Гражданский кодекс часть 1

ООО «Геотрон» обратился в арбитражный суд заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании не соответствующим действующему законодательству Решение о приостановлении кадастрового учета № 77/601/15-70952 от 06.10.2015г. и обязании орган кадастрового учета осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002014:48 документов, принятых 22.09.2015г. от Департамента городского имущества г.Москвы в соответствии с заявлением № 7-0-1-22/3003/2015-228523.

Представитель заявителя и третьего лица в судебное заседание явился, дал пояснения по делу, требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в заседание суда не явилось, надлежащим образом извещено, о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявление не оспорило, возражения на заявление не представило. Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие не явившегося представителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка, было принято и зарегистрировано ответчиком за № 7-0-1-71/2072/2015-1777 от 23.09.2015г.

В состав переданных документов вошли акт согласования границ и XML схема межевого плана.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве (далее – регистрирующий орган) решением от 06.10.2015г. №77/601/15-70952 приостановил на основании п.5 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета объекта недвижимости, в связи с тем, что межевой план не соответствуют требованиям к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России № 412 от 24.11.2008г.

Решением № 77/601/15-6062 от 29.01.2015 заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 77:01:000:2014:84, на основании п. 2 части 5 ст. 27 Закона о кадастре.

Согласно части 13 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Полагая, что данное решение является незаконным, необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «Геотрон» обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч.ч. 4, 5 ст. 200АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре.

Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № 77/601/15-53052 от 28.07.2015 было принято Филиалом в связи с тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре:

«1.В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Закон о кадастре имеются основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002014:84, в связи с тем, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002014:84 был нарушен установленный Законом о кадастре порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение границ земельного участка в соответствии с Законом о кадастре не считается согласованным.

Согласно пункту 79 требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 №. 412, в случае, если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте раздела «Чертеж земельных участков и их частей» межевого плана оформляется акт согласования местоположения границ земельного участка.

В орган кадастрового учета было представлено заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и межевой план, подготовленный в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002014:84.

В соответствии с содержащимся в представленном межевом плане сведениями согласование границ земельных участков с кадастровым номером 77:01:0002014:84 осуществлялось в индивидуальном порядке.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшимнаселенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

Не проведено согласование местоположения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002014:84 с собственником земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002014:84, в соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о кадастре.

Не проведено согласование местоположения границ уточняемого земельного участка с собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0002014:116, 77:01:0002014:48, в соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о кадастре. 2.В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно представленный межевой план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России №412 от 24.11.2008г. (далее-Требования):

-в разделе «Исходные данные» отсутствуют сведения о документах, указанные в части 9 статьи 38 Закона;

-в графе «4» реквизита «4» раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» отсутствует формула, примененная для расчета предельно допустимой погрешности определения площади земельного участка;

-в соответствии с п.67 Требований в разделе «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка;

-в соответствии с частью 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (документы, включенные в состав Приложения межевого плана не подтверждают обоснование прохождения местоположения уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002014:84);

-в соответствии с пунктом 81 Требований при участии в согласовании местоположения границы земельного участка представителя заинтересованного лица, полномочия которого основаны на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, в согласования после указания его фамилии и инициалов указываются слова "по доверенности", фамилия и инициалы физического лица или наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, выдавших доверенность, и дата выдачи доверенности (если полномочия представителя основаны на доверенности, выданной заинтересованным лицом, указанным в части 3 статьи 39 Закона);

-в графе «5» раздела «Акт согласования местоположения границы земельного участка» отсутствует дата согласования;

-в Приложении отсутствуют копии документов подтверждающих полномочия участвующих в согласовании границ земельного участка представителей заинтересованных лиц;

-в представленном межевом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML в нарушение п. 60 Требований раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» отсутствуют сведения об обременении земельного участка; - в представленной XML-схеме некорректно указан адрес, по которому осуществляется связь с кадастровым инженером;

-согласно пункту 37 Требований в представленной XML-схеме указываются кадастровые номера зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства при наличии на исходном, образуемом, уточняемом или измененном земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. При отсутствии в ГКН сведений о таких объектах недвижимости в данных реквизитах приводятся ранее присвоенные государственные учетные номера (инвентарные или условные), содержащиеся в том числе в документах, имеющихся в распоряжении заказчика кадастровых работ, реквизиты документов, содержащих информацию о ранее присвоенных государственных учетных номерах, указываются в "Исходные данные", в "Заключение кадастрового инженера" приводятся реквизиты уведомлений об отсутствии в ПСИ сведений о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства;

- в соответствии с пунктом 32 Требований в представленной XML-схеме указывается сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица, а также адрес местонахождения юридического лица.»

Заявитель в орган кадастрового учета с заявлением об устранении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости не обратился.

При этом суд обращает внимание на то, что заявитель не лишен права снова обратиться в орган кадастрового учета за учетом изменений объекта недвижимости.

В связи с непредставлением заявителем требуемых документов, отказ кадастрового органа в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости по указанным основаниям является законным и обоснованным.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СУДЬЯЮ.ФИО2