Гражданский кодекс часть 1

кответчику НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ ОСОБО ОПАСНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ОБЪЕКТОВ "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" (ОГРН <***>)

третьи лица: Ростехнадзор, Ассоциация «НОСТРОЙ»

о прихнании незаконным решения саморегулируемой организации об исключении из членов организации и его отмене

при участии:

согласно протоколу судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЖЗАЩИТА" (ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ ОСОБО ОПАСНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ОБЪЕКТОВ "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" (ОГРН <***>) о прихнании незаконным решения саморегулируемой организации об исключении из членов организации и его отмене

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третье лицо Ростехнадзор в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ответчик отзыв по делу не предоставил.

Представитель Ассоциация «НОСТРОЙ» в судебное заседание явился.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в ч. 4 ст. 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебного заседания, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте Арбитражного суда в сети интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ.

Таким образом, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства назначенного на 05 апреля 2017 г., поскольку к началу судебного заседания располагает сведениями о получении адресатом определения о принятии искового заявления к производству, а также иными доказательствами получения ответчиком информации о начавшемся судебном процессе.

Суд считает возможным провести судебное заседание с учетом мнения истца, в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель ООО «Инжзащита» являлось членом Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор». о чем было выдано свидетельство С ТО о допуске к работам № С-270-77-081023-14062016, от 14 июня 2016 года НП СТО «Спецстройнадзор».

20 октября 2016 г.. согласно уведомлению, полученном) ООО «Инжзащита» только 27 октября 2016 года. И выписки из протокола № 28 от 20 октября 2016 г. общего собрания членов Саморегулируемой организации «Спеистройнадзор». общим собранием Заинтересованного лица Саморегулируемая организация «Спеистройнадзор» было принято решение об исключении Заявителя ООО «Инжзащита» из членов саморегулируемой организации со следующей мотивировкой: исключение из членов партнерства, путем применения меры дисциплинарного воздействия в соответствии со ст. 83 Дисциплинарного кодекса Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор».

Заявитель считает решение об исключении из членов саморегулируемой организации незаконным и необоснованным и подлежащим отмене в силу следующих причин.

В ООО «Инжзащита» 15 сентября 2016 г Почтой России поступило уведомление Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» о проведении внеплановой проверки. В уведомлении, как основание для проведения проверки, указан приказ № 33 от 26.08.2016г. и приложена его копия.

Из данного приказа следует, что в целях усиления контроля за деятельностью членов Саморегулируемой организации «Спеистройнадзор» назначается внеплановая проверка в отношении всех членов партнерства.

Более того, период проведения внеплановой проверки в уведомлении указан с 15 сентября 2016 года по 26 сентября 2016 года. Однако, уже 16 сентября 2016 года. т.е. на второй день проверки. Саморегулируемой организацией «Спецегройнадзор» составлен акт о проведении внеплановой камеральной проверки, в котором указано, что ООО «Инжзащита» нарушило требования ст. 55.13 Градостроительного кодекса, ст. 9 Федерального Закона «О саморегулируемых организациях», правил контроля в области саморегулирования и требовании к выдаче свидетельства СРО. при пом письмо от Саморегулируемой организации «Спеистройнадзор» с приложенным актом проверки было получено ООО «Инжзащита» только 05 октября 201 6 года.

Таким образом, о проведении проверки ООО «Инжзащита» стало известно только 15 сентября 2016 года, в день ее начала, а уже 16 сентября, на второй день проверки Саморегулируемая организация «Спеистройнадзор» вынесла акт о проведении проверки и устранении нарушений, который был получен ООО «Инжзащита» 05 октября 2016 года, за пределами срока установленного актом и временем проведения проверки. Эти действия НП СРО «Спеистройнадзор» не дали возможности ООО «Инжзащита» как предоставить необходимые документы, так и оспорить надлежащим образом указанные документы о проведении проверки непосредственно в партнерство СРО «Спецетрййнадзбр»'.

ООО «Инжзашита» вступило в Саморегулируемую организацию «Спеистройнадзор», прошло проверку па соответствие и предоставило все необходимые документы, только в начале 2016 года и получило свидетельство СРО от 02 февраля 2016 года.

Впоследствии. ООО «Инжзащита» вносило изменения в свидетельство СРО. а именно в перечень работ, предоставляло необходимые документы и получило свидетельство от 14 июня 2016 года, взамен ранее выданного

Таким образом. ООО «Инжзашита» дважды за 2016 год подтверждало свое соответствие требованиям для нахождения в СРО. требованиям стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования и оснований для проведения внеплановой проверки нет.

В соответствии со статьей 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г, № 190-ФЗ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами кот роля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. Саморегулируемая oрганизация также вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Часть 2 указанной статьи гласит, что контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

Из того следует, как обозначил законодатель, мероприятия такого контроля осуществляются саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

В статье 9Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" указано, что контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых н внеплановых проверок.

Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

Основанием для проведения саморегулируемой организацией внеплановой проверки может являться направленная в саморегул ируемукз организацию жалоба на нарушение членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации.

Саморегулируемой организацией могут быть предусмотрены помимо указанных в части 4 статьи оснований иные основания для проведения внеплановой проверки.

В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.

Правила контроля в области саморегулирования принимаются самим партнерством СРО. Соответствующие правила контроля в области саморегулирования или положения размещены на официальных сайтах саморегулируемых организаций

На официальном сайте Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» размешены правила контроля в области саморегулирования. Правша контроля в области саморегулирования Некоммерческою партнерства объединение строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» утверждены Общим собранием членов НП «Спецсп рОйнадзор» (Протокол 23 от 1.07.2013г.}

В разделе 4 данных правил указано:

4.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

4.1.1. Контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушении, в результате планового мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

4.1.2. Поступившая в Партнерство письменная информация о нарушении членом Партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов Партнерства, правил саморегулируемых.

4.1.3. Направленная в Партнерство письменная жалоба на члена Партнерства, из которой следует вероятность нарушения членом Партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов Партнерства, правил саморегулирования.

4.2. Не может служить основанием для проведения внеплановой проверки анонимная информация.

Таким образом, в основаниях проведения внеплановой проверки, согласно, в том числе внутренним документам, регулирующим деятельность Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» и проведение проверок, не может лежать цели усиления контроля за деятельностью членов, а также проверка одновременно всех членов партнерства, поскольку проверка проводится по конкретным основаниям у определенного члена партнерства.

ООО «Инжзащита» как уже было указано выше, дважды за 2016 год подтверждало свое соответствие требованиям к членам СРО. каких либо жалоб и замечаний в процессе деятельности ООО «Инжзащита» не поступало.

Кроме того, 16 сентября 2016 года ООО «Инжзащита» подало в Саморегулируемую организацию «Спецстройнадзор» уведомление о добровольном прекращении членства в СРО с последующим переходом в другую CPО. Данное уведомление доставлено и получено в Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» 19 сентября 2016 года и зарегистрировано под вх. № 098-16 администратором ФИО1

04.07,2016 г вступил в законную силу Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодеке Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ, согласно п.6.7.13 ст. 6 которого организации, являющиеся членами строительных СРО и зарегистрированные в регионе, отличном от региона регистрации самой СРО, обязаны до 01 декабря 2016 г. уведомили, Саморегулируемую организацию о желании перехода в региональную СРО. В дальнейшем, при переходе в региональную саморегулируемую организацию, организации-члены СРО имеют право на перевод средств компенсационного фонда, оплаченного в СРО «Спецстройнадзор» в региональную саморегулируемую организацию.

Согласно п. 1.1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ. в случае прекращения членства в СРО путем добровольною выхода члена из состава СРО. членство в данной саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморе:улируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в ЭТОЙ организации.

Согласно Устава Саморегулируемой организации «Спеистройнадзор» (утвержден Протоколом .V» I общего собрания учредителей от 21 мая 2013 года), глава 5. Права и обязанности членов партнерства, п. 5.8. Членство в Партнерстве прекращается в с.ту чае:

5.8.1. добровольно: о выходе члена Партнерства из Партнерства

5.9. Член партнерства по своему усмотрению может выйти из Партнерства, известив об этом совет, подав в Совет соответствующее заявление о выходе из членов Партнерства. В том случае членство в Партнерстве прекращается со дня поступления в Партнерство заявления члена о добровольном прекращении его членства в Партнерстве.

Однако, несмотря на уведомление о добровольном выходе ООО «Инжзащита». только 21 октября 2016 года ООО «Инжзащита» было получено письмо из Саморегулируемой Организации «Спецстройнадзор», из которого следует, что в отношении Заявителя возбуждено дисциплинарное производство, дело .№ 02/2016, и вынесено Решение о рекомендации к исключению ООО «Инжзащита» на Внеочередном Общем собрании СРО. назначенном на 20,10.2016 г. (Протокол № 6 Дисциплинарной комиссии Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» от 10.10.2016г.). а также приложено уведомление о проведении общего собрания членов Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» 20 октября 2016 года. т.е. уведомление поступило уже после проведения общего собрания, без указания места проведения и времени проведения собрания.

Как следует из вышеуказанного, Саморегулируемой организации «Спецстройнадзор» надлежащим образом и своевременно не уведомило ООО «Инжзащита» о проведении внеочередного общего собрания, на котором было принято решение об исключении ООО «Инжзащита». соответственно Заявитель и его представители не присутствовали на общем собрании членов СРО. не голосовали по вопросам повестки дня и не принимали решения об исключении организаций из членов СРО.

Таким образом. ООО «Инжзащита» считает действия Саморегулнруемой организации «Спецстройнадзор» необоснованными и незаконными.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании судебных издержек на оплату услуг представителей в размере 40 230 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Согласно ст. 106 АПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 40 230 руб. 00 коп.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность стороны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

В связи с удовлетворением требований расходы по госпошлине относятся на ответчика на основании ст.110 АПК РФ и подлежат взысканию в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 11, 309, 310 ГК РФ, ст.ст.65, 67, 68, 110,167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать недействительным решение общего собрания членов НП СРО строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор», оформленное протоколом № 28 от 20.10.2016 г., в части исключения ООО «Инжзащита» (ОГРН/ИНН: <***>/ 2320085783) из числа членов НП СРО строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор».

2. Признать незаконными действия НП СРО строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» по размещения информации об исключении ООО «Инжзащита» (ОГРН/ИНН: <***>/2320085783) на сайте партнёрства; уведомления об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре саморегулируемых организаций об исключении ООО «Инжзащита» (ОГРН/ИНН: <***>/2320085783), направленных в адрес Ассоциации «Национальное объединение строителей «НОСТРОЙ» и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Признать действующим Свидетельство ООО «Инжзащита» (ОГРН/ИНН: <***>/2320085783) о допуске к работам № С-270-77-0810-23-1402016 от 14 июня 2016г.

3. Взыскать с НП СРО строителей особо опасных и технически сложных
объектов «Спецстройнадзор» в пользу ООО «Инжзащита» (ОГРН/ИНН: <***>/2320085783) расходы по госпошлине в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей, судебные издержки на представителя в размере 40 230 (Сорок тысяч двести тридцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.А.Лаптев