Гражданский кодекс часть 1

Департамент торговли и услуг г. Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО «Дорсервис» о взыскании неустойки в размере 3 305 856,67 рублей (с учетом принятых уточнений заявленных требований).

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам представленного отзыва.

Истец, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела в объеме представленных доказательств, суд находит заявленные не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

9 июля 2013 года Департамент торговли и услуг города Москвы (далее -Государственный заказчик) заключил с ООО «Дорсервис» (далее - Подрядчик) Государственный контракт № 0173200023613000031 262232 на выполнение работ по вырубке, опиловке и вывозу сухостойных и аварийных деревьев с территорий кладбищ Комплекса ритуального обслуживания № 3.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Подрядчик обязан по заданию Государственного заказчика выполнить работы по вырубке, опиловке и вывозу сухостойных и аварийных деревьев с территорий кладбищ Комплекса ритуального обслуживания № 3 в объеме, установленном в Сметной документации (Приложение -1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью), на кладбищах города Москвы.

По условиям Контракта (п. 5.4 статьи 5) Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и предоставить Государственному заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего Контракта.

В соответствии с п. 3.1 настоящего Контракта выполнение работ по вырубке, опиловке и вывозу с территорий кладбищ сухостойных и аварийных деревьев должно осуществляться в соответствии с Календарным планом (Графиком выполнения работ) (приложение - 2 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью.).

Согласно Календарному плану работы должны были производиться в объеме 174 дерева ежемесячно.

Подрядчиком не соблюдались сроки выполнения государственного контракта, а также нарушались обязательства по выполнению работ в объеме, предусмотренном контрактом.

По состоянию на 07.08.2013 Заказчику пакет отчетной документации о выполнении работ в июле 2013 не представлен. Государственным заказчиком в адрес Подрядчика (в соответствии с п. 5.2.1 контракта) направлено уведомление от 07.08.2013 № И/07-245/3 о нарушении обязательств по контракту.

По состоянию на 10.10.2013 Заказчику не представлен пакет отчетной документации за июль, август и сентябрь 2013г. В адрес Подрядчика повторно направлено уведомление о нарушении обязательств по контракту от 17.10.2013 № И/07-319/3. Согласно представленной информации от ГУЛ «Ритуал» объем работ за июль 2013 года фактически был выполнен с 09.08.2013 по 30.09.2013, объем работ за август фактически выполнен 30.09.2013г.

Пунктом 7.3 Контракта предусмотрено начисление неустойки за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению того или иного этапа работ в сроки, установленные Календарным планом. Размер неустойки составляет 1/30 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, за каждый день просрочки исполнения обязательств по выполнению соответствующего этапа работ.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств на срок более 10 дней размер неустойки увеличивается до 1/20 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки исполнения обязательств по выполнению соответствующего этапа работ.

Пунктом 7.4 Контракта предусмотрено начисление неустойки за нарушение исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению работ в объеме, предусмотренном контрактом и Календарным планом. Размер неустойки составляет 1/30 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки исполнения обязательств по выполнению соответствующего этапа работ.

В случае неисполнения Подрядчиком обязательств по выполнению работ на соответствующем этапе, предусмотренном Календарным планом, в надлежащем объеме в течение 10 дней размер неустойки увеличивается до 1/20 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, за каждый день просрочки исполнения обязательств по выполнению соответствующего этапа работ.

В связи с нарушением обязательств по вышеуказанному Контракту Подрядчику была насчитана неустойка (расчет прилагается).

В соответствии с п. 7.6 Контракта при предоставлении надлежаще оформленного комплекта отчетной документации Заказчик производит оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки.

Надлежаще оформленный комплект отчетной документации в адрес Заказчика не поступал и Акт сдачи приемки - работ не подписан.

Пунктом 11.3 Контракта предусмотрен претензионный порядок урегулирования споров. По получении претензии Сторона должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 15 календарных дней с даты ее получения.

Претензией от 05 ноября 2013 года № И/07-342/3 Государственный заказчик предложил Подрядчику оплатить неустойку в добровольном порядке. В своем ответе от 13.11.2013 № 73 подрядчик отказался оплатить указанную неустойку.

Сумма начисленной неустойки по пункту 7.3 и пункту 7.4 Контракта по состоянию на 01.03.2014 составляет 3 305 856,67 рублей.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по следующим доводам.

В соответствии с пунктом 5.4.4. Госконтракта на Подрядчика (Ответчика) возложена обязанность приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут... создать невозможность их завершения в установленный срок, и сообщить об этом Заказчику в течение 3 (трех) дне после приостановления выполнения работ.

В соответствии с разделом 7 Технического задания к Госконтракту, Подрядчик обязан соблюдать правила действующего внутреннего распорядка, контрольно-пропускного режима, внутренних положении и инструкций, требований администрации ГУЛ «Ритуал» (Пользователь).

Фактически ГУП «Ритуал» приступил к выполнению своих обязанностей только после 19 июля (принятие Распоряжения о создании рабочей группы по приему объема выполненных работ). После решения всех административных вопросов и проведения инструктажа, Ответчик смог приступить к выполнению работ только в начале августа 2013 г.

В соответствии с пунктом 5.2.3. Госконтракта при получении от Подрядчика уведомления о приостановлении выполнения работ в случае, указанном в п. 5.4.4 настоящего Контракта, рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ. Решение о продолжении выполнения работ при необходимости корректировки сроков и этапов выполнения работ принимается Заказчиком и Подрядчиком совместно и оформляется дополнительным соглашением к настоящему Контракту.

Дополнительное соглашение с новыми сроками и объемами работ не оформлялось.

В соответствии с пунктом 6.2. Постановления Правительства Москвы от 08.04.2008№260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного дела в городе Москве»(на которое дается ссылка в 8 разделе Технического задания Госконтракта) на территории кладбища...запрещается, проводить вырубку деревьев и кустарников без письменного разрешения администрации кладбища.

В соответствии с пунктами 8.5.2. - 8.5.4. Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002. № 743-ПП (Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы) для проведения санитарной рубки и обрезки деревьев, кустарников землепользователь организует обследование зеленых насаждений с привлечением представителя специализированной организации по уходу за зелеными насаждениями.

8.5.3. По результатам обследования составляется перечетная ведомость с полной характеристикой каждого дерева (кустарника), подлежащего вырубке или обрезке.

8.5.4. На обследуемую территорию составляется план с точным указанием
месторасположения деревьев и кустарников, подлежащих вырубке и обрезке, указанием их порядкового номера согласно перечетной ведомости, подписанный и заверенный печатью балансодержателя территории.

Пунктом 8.6.3. Правил охраны зеленых насаждений предусмотрено, что вырубка деревьев и кустарников на кладбищах на местах захоронения производится по решению администрации кладбищ и ГУП «Ритуал» (порубочного билета не требуется).

Таким образом, кроме ответственных лиц ГУП «Ритуал», к согласованию объема работ привлекалась администрация конкретного кладбища.

Ни Заказчик (Истец), ни Пользователь не предоставил Ответчику письменное распоряжение на вырубку сухостоя (перечетную ведомость с характеристикой каждого дерева, план с точным указанием деревьев, подлежащих вырубке).

Таким образом, Ответчик фактически выполнял свои обязательства по устной договоренности с ГУП «Ритуал», и в соответствии с графиком работы соответствующих кладбищ.

В соответствии со статьей 328 Гражданского кодекса РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 11 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (действовавший до 31.12.2013.) в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьями 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из представленных доказательств, учитывая зависимость исполнителя от действий 3-х лиц (ГУП «Ритуал» и администрации конкретных кладбищ) и отсутствие доказательств подтверждающих получение Заказчиком (истцом) либо оказание им содействия Исполнителю (ответчику) в получении решений администрации кладбищ и ГУП «Ритуал» о вырубке деревьев и кустарников на кладбищах на местах захоронения, а также в связи с невозможностью установить достоверный размер неустойки, исковые требования подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 10, 15, 307, 309, 310, 401, 406, 431,463-768 ГК РФ, ст. ст. 4, 9, 64-66, 70, 71 , 123, 124, 156, 167-170, 176, 180-181 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

И.И.Еремина