Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзора) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121059, <...>)

к ответчику – ООО «АВТОДОР-21» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Дата регистрации: 17.10.2008, юридический адрес 127081 <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.10.2016 г.

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 20.10.2015 г. №76

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «АВТОДОР-21» (далее – заинтересованное лицо, общество)к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение нарушений указанных в предписании от 19.08.2016 № 8557/16 об устранении указанных нарушений в срок до 30.09.2016.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не представило, требования заявителя не оспорило.

Судебное заседание проводится в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом заявленные требования признаются подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.08.2016 на основании распоряжения Мосгосстройнадзора о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № РП-8557/16-(0)-0 от 05.08.2016 Комитетом государственного строительного надзора города Москвы была проведена проверка объекта капитального строительства - «Производственно-складской комплекс», расположенного по адресу: Николо-Хованское дер. уч. 9/1-3.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение лист 1 Стройгенплан ПОС, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.38 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-93**) к началу основных строительных работ на стройке не обеспечено противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов на водопроводной сети или из резервуаров (водоемов);

В нарушение лист 1 стройгенплан ПОС, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 1.3.1.4*, п. 15.2 ППБ 01-93** расположение производственных, складских и вспомогательных зданий и сооружений на территории строительства в отступление от утвержденного в установленном порядке генплана, без соблюдения соответствующих противопожарных расстояний;

В нарушение лист 1 стройгенплан ПОС, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.3 ППБ 01-93** у въездов на стройплощадку не установлены (вывешены) планы пожарной защиты в соответствии с ГОСТ 12.1.114-82 с нанесенными строящимися, вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи;

В нарушение лист 1 стройгенплан ПОС, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.5 ППБ 01-93** допущено хранение (складирование) на открытых площадках горючих материалов без соблюдения соответствующих противопожарных расстояний до строящегося и временных зданий и сооружений;

В нарушение лист 1 стройгенплан ПОС, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.10, 15.11 ППБ 01-93** применение подмостей, стремянок осуществляться с нарушением требований норм проектирования и требований пожарной безопасности, предъявляемыми к путям эвакуации (деревянных);

В нарушение лист 1 стройгенплан ПОС, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 1.2.1 ППБ 01-93** во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

В нарушение лист 1 стройгенплан ПОС, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 1.3.2.8** ППБ 01-93** допускается установка глухих решеток на окна помещений;

В нарушение лист 1 стройгенплан ПОС, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 1.4.4 ППБ 01-93** допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

В нарушение лист 1 стройгенплан ПОС, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.6 ППБ 01-93** в строящемся здании допущено размещение складов горючих материалов;

В нарушение лист 1 стройгенплан ПОС, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.11 ППБ 01-93** опалубка, выполняемая из древесины, не пропитана огнезащитным составом;

В нарушение лист 1 стройгенплан ПОС, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 1.1.2 ППБ 01-93**, Приложение А, табл. АЛ СП 5.13130.2009, табл. 2 СП 3.13130.2009 административно-бытовые и складские помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, а также самосрабатывающими порошковыми огнетушителями;

В нарушение лист 28 ПОС в административно-бытовых помещениях установлены кровати с постельными принадлежностями.

По результатам проверки было выдано предписание от 19.08.2016 № 8557/16 с требованием, устранить нарушение в срок до 30.09.2016.

06.10.2016 Комитетом была проведена проверка на основании распоряжения о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № РП-10466/16-(0)-0 от 22.09.2016.

По результатам указанной проверки заведующим сектором УПН ФИО2 12.10.2016 составлен протокол об административном правонарушении по факту неисполнения ООО «АВТОДОР-21» в установленный срок законного предписания от 19.08.2016 № 8557/16 за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

По результатам указанной проверки составлен протокол об административном правонарушении в котором зафиксирован факт неисполнения ООО «АВТОДОР-21» предписания от 16.08.2016 № 8586/16, за что ч.6 ст. 19.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), предусмотрена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения ООО «АВТОДОР-21» Предписания от 19.08.2016 № 8557/16 в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательства того, что ООО «АВТОДОР-21» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Доказательств обращения ответчика в административный орган с сообщением о невозможности исполнения предписания в установленный срок или с ходатайством о продлении данного срока в материалах дела отсутствуют.

Суд также учитывает, что предписание, за неисполнение которого общество привлекается к административной ответственности, в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ООО «АВТОДОР-21» к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Принимая во внимание, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, и ответчик привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – 50 000 руб., полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «АВТОДОР-21» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Дата регистрации: 17.10.2008, юридический адрес 127081 <...>) к административно ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 АПК РФ и наложить на него административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Банк получатель:

Отделение 1 Главного управления Центрального банка РФ по ЦФО г. Москвы

р/с <***>

БИК 044583001

ИНН <***>

КПП 773001001

КБК 83611690020028009140

Получатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (комитет государственного строительного надзора г. Москвы)

ОКТМО 45318000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова