Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 1581/3 от 30.08.2016 г.

и приложенные к заявлению документы

в судебное заседание явились:

от заявителя – не явился – извещен

от ответчика – ФИО1 дов. от 15.11.2016

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Московской области (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Система» (далее – Ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя заявителя.

Ответчик указал на то, что правонарушение им было устранено, в связи с чем просил назначить административное наказание в минимальном размере.

Выслушав объяснения представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, Министерством здравоохранения Московской области на основании Приказа о проведении от 01 августа 2016 г. № 1581, 29 августа 2016 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований по фактам, изложенным в обращении ФИО2, при осуществлении фармацевтической деятельности обществом с ограниченной ответственностью ООО «Система» (юридический адрес: 127410, Москва, ул. Инженерная, д. 20, корп. 2, место осуществления деятельности: <...>).

По результатам проверки административным органом был составлен акт проверки № 1581/1 от 29.08.2016, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из указанного акта проверки, в ходе проверки заявителем в деятельности ответчика были выявлены нарушения пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12 2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее — Постановление), пункта 75 Постановления Правительства от 19 января 1998 г. N 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров», пункта 11 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 августа 2010 г. N 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», раздела II Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 г. № 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», а именно проведением контроля качества поступающих в фармацевтическую организацию лекарственных средств занимается зав. аптечным пунктом ФИО3, имеющая сертификат «Управление и экономика фармации», в должностные обязанности которой не входит проведение контроля качества поступающих в фармацевтическую организацию лекарственных средств.

Согласно пп «г» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12 2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными средствами, должен соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.

Согласно пункта 75 Постановления Правительства от 19 января 1998 г. N 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров» лекарственные препараты и медицинские изделия до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре.

В соответствии с пунктом 11 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 августа 2010 г. N 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» в организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, административным органом в деятельности ответчика выявлены нарушения п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12 2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее — Постановление), п. 75 Постановления Правительства от 19 января 1998 г. N 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров», п. 11 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 августа 2010 г. N 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», раздела II Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 г. № 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих».

В соответствии с п. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

30.08.2016г. главным специалистом отдела лицензирования фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ ФИО4 в отношении ООО «Система» был составлен протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии законного представителя Общества (ФИО5, приказ о назначении генеральным директором от 10.12.2014).

Требования ст.ст.28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем Общества к административной ответственности, судом не установлено.

Выявленное правонарушение квалифицировано административным органом по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как установлено судом, правонарушение выразилось в том, что проведением контроля качества поступающих в фармацевтическую организацию лекарственных средств занимается зав. аптечным пунктом ФИО3, имеющая сертификат «Управление и экономика фармации», в должностные обязанности которой не входит проведение контроля качества поступающих в фармацевтическую организацию лекарственных средств.

Изучив материалы дела, суд установил, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет с установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также судом учтено, что ответчик отзыв на заявление либо иные возражения против удовлетворения заявленных требований не представил, факт совершенного правонарушения не оспорил, что свидетельствует о том, что он признает факт совершения правонарушения.

Как установлено судом, у ответчика имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Процесс привлечения к административной ответственности соблюден, протокол составлен в соответствии с нормами КоАП РФ и с соблюдением прав ответчика.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

В связи с тем, что согласно материалам дела, ответчик впервые привлекается к административной ответственности по данной статье Кодекса об административных правонарушений РФ, суд полагает возможным назначить наказание в минимальном размере административного штрафа, указанного в ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, ч. 4 ст. 14.1, 23.1, 26.1 – 26.3, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 29, 64, 65, 71, 167-170, 205, 206, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «Система» юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.11.2014 и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – УФК по г. Москве (Министерство здравоохранения Московской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 502401001, ОКТМО (поле 105) 46623101, лицевой счет <***>, расчетный счет <***>, банк Отделение 1 Москва, БИК 044583001, КБК (поле 104) 06011690020020000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти со дня его принятия в Девятый суд апелляционной инстанции.

Судья Нариманидзе Н.А.