Гражданский кодекс часть 1

ООО "АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ ДЕЛЮКС" (ОГРН <***> ИНН <***> дата г.р. 27Л0.2005), ТСЖ "МАРШАЛА ФИО1, ДОМ 12, КОРПУС 2" (ОГРН <***> ИНН <***> дата г.р. 03.07.2012)

к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН <***> ИНН <***>, дата г.р. 08.02.2003)

третьи лица - Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы, Управа района Щукино, ЗАО «СК Донстрой», Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы

об определении границ земельного участка

в заседании приняли участие:

от истца ООО "АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ ДЕЛЮКС" - ФИО2 по доверенности от 26.03.2015 № АСД15-ДВР028, ФИО3 по доверенности от 27.01.2016 № АСД16-ДВР001-Н

от истца ТСЖ "МАРШАЛА ФИО1, ДОМ 12, КОРПУС 2" - ФИО3 по доверенности от 19.01.2016 № 78/17, ФИО4 по доверенности от 19.01.2016 № 78/18

от ответчика - ФИО5 по доверенности от 24.12.2015 № ЗЗ-Д-797/15

от третьих лиц - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ ДЕЛЮКС», с учетом изменения предмета иска в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об определении границ земельного участка, расположенного по адресу: <...>, делу присвоен № А40-217036/15-51-1815.

Товарищество собственников жилья «Маршала ФИО1, дом 12, корпус 2» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об определении границ земельного участка, расположенного по адресу: <...>, делу присвоен № А40-30018/16-37-307.

Определением от 15.04.2016г. суд объединил дела № А40-217036/15-51-1815 и № А40-30018/16-37-307 в одно производство для их совместного рассмотрения.

Иски заявлены на основании ст. ст. 15, 309, 310 ГК РФ и мотивированы теми обстоятельствами, что границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не определены Департаментом городского имущества города Москвы.

Истцы поддержали заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам отзыва, указал, что проект межевания квартала, в котором располагается жилой дом, не утвержден, в связи с чем, определение границ земельного участка не представляется возможным. Также указал, что контрольно-пропускной пункт, расположенный на земельном участке, имеет признаки самовольного строительства.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явились, письменные пояснения не представили, возражений не заявили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010г. № 228-ФЗ) информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном сайте Арбитражного суда города Москвы: www.msk.arbitr.ru.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы истцов и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, 23 июля 2012 года создано Товарищество собственников жилья «Маршала ФИО1 дом 12 корпус 2».

Управляющей организацией, осуществляющей услуги управления данным многоквартирным домом, является Общество с ограниченной ответственностью «Альтернативные системы Делюкс», которое согласно статье 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляет коммунальные услуги и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества, многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, всем собственникам и нанимателям жилых и не жилых помещений на основании Договоров управления с 1 марта 2013 года в соответствии с пунктами 3 и 4 Протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 123098, <...> от 14 февраля 2013 года б/н.

29 сентября 2015 года ТСЖ «Маршала ФИО1 дом 12 корпус 2» направило в адрес начальника ГУП «ГлавАпу» ФИО6 обращение № 15 от 29 сентября 2015 года, в котором просило предоставить дубликат межевания земельного участка, являющегося придомовой территорией многоквартирного дома. ТСЖ получило отказ в получении данного документа в связи с тем, что границы участка, на котором расположен многоквартирный дом ТСЖ «Маршала ФИО1 дом 12, корпус 2» до настоящего времени не определены Департаментом городского имущества города Москвы.

Проект межевания в части, касающейся данного многоквартирного дома № 08.07.157.2009, был согласован всеми заинтересованными городскими организациями, и после прохождения процедуры публичных слушаний был представлен на утверждение в Департамент городского имущества города Москвы.

Однако, Департамент городского имущества города Москвы отклонил проект межевания от утверждения, о чем свидетельствует письмо ГУП Главное Архитектурно-планировочное управление № 100-02-4958/5-(0)-1 от 21.10.2015 г.

По мнению ТСЖ, ответчик нарушает законные права жильцов, так как не определение границ земельного участка препятствует оформлению земельного участка в общую долевую собственность жильцов и как следствие невозможность оформления в состав общего имущества контрольно-пропускного пункта, в том числе согласно пункту 3 протокола № 14 от 02 октября 2015 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу; Росссия, Москва, ул. Маршала ФИО1 дом 12 корпус 2.

Пунктом 3 вышеуказанного протокола утверждено решение об установке ограждения (устройства регулирования въезда и (или) выезда на придомовую территорию транспортных средств), т. е. шлагбаума. Количество проголосовавших ЗА 100%.

Согласно доводам ООО «Альтернативные системы Делюкс», контрольно-пропускной пункт и забор созданы застройщиком ЗАО СК «Донстрой» в 1999 году в едином архитектурном стиле и сданы в эксплуатацию в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» 02 октября 2015 года было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Россия, Москва, ул. Маршала ФИО1 дом 12 корпус 2.

Пунктом 3 протокола № 15 Общего собрания от 02 октября 2015 года собственниками помещений принято решение (ЗА проголосовало 99,77%) утвердить решение об оформлении права собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с прилегающей к дому территорией, в общую долевую собственность.

Как указали истцы, провести мероприятия по оформлению земельного участка в общую долевую собственность жильцов в установленном законом порядке, в том числе на основании протоколов общих собраний не представляется возможным, в связи с уклонением Департамента городского имущества от утверждения Проекта межевания № 08.07.157.2009.

Согласно части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Департаменте городского имущества города Москвы», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП, Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы (за исключением жилых помещений), земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, в том числе предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

В полномочия Департамента входит также принятие решений об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в собственности города Москвы (п. 4.2.5 постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП).

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании», статьи 43 Градостроительного кодекса РФ, границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий.

Границы участка, на котором расположен многоквартирный дом ТСЖ «Маршала ФИО1 дом 12, корпус 2» до настоящего времени не определены Департаментом городского имущества города Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:08:0009011:11 был предоставлен в аренду ЗАО «ДОН-СТРОЙ» по договору краткосрочной аренды от 12.05.1998 № М-08-502065 для проектирования и строительства жилых домов для переселения жителей из пятиэтажных жилых домов, подлежащих сносу.

Договор аренды от 12.05.1998 № М-08-502065 был заключен сроком до 31.12.2004 и в настоящее время не действует.

На земельном участке, расположенном по адресу: <...> , с кадастровым номером 77:08:0009011:11, расположен многоквартирный дом.

Согласно ч. 12 «Особенности формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома» постановления Правительства Москвы от 29.05.2007 г. № 411-ПП «Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2006 г. и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2007 г.», формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в таком доме. Доля в праве общей собственности на земельный участок не может быть выделена в натуре.

Формирование границ земельного участка под многоквартирным домом возможно по следующим вариантам:

- в габаритах здания, с учетом обеспечения минимизации обременений и ограничений по его использованию;

- по проекту межевания квартала.

В настоящее время согласно п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Согласно ст. 12 Закона г. Москвы от 19.12.2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве», уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы осуществляет по заявлению лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, формирование земельного участка многоквартирного дома, обращается с заявлением о проведении его государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета, и передает полученный кадастровый план заявителю. Формирование земельного участка многоквартирного дома осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в срок не более шести месяцев.

Площадь земельного участка многоквартирного дома определяется в соответствии с нормативами, предусмотренными земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Согласно ст. 12 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территории квартала.

Разработанные в рамках проекта планы межевания являются основой для установления границ земельных участков на местности и дальнейшей постановки их на государственный кадастровый учет, закрепления их межевыми знаками и составления кадастрового плана земельного участка.

Основная цель градостроительного межевания - градостроительное и расчетное обоснование разделения структурных элементов городской территории (кварталов, микрорайонов, районов и т.д.), ограниченных красными линиями и линиями градостроительного регулирования, на земельные участки, относящиеся к зданиям, строениям, сооружениям.

Выполненные проектные работы являются основой при последующем формировании земельного участка для постановки его на государственный кадастровый учет и оформления в установленном порядке.

Земельный участок по адресу: <...> для целей эксплуатации многоквартирного дома не сформирован.

Пунктом 4.2.8 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент наделен полномочиями по утверждению проектов межевания территории.

В настоящее время проект межевания квартала, в котором располагается жилой дом, не утвержден.

Таким образом, определение границ земельного участка по адресу: <...> не представляется возможным до утверждения проекта межевания, в силу федерального законодательства.

Указанная правовая позиция нашла подтверждение в судебной практике Арбитражного суда города Москвы (дело № А40-118626/2015 и А40-96493/2015, А40-225930/15).

Довод Департамента городского имущества города Москвы о расположении на земельном участке контрольно-пропускного пункта, имеющего признаки самовольного строительства, не может быть принят судом, поскольку установление наличия на земельном участке признаков самовольного строительства не является предметом настоящего иска.

Кроме того, права на иск ООО «АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ ДЕЛЮКС» не подтверждены, т.к. согласно письменным пояснениям общества, представленным в судебное заседание 01.06.2016г., голосование общего собрания собственников помещений по наделению полномочиями представителей ООО «Альтернативные Системы Делюкс» на представление интересов в суде по данному вопросу и решению вопросов по оформлению земельного участка в общую долевую собственность завершится только 14 июня 2016г.

Защита гражданских прав, в силу ст. 12 ГК РФ осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, приведенный в ст. 12 ГК РФ перечень не является исчерпывающим, поскольку законами могут быть предусмотрены и иные способы защиты права.

В данном случае, по мнению суда, надлежащим способом защиты является оспаривание бездействия Департамента городского имущества города Москвы по утверждению проекта межевания квартала и обязании утвердить проект.

В связи с тем, что истцами избран ненадлежащий способ защиты своего права, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина относится на истцов.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске общества с ограниченной ответственностью "АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ ДЕЛЮКС" (ОГРН <***> ИНН <***> дата г.р. 27.10.2005), в иске Товарищества собственников жилья «Маршала ФИО1, дом 12, корпус 2» к Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН <***> ИНН <***>, дата г.р. 08.02.2003) об обязании определить границы земельного участка, расположенного по адресу: <...> - отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия и в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Скачкова