Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по исковому заявлению ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области к ООО «Спецвысотстрой» (ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции в размере 19 000 руб. и приложенные к нему документы,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Россий-ской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО «Спецвысотстрой» (ИНН <***>) (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 19 000 руб.

Определением от 05.10.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Пунктом 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» предусмотрено, что при рассмотрении дела, принятого в порядке упрощенного производства, стороны и третьи лица вправе в пределах установленных судом и статьями 228 АПК РФ сроков, направлять в арбитражный суд ходатайства, которые рассматриваются судом в порядке, установленном статьей 159 АПК РФ в разумный срок после их поступления и обязательного размещения на официальном сайте в режиме ограниченного доступа, с учетом мнения остальных участников процесса поступивших в письменном виде после соответствующего размещения.

Страхователь, извещенный надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, в срок, установленный определением суда, представил отзыв с возражениями.

Судом 22.11.2021 г. в порядке ст.229 АПК РФ изготовлена резолютивная часть, согласно которой заявление ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области удовлетворено частично, с ООО «Спецвысотстрой» (ИНН <***>) в пользу ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области взыскан штраф в размере 3500 руб., а также государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Спецвысотстрой» имело обязанность представить в ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не позднее 02.03.2020.

Сведения за указанный период по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») на 267 застрахованных лиц представлены своевременно, однако 17.07.2020 ООО «Спецвысотстрой» представлена форма СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняюшая») на 2 застрахованных лица. Сведения об этих лицах в исходной форме отсутствовали.

Также страхователь имел обязанность представить форму СЗВ-М за декабрь 2016 г. не позднее 16.01.2017, за август 2019 г. не позднее 16.09.2019. Формы СЗВ-М (тип формы «исходная») за декабрь 2016 г. в отношении 0 застрахованных лиц, за август 2019 г. в отношении 182 застрахованных лиц страхователь представил своевременно. Однако 20.03.2017 страхователем представлена форма СЗВ-М (тип формы «дополняюшая») на 1 застрахованное лицо за декабрь 2016 г., 17.09.2019 г. представлена форма СЗВ-М (тип формы «дополняюшая») на 1 застрахованное лицо за август 2019 г. Сведения об этих лицах в исходных формах отсутствовали.

Кроме того, страхователь имел обязанность представить в Главное управление форму СЗВ-ТД за январь 2020 г. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в связи с тем, что численность работающих зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период (декабрь 2019 г.) составила 174 застрахованных лица. Однако сведения за январь 2020 представлены страхователем 17.02.2020, а также 19.02.2020 на бумажном носителе посредством Почты России, что подтверждается отметкой о принятии специалистом Главного управления.

Общий размер штрафных санкций составляет 19 000 руб.

В связи с выявленными нарушениями пенсионным фондом сформированы акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 21.07.2020 № 087S18200159936 (СЗВ-СТАЖ), от 07.04.2017 № 087S18170081631, от 17.09.2019 № 087S18190242132 (СЗВ-М), от 09.04.2021 № 087S18210104906, 087S18210104926, 087S18210105005, 087S18210105021, 087S18210105037, 087S18210105043, 087S18210104947, 087S18210105053, 087S18210104966, 087S18210104994, 087S18210105134, 087S18210105069, 087S18210105091, 087S18210105160, 087S18210105155, 087S18210105149, от 19.11.2020 № 087S18200295176 (СЗВ-ТД).

Акты направлены ответчику посредством Почты России, а также электронного документооборота.

В результате рассмотрения актов и других материалов проверки пенсионным фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.08.2020 № 087S19200175476 (СЗВ-СТАЖ), от 08.08.2017 № 087S19170113367, от 08.10.2019 № 087S19190241029 (СЗВ-М), от 11.05.2021 № 087S19210121862, 087S19210121860, 087S19210121849, 087S19210121846, 087S19210121844, 087S19210121844, 087S19210121843, 087S19210121858, 087S19210121841, 087S19210121856, 087S19210121854, 087S19210121835, 087S19210121840, 087S19210121837, 087S19210121824, 087S19210121828, 087S19210121830, от 17.12.2020 № 087S192101200308979 (СЗВ-ТД).

В отношении ООО «Спецвысотстрой» выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.09.2020 № 087S01200200010 (СЗВ-СТАЖ), от 08.09.2017 № 087S01171389452, от 21.10.2019 № 087S01190310615 (СЗВ-М), от 01.06.2021 № 087S01210148354, 087S01210148345, 087S01210148336, 087S01210148309, 087S01210148283, 087S01210148276, 087S01210148270, 087S01210148263, 087S01210148251, 087S01210148247, 087S01210148243, 087S01210148239, 087S01210148093, от 31.05.2021 № 087S01210145246, 087S01210145248, от 01.06.2021 № 087S01210148208, от 13.01.2021 № 087S01210004719 (СЗВ-ТД) на общую сумму 19 000 руб.

Решения и требования направлены в адрес ООО «Спецвысотстрой» посредством Почты России, а также электронного документооборота, до настоящего времени штраф не оплачен.

Ответчиком представлен отзыв, по доводам которого просит отказать в удовлетворении требований заявителя, поскольку истцом нарушен порядок направления ответчику актов, решений и требований об оплате штрафных санкций. По мнению ответчика, после 12.04.2021 решение и требование об оплате штрафов должно быть оформлено и отправлено ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по адресу страхователя: 129085, <...>, пом. I, ком. 12. Однако в материалах дела отсутствуют акты, решения и требования, оформленные ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области.

Кроме того, ООО «Спецвысотстрой» добровольно погашена часть задолженности.

Судом установлено, что штраф за несвоевременную сдачу формы СЗВ-СТАЖ за 2019 г. в размере 1 000 руб. оплачен платежным поручением от 20.10.2021 № 3055; штраф за несвоевременную сдачу формы СЗВ-М за декабрь 2016 г. в размере 500 руб. оплачен платежным поручением от 19.10.2021 № 3049, штраф за несвоевременную сдачу формы СЗВ-М за август 2019 г. в размере 500 руб. оплачен платежным поручением от 19.10.2021 № 3050.

Таким образом, в части привлечения страхователя к ответственности и взыскании с него штрафа в размере 2 000 руб. оснований у суда не имеется.

Основанием для привлечения заявителя к частичной ответственности послужили следующие положения законодательства.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ).

В силу статьи 1 названного Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статей 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме. Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданскоправового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период (абзац 3 пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 730п от 25.12.2019 «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений» (вместе с "Порядком заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)", "Форматом сведений для формы «Сведения о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) зарегистрированного лица" в электронном виде» (далее - Постановление Правления N 730п) сведения подаются по форме СЗВ-ТД.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.04.2020 N 590 «Об особенностях порядка и сроках представления страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц» в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица сведения СЗВ-ТД предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 1.9 Постановление Правления Пенсионного фонда N 730п страхователь представляет форму СЗВ-ТД в форме электронного документа. В случае если численность работающих у него зарегистрированных лиц менее 25, он может представлять форму СЗВ- ТД на бумажном носителе.

В силу абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Согласно данным отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года численность работающих зарегистрированных лиц за предшествующий месяц составляет 174 человека. Таким образом, страхователь в силу выше приведенных требований обязан представлять сведения по форме СЗВ-ТД в форме электронного документа.

Однако по форме СЗВ-ТД за январь 2020 сведения представлены страхователем 17.02.2020, а также 19.02.2020 на бумажном носителе посредством Почты России, что подтверждается отметкой о принятии специалистом Главного управления.

Таким образом, отчеты по форме СЗВ-ТД за январь 2020 г. представлены с нарушением срока, в связи с чем страхователю начислен штраф в размере 17 000 руб. (17 застрахованных лиц x 1 000 руб.).

Суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

По запросу Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-40563/15-115-339, Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление № 2-П от 19 января 2016 г. В данном Постановлении указано, что при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в случаях, которые установит суд на основе конкретных фактических обстоятельств (до принятии соответствующего законодательного регулирования).

В рассматриваемом случае суд учитывая тот факт, что заявитель по сути не имел умысла на совершение нарушения законодательства (что не снимает с него ответственности за контроль за правильностью направляемых в фонд документов), при этом, учитывая период просрочки, считает возможным уменьшить размер начисленного штрафа и признать его недействительным в части начисления 13500 руб.

Ответчик не согласен с тем, что решения и требования ему выставлены ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области. По мнению ответчика, после 12.04.2021 решение и требование об оплате штрафов должно быть оформлено и отправлено ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области.

Данный довод ответчика отклоняется, поскольку решения о привлечении страхователя к ответственности и требования об оплате штрафов выставлены ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области правомерно, на основании составленных данным управлением актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном персонифицированном учете.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167—170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Спецвысотстрой» (ИНН <***>) в пользу ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области штраф в размере 3500 руб., а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Г.Э. Смирнова