Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Департамента городского имущества города Москвы (123112, Москва город, 1-й Красногвардейский проезд, дом 21, строение 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, город Москва, улица Большая Тульская, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745) о признании незаконным решения от 12 июля 2021 г. №КУВД-001/2021-125299025/2 об отказе в государственной регистрации права собственности г. Москвы на нежилое помещение с кадастровым номером 77:06:0006001:6150 по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 28, корп. 8, кв. 165,

третьи лица - Дубров Александр Владимирович, Дуброва Наталья Сергеевна

при участии представителей:

от заявителя: Хабаров Д.С. по дов. от 19.11.2021 г.

от заинтересованного Сухов Д.А. по дов. от 05.05.2021 г.

от 1 третьего лица: Агнеткина Т.Б. по дов. от 30.12.2015 г.

от 2 третьего лица: Агнеткина Т.Б. по дов. от 23.09.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – Заявитель, Департамент) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения от 12 июля 2021 г. №КУВД-001/2021-125299025/2 об отказе в государственной регистрации права собственности г. Москвы на нежилое помещение с кадастровым номером 77:06:0006001:6150 по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 28, корп. 8, кв. 165.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третьи лица поддержали позицию заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономическойдеятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно- правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономическойдеятельности.

Из заявления следует, что Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлениями о государственной регистрации права собственности города Москвы на жилое помещение с кадастровым номером 77:06:0006001:6150 по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 28, корп. 8, кв. 165.

Письмом Управления Росреестра по Москве от 12.07.2021 № КУВД-001/2021-125299025/2 сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на вышеуказанный объект в связи с тем, что представленное Решение суда от 16.10.2016 и Апелляционное определение от 14.04.2017 не представляется возможным исполнить, поскольку в резолютивной части отсутствуют сведения о признании за городом Москвой права собственности на квартиру № 165, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 28, корп. 8.

Не согласившись с отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной, регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона).

В ЕГРН в отношении жилого помещения с кадастровым номером 77:06:0006001:6150 по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 28, корп. 8, кв. 165 сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

10.08.2004 на основании договора социального найма №561021683 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д.28, к.8, кв. 165, находящееся в собственности города Москвы, предоставлено на семью из 3-х человек: ответственный квартиросъемщик умерший 17.11.2019 Кушпель И.В., жена - Дуброва Н.С. и сын Дубров А.В. (заявители).

В сентябре 2013 года, Кушпель И.В. обратился в Гагаринский районный суд г. Москвы с заявлением о признании брака недействительным по основанию его фиктивности.

Решением Гагаринского районного суда города Москвы от 19.10.2016, которым признается недействительным заключенный между Департаментом городского имущества города Москвы и Кушпелем И.В. договор от 08.07.2014 передачи в собственность жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 28, корп. 8, кв. 165, заключенный между Кушпелем И.В. и Королевой В.В., Королевой С.В. договор купли-продажи от 01.10.2014 по вышеуказанному адресу. Данное решение является основанием для погашения в Управлении Росреестра по Москве записи о регистрации вышеуказанных договоров. Данное решение является основанием для снятия Королевой В.В., Королевой С.В. с регистрационного учета по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 28, корп. 8, кв. 165.

С целью государственной регистрации права собственности Департаментом 01.04.2021 представлено заявление № MFC-0558/2021-556455 на осуществление государственной регистрации права собственности города Москвы в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0006001:6150 по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 28, корп. 8, кв. 165.

12.07.2021 государственным регистратором прав Управления Росреестра по Москве было принято решение об отказе в проведении регистрационных действий в связи с тем, что представленное Решение суда от 16.10.2016 и Апелляционное определение от 14.04.2017 не представляется возможным исполнить, поскольку в резолютивной части отсутствуют сведения о признании за городом Москвой права собственности на квартиру № 165, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 28, корп. 8.

В силу п. 5 ст. 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно п. 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности (нежилой фонд), расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что оспариваемое решения Управления Росреестра по Москве не соответствует закону.

Суд отмечает, что выписка из Реестра собственности города Москвы является документом, подтверждающими отнесение объектов учета к собственности города Москвы, а также правоустанавливающим документом для государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества, возникшего до 31 января 1998 г.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона.

В рассматриваемом случае право собственности на объект недвижимого имущества возникло до вступления в законную силу Закона № 122-ФЗ и подтверждено документально, данное право подлежит регистрации при наличии волеизъявления собственника.

Представленная Департаментом выписка из реестра является надлежащим документом, подтверждающим право собственности города Москвы на объект недвижимого имущества, представленный на регистрацию права собственности.

Суд считает необходимым отметить, что решение суда от 19.10.2016 в данной части исполнено - погашены записи о правообладателях Кушпеля И.В. и Королевых В.В. и С.В.

В настоящее время сведения в разделе №2 о правообладателях квартиры в ЕГРН отсутствуют.

В квартире зарегистрированы по месту жительства Дуброва Н.С., Дубров А.В.

ДГИ города Москвы, являясь уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, 01.04.2021 после подачи искового заявления об их бездействии, выразившемся в неоформлении права собственности г. Москвы на указанное выше жилое помещение, обратилось в Росреестр по Москве с заявлением о регистрации права собственности на квартиру за г. Москва, однако государственным регистратором О.А. Коваленко 12.04.2021 было приостановлено, а 12.07.2021 - отказано в госрегистрации права собственности, со ссылкой на то, что представленные судебные акты от 19.10.2016 и 14.04.2017 не представляется возможным исполнить, поскольку в резолютивной части отсутствуют сведения о признании за г. Москвой права собственности на квартиру №165, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 28, к.8.

Также регистратор указывает, что из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 19.12.2003 №23 следует, что в резолютивной части решения суда должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначальному иску, так и по встречному, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из стороной признано оспариваемое право. Решение не должно вызывать затруднений при исполнении.

Вместе с тем, регистратор не учитывает, что из текста решения суда от 19.10.2016 следует, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч.2 ст. 167 ГК РФ), тем самым при буквальном толковании решения суда и ч.2 ст. 167 ГК РФ у государственного регистратора Коваленко О.А. не должно было остаться сомнений, что право собственности на спорную квартиру перешло к первоначальному собственнику - городу Москве. При этом, только ДГИ г. Москвы - участвовавший в деле в качестве ответчика - мог предъявить встречное требование о признании права собственности за г. Москва, однако не сделал этого по причине согласия с совершенными сделками. Суд же рассматривал дело по заявленным требованиям и не вправе был выйти, в силу закона, за рамки требований, что лишило суда возможности сформулировать в резолютивной части решения указание на признание права собственности на квартиру за г. Москва.

В соответствии с абзацем 2 п. 144 главы 6.9 Приказа Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015 г. № 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" если судебным актом предусмотрено восстановление прав, прекращенных в связи с государственной регистрацией перехода права на основании ничтожной или признанной недействительной оспоримой сделки, восстановление права осуществляется путем формирования новой записи о вещном праве лица, осуществившего отчуждение объекта недвижимости на основании такой сделки (являющейся ничтожной или признанной недействительной с применением указанных последствий недействительности сделки) и чье право согласно решению суда подлежит восстановлению с указанием в данной записи номера государственной регистрации права указанного лица.

Таким образом, государственному регистратору надлежало сформировать новую запись о вещном праве г. Москвы на объект недвижимости, отчужденный по сделкам, признанным недействительной.

Таким образом, Департаментом при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации права собственности города Москвы на жилое помещение с кадастровым номером 77:06:0006001:6150 по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 28, корп. 8, кв. 165, отсутствуют.

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебных заседаниях, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 18, 64, 65, 75, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве от 12 июля 2021 г. №КУВД-001/2021-125299025/2.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества г. Москвы в установленном законом порядке, путем осуществления государственной регистрации права собственности города Москвы на нежилое помещение с кадастровым номером 77:06:0006001:6150 по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 28, корп. 8, кв. 165..

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина