 1

Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) обратилась в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО НТЦС «БЭТИ» по ст. 14.48 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.09.2016 № 620/2016.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыва не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ст. 14.48 КоАП РФ представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по аккредитации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, Федеральная служба по аккредитации осуществляет полномочия по контролю за деятельностью аккредитованных лиц (пункт 5.1.7). Полномочия Росаккредитации по контролю за деятельностью аккредитованных лиц закреплены статьей 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Порядок осуществления государственного контроля установленФедеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 294-ФЗ государственный контроль (надзор) осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Основания проведения внеплановой проверки предусмотрены частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Поступление в Федеральную службу по аккредитации информации о фактах несоответствия аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, фактах нарушения правил выполнения работ по сертификации и (или) фактах представления недостоверных исследований (испытаний) и измерений или возможности таких является основанием для проведения проверочных мероприятий в соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее — Федеральный закон № 412-ФЗ).

На основании изданного во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 18 февраля 2016г. № ИШ-П17-874 приказа Федеральной службы по аккредитации от 21 марта 2016г. № 2897 «О проведении внеплановых выездных проверок деятельности аккредитованных лиц, определенных Федеральной службой аккредитации в качестве имеющих высокий риск несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц», в приложении к которому в качестве проверяемого лица указана испытательная лаборатория электротехнических изделий общества с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр сертификации электротехнических изделий для бытовых электроприборов и аппаратуры «STCC «ВЕТ1» Со.Ltd, аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21ME72 (далее - ООО НТЦС «БЭТИ»), приказом Росаккредитации от 1 апреля 2016 г. № 52-П-ВВ «О проведении внеплановой выездной проверки» была инициирована внеплановая выездная проверка в отношении ООО НТЦС «БЭТИ» (далее - Приказ № 52-П-ВВ). Пунктом 7 Приказа № 52-П-ВВ установлен срок проведения проверки с 6 апреля 2016 г. по 5 мая 2016 г.

О проведении внеплановой выездной проверки ООО НТЦС «БЭТИ» было надлежащим образом (в установленные сроки и доступным и распространенным способом) уведомлено. Письмо Росаккредитации от 5 апреля 2016 г. № 10697/03-СН с приложением копии Приказа № 52-П-ВВ было направлено в адрес местонахождения юридического лица (адрес места осуществления деятельности) ООО НТЦС «БЭТИ», указанный в Едином государственном реестре юридических лиц. Кроме того соответствующее письмо 6 апреля 2016 г. в 11 ч. 10 мин. и 11 ч. 12 мин. (то есть более чем за 24 часа до начала проведения проверки) было направлено по адресу электронной почты ООО НТЦС «БЭТИ», указанному в Реестре аккредитованных лиц _sti_lab@inbox.ru), а также по адресу электронной почты директора esmacarcev@mail.ru). Как следует из автоматически формируемых электронных сообщений сервера, данное письмо было доставлено получателям.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Однако ООО НТЦС «БЭТИ», будучи надлежащим образом уведомленным о проведении в отношении него внеплановой выездной проверки, не исполнило предусмотренную законом обязанность и не обеспечило явку своего руководителя или уполномоченного представителя в период проведения внеплановой выездной проверки, в результате прибытия 7 апреля 2016 г. в 11 ч. 40 мин. по адресу: 123007, <...>, сотрудниками Росаккредитации, уполномоченными приказом № 52-П-ВВ на проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО НТЦС «БЭТИ», было установлено отсутствие представителей юридического лица по месту осуществления деятельности. Занимаемое испытательной лабораторией ООО НТЦС «БЭТИ» помещение было закрыто.

Письмом от 7 апреля № 11060/03-СН, направленным по адресу местонахождения юридического лица (адресу места осуществления деятельности) ООО НТЦС «БЭТИ», а также по электронным адресам ООО НТЦС «БЭТИ» и директора ООО НТЦС «БЭТИ», Росаккредитация повторно уведомила ООО НТЦС «БЭТИ» о прибытии сотрудников Росаккредитации по месту осуществления деятельности ООО НТЦС «БЭТИ» в целях проведения проверочных мероприятий в рамках исполнения функции федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, сообщив при им дату и время прибытия - 11 апреля 2016 г. в 14 ч. 00 мин. Данное письмо было направлено по адресу электронной почты ООО НТЦС «БЭТИ», указанному Реестре аккредитованных лиц (beti_lab@inbox.ru), и по адресу электронной почты директора (esmacarcev@mail.ru). Как следует из автоматически формируемых электронных сообщений сервера, данное письмо было доставлено получателям. Между тем, ООО НТЦС «БЭТИ» 11 апреля 2016 г. в 14 ч. 00 мин. вновь не обеспечило явку руководителя или уполномоченного представителя юридического лица по месту осуществления деятельности. Занимаемое испытательной лабораторией ООО НТЦС «БЭТИ» помещение было закрыто. Руководитель или уполномоченный представитель ООО НТЦС БЭТИ» отсутствовали, а занимаемое испытательной лабораторией ООО НТЦС «БЭТИ» помещение было закрыто, и во время выезда сотрудников Росаккредитации 14 апреля 2016 г. в 11 ч. 40 мин.

Для достижения целей проверки, определенных пунктом 6 Приказа № 52-П-ВВ, сотрудниками Росаккредитации, уполномоченными на проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО НТЦС «БЭТИ», был инициирован ряд запросов в Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» (ФГУП «ВНИИНМАШ»), являющееся арендодателем занимаемого испытательной лабораторией ООО НТЦС «БЭТИ» помещения.

Письмом от 7 апреля 2016 г. исх №. б/н (вх. № 16-02/331) Росаккредитация запросила у ФГУП «ВНИИНМАШ» сведения о действующих/прекращенных договорах аренды, договорах об оказании услуг и иных документах, подтверждающих осуществление деятельности ООО НТЦС «БЭТИ» юр. адресу: 123007, <...>.

Письмами от 11 апреля 2016 г. исх. №№ 105-4/4, 105-4/5 ФГУП «ВНИИНМАШ» сообщило, что ООО НТЦС «БЭТИ» по адресу: 123007, <...> арендует офисное помещение площадью 35,7 кв.м, а также предоставило копии договора аренды от 19 августа 2002 г. № Д-30/307 с приложениями, дополнительного соглашения от 6 августа 2004 г. № Д-30/684, письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве от 28 марта 2011 г. № 22-09/4178.

Письмом от 11 апреля 2016 г. исх. № б/н (вх. №16-02/355) Росаккредитация дополнительно запросила у ФГУП «ВНИИНМАШ» информацию о посещении сотрудниками ООО НТЦС «БЭТИ» арендуемых помещений по адресу: 123007, <...> в период с 11 апреля 2016 г. по 15 апреля 2016 г. включительно, а также, учитывая внутриобъектовый режим территории ФГУП «ВНИИНМАШ», информацию об оформлении ФГУП «ВНИИНМАШ» разрешений для ввоза на территорию крупногабаритных объектов для проведения испытаний за общий период с 24 декабря 2015 г. по 8 апреля 2016 г.

Письмом от 15 апреля 2016 г. исх. № 105-4/9 ФГУП «ВНИИНМАШ» проинформировало, что ООО НТЦС «БЭТИ» в указанный период за разрешением для ввоза на территорию ФГУП «ВНИИНМАШ» крупногабаритных объектов для проведения испытаний не обращалось, и с 11 апреля 2016 г. по 15 апреля 2016 г. включительно сотрудники ООО НТЦС «БЭТИ» в арендуемом помещении по адресу: <...> не появлялись.

Для достижения целей проверки сотрудниками Росаккредитации, уполномоченными на проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО НТЦС «БЭТИ», были проанализированы данные единого реестра сертификатов соответствия и единого реестра деклараций о соответствии за период с 7 апреля 2016 г. 14 апреля 2016 г. в части выдачи ООО НТЦС «БЭТИ» для целей оценки соответствия протоколов испытаний.

Установлено, что испытательная лаборатория ООО НТЦС «БЭТИ» 12 апреля 2016 г. выдала протокол испытаний № 321/ПР-04-16, на основании которого был выдан сертификат соответствия от 12 апреля 2016 г. № ТС RU С-1ГА05.А.01591.

Нарушения, выявленные при рассмотрении указанных материалов в ходе осуществления контрольных мероприятий в отношении ООО НТЦС «БЭТИ» на основании Приказа № 52-П-ВВ, отражены в Акте от 15 апреля 2016 г. № 254-АВП и введены ниже.

Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Закон № 412-J) определено, что аккредитация в национальной системе аккредитации (далее - аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять цельность в определенной области аккредитации; критерии аккредитации совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации; область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур.

Пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона № 412-ФЗ в отношении аккредитованных лиц установлена обязанность соблюдать критерии аккредитации при осуществлении ей деятельности.

В силу части 7 статьи 13 Закона № 412-ФЗ критериями аккредитации устанавливаются требования к системе менеджмента качества, работникам, помещениям, оборудованию, техническим средствам и иным материальным ресурсам заявителя, аккредитованного лица.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами); аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия; аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Согласно пункту 21 Критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 № 326 (далее - Критерии аккредитации), для испытательных лабораторий требуется наличие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации, в том числе по месту осуществления временных работ, на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и (или) пользования, помещений, испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а же иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с основаниями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, вил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц. В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 «Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», включенного приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 326 в перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, правильность и надежность испытаний, проводимых лабораторией, определяется совокупностью факторов, среди которых в качестве самостоятельных названы помещения и условия окружающей среды.

Таким образом, из приведенных нормативных положений с необходимостью следует, что компетентность испытательной лаборатории как аккредитованного лица при проведении испытаний в своей области аккредитации обеспечивается, в том числе, осуществлением соответствующей деятельности по оценке соответствия месту осуществления деятельности, которое по своим техническим характеристикам и организационным параметрам должно позволять вмещать указанное в заявлении на аккредитацию и необходимые для проведения испытаний (исследований) оборудование и технические средства и, следовательно, проводить испытания (исследования) продукции в соответствии с областью аккредитации испытательной лаборатории.

В противном случае объективность (надежность) исследований, будучи формальным критерием испытаний, не может быть обеспечена.

Согласно пункту 1.1 договора аренды от 19 августа 2002 г. № Д-30/307, заключенному между ФГУП «ВНИИНМАШ» (арендодатель) и ООО НТЦС «БЭТИ» (арендатор), по данному договору ООО НТЦС «БЭТИ» передаются во временное владение и пользование нежилые помещения по адресу: 123007, <...>., стр. 2 общей площадью 165,4 кв.м. В акте приема-передачи от 1 апреля 2001 г. № 2, являющегося в соответствии с пунктом 1.1 договора аренды от 19 августа 2002 г. № Д-30/307 его неотъемлемой частью, указано общее назначение соответствующих помещений - «испытательная лаборатория».

Однако, как следует из дополнительного соглашения от 6 августа 2004 г. № Д-3 0/684, ООО НТЦС «БЭТИ» передало арендодателю ранее принятые Помещения площадью 165,4 кв. м, предназначенные для функционирования испытательной лаборатории, и по акту приема-передачи от 1 сентября 2003 г. № 3 приняло помещение площадью 35,7 кв. м с назначением «кабинет».

В аттестате аккредитации испытательной лаборатории ООО НТЦС «БЭТИ» указана область аккредитации: установочные комплектующие и соединительные устройства, низковольтная аппаратура управления, переключатели приборные и автоматические, трансформаторы малой мощности, бытовые и аналогичные электрические приборы, в отношении которых испытательная лаборатория ООО НТЦС «БЭТИ» вправе осуществлять оценку их соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза 004/2011 «О безопасности высоковольтного оборудования», принятого решением Комиссии Таможенного союза 16 августа 2011 г. № 768, требованиям технического регламента Таможенного союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», принятого решением миссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823, требованиям Технического регламента Таможенного союза 020/2011 «Электромагнитная вместимость технических средств», принятого решением Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 г. № 879.

Для проведения испытаний согласно требуемым в соответствии с каждым из перечисленных технических регламентов методам и с помощью требуемого оборудования (например, см. пункт 4 ГОСТ ИСО 13855-2006 «Межгосударственный стандарт. Безопасность оборудования. Расположение защитных устройств с учетом скоростей приближения частей тела человека», включенного в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза 0/2011 «О безопасности машин и оборудования» и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции) испытательной лаборатории объективно необходимо помещение, значительно превышающее по площади занимаемое испытательной лабораторией ООО НТЦС «БЭТИ».

Таким образом, испытательная лаборатория ООО НТЦС «БЭТИ» вопреки обязательным для нее требованиям пункта 21 Критериев аккредитации не располагает по месту осуществления деятельности в области аккредитации, на праве собственности или на ином законном основании, помещениями, необходимыми для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в реестре аккредитованных лиц.

Следовательно, учитывая изложенные выше выводы и вытекающие из договора аренды от 19 августа 2002 г. № Д-30/307 и дополнительного соглашения к нему от 06 августа 2004 г. № Д-30/684 обстоятельства, результаты испытаний, проводимых испытательной лабораторией ООО НТЦС «БЭТИ» по месту осуществления деятельности, указанному в реестре аккредитованных лиц (123007, <...>), не могут быть объективными.

У определенного по номеру сертификата от 12 апреля 2016 г. № ТС RU С-ТН.ГА05.А.01591 выдавшего его органа по сертификации - общества с ограниченной ответственностью «ПРИОРИТЕТ» - Росаккредитация письмом от 10 мая 2016 г. № 14402/03-СН запросила надлежащим образом заверенные копии протокола испытаний от 12 апреля 2016 г. 321/ПР-04-16 и указанного сертификата соответствия.

Письмом от 19 мая 2016 г. исх. № 420 ООО «ПРИОРИТЕТ» представило надлежащим образом заверенные копии запрошенных документов.

Как следует из протокола испытаний № 321/ПР-04-16, данный протокол выдан испытательной лабораторией НТЦС «БЭТИ» 12 апреля 2016 г. и отражает результаты испытаний оборудования светового общего назначения для использования с люминесцентными лампами - светильников стационарных потолочных, артикул MS 1420 требованиям технического регламента Таможенного союза 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 879, проведенных по заказу органа по сертификации ООО «ПРИОРИТЕТ» на основании заявления на сертификацию продукции общества с ограниченной ответственностью «ЭКОНА-ТРЕЙД».

Как следует из содержания сертификата соответствия от 12 апреля 2016 г. № RU ТС-ТН.ГА05.А.01591, этот сертификат подтверждает соответствие оборудования светового общего назначения для использования с люминесцентными лампами - светильников стационарных потолочных, артикул MS 1420, требованиям Технического регламента Таможенного Союза 004/2011 «О безопасности высоковольтного оборудования», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 768, требованиям технического регламента Таможенного за 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 879. и выдан на основании, в том числе протокола испытаний от 12 апреля 2016 г. 321/ПР-04-16, проведенных испытательной лабораторией ООО НТЦС «БЭТИ».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Следовательно, указанные фактические и нормативные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол испытаний от 12 апреля 2016 г. 321/ПР-04-16 выдан испытательной лабораторией ООО НТЦС «БЭТИ» для целей подтверждения соответствия.

Сведений об изменении места осуществления деятельности испытательной лаборатории ООО НТЦС «БЭТИ» в Росаккредитацию не направляло.

Согласно ч. 4 статьи 21 Закона № 412-ФЗ аккредитованное лицо, изменившее место или места осуществления деятельности, не вправе осуществлять деятельность в области аккредитации на новом месте осуществления деятельности без внесения соответствующих изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц.

В протоколе испытаний от 12 апреля 2016 г. № 321/ПР-04-16 названо место осуществления деятельности испытательной лаборатории ООО НТЦС «БЭТИ»: 123007, Москва, ул. Шеногина, 4. Значит испытания, результат которых отражен в данном протоколе, проводились в арендуемом ООО НТЦС «БЭТИ» помещении площадью 37,5 кв. м., назначение «кабинет».

Таким образом, испытательной лабораторией ООО НТЦС «БЭТИ» для целей подтверждения соответствия выдан протокол испытаний от 12 апреля 2016 г. № 321/ПР-04-16 по месту осуществления деятельности, не соответствующему требованиям пункта 21 Критериев аккредитации, то есть в отсутствие помещений, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в реестре аккредитованных лиц, и, следовательно, данный протокол держит заведомо необъективные результаты испытаний.

Ответственность за допущенное ООО НТЦС «БЭТИ» правонарушение предусмотрена статьей 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Указанное нарушение допущено 12 апреля 2016 г.

В связи с указанными обстоятельствами 29 сентября 2016 г. заместителем начальника Управления - начальником отдела судебной работы Управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации ФИО3 в отсутствие представителя ООО НТЦС «БЭТИ» был составлен протокол об административном правонарушении № 620/2016. Копия указанного протокола направлена в ООО НТЦС «БЭТИ».

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.48 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и по существу не опровергнуто Ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком вменяемого административного правонарушения.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.48 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.48 КоАП РФ ответчиком совершено не впервые, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным установить Ответчику меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ст. 14.48 КоАП РФ, в размере 400 000 рублей.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр сертификации электротехнических изделий для бытовых электроприборов и аппаратуры «STCC «BETI» CO.LTD» (ООО НТЦС «БЭТИ») (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.09.2002г., 123007, <...>) к административной ответственности по ст. 14.48 КоАП РФ и назначить ООО Научно-технический центр сертификации электротехнических изделий и бытовых электроприборов и аппаратуры «STCC «BETI» Co.Ltd административный штраф в размере 400 000 (четыреста тысяч) руб.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на следующий счет: 117997, <...> ИНН <***>, КПП 773601001, л/счет <***> в Межрегиональном операционном УФК, р/счет <***> ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва, БИК 044501002, ОКПО 00083919, ОГРН <***>, ОКВЭД 75.11.1, ОКТМО 45397000, Код дохода 165 1 16 90010 01 6000 140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

Н.Е.Девицкая