Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17, зал 5072 дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Ирида» (ОГРН 1047796212177, ИНН 7722510620, 111024, Москва, Андроновское шоссе, д. 16, дата регистрации: 01.04.2004г.) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ОГРН 1097746349535, ИНН 7708701670, 107139, г.Москва, Орликов пер., д.3, корп.Б; дата регистрации: 15.06.2009г.)

Третьи лица: ОАО «РЖД»; Департамент городского имущества города Москвы; ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

об обязании принять решение об образовании земельного участка

Установил:

Общество с ограниченной «Ирида» обратилось в суд с иском к ТУ Росимущества в г. Москве, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора ОАО «РЖД»; Департамента городского имущества города Москвы; ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об обязании принять решение об образовании земельного участка площадью 491кв.м. по адресу: <...> и земель находящихся в неразграниченной государственной собственности и государственной собственности, с уточнением границы и площади земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002023:20, для эксплуатации нежилого здания, в характерных точках границ образуемого земельного участка, указанных в исковом заявлении.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником здания, при этом, в нарушение положений п.1 ст.39.20 ЗК РФ, не имеет возможность оформить земельный участок под этим зданием.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Третье лицо - ОАО «РЖД» представило письменные пояснения по делу, указав на то, что земельный участок находится в аренде у РЖД и является земельным участком ограниченным в обороте как земля ж.д.транспорта.

Третьи лица – Департамент городского имущества города Москвы, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ООО «Ирида» является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 432,3кв.м., о чем Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы выдано свидетельство о государственной регистрации права от 21.07.2004 года серия 77 АБ №452676, в ЕГРП сделана запись регистрации №77-01/04-683/2004-329.

Указанное нежилое здание введено в эксплуатацию в 1935 году, реконструкция здания не производилась, внешние границы и площадь здания не изменились, что подтверждается кадастровой выпиской на здание от 21.07.2016 года.

Земельный участок, на котором расположено указанное нежилое здание, необходимый для его эксплуатации, не образован, не поставлен на государственный кадастровый учет.

Ссылаясь на положения ст.39.20 ЗК РФ истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Судом установлено, что в рамках дела №А40-101162/11 были рассмотрены требования ООО «Ирида» к ТУ Росимущества по г. Москве, ОАО «РЖД», Управлению Росреестра по г. Москве, Министерству транспорта Российской Федерации третьи лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы, Правительство Москвы об изменении границ полосы отвода железной дороги в пределах земельного участка с кадастровым номером 77:04:02023:020 (г. Москва, ЮВАО, Малое кольцо окружной железной дороги) и об исключении из полосы отвода части участка, занятого зданием по адресу: <...>. Решением от 02.03.2012г. в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Судом было установлено, что право собственности истца на здание, расположенное по адресу <...> подтверждается материалами дела, участвующими в деле лицами не оспаривается. Материалами дела также подтверждается, что линия полосы отвода железной дороги проходит по зданию. Часть земельного участка, непосредственно занятого зданием истца входит в границы полосы отвода и в границы земельного участка с кадастровым номером 77:04:02023:020, арендуемого ОАО «РЖД» согласно договору аренды от 07.09.07 №Д-30/39-з.

Данные обстоятельства также установлены решениями Арбитражного суда г. Москвы по делам №А40-148190/09 и №А40-23469/10. Понятия земель железнодорожного транспорта и полосы отвода железных дорог нормативно закреплены в ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", а именно: «земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта». Таким образом, в полосу отвода входят не только участки, непосредственно занятые транспортными сооружениями и используемые организациям железнодорожного транспорта, но и те участки, которые предназначены для размещения объектов, указанных в ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Основанием для изменения, отмены линий градостроительного регулирования может являться утвержденная проектно-сметная документация, предусматривающая корректировку действующих линий градостроительного регулирования. Разбивочный чертеж-акт линий градостроительного регулирования - самостоятельный градостроительный документ, разрабатываемый в М1:2000, и закрепляющий установление, изменение, отмену линий градостроительного регулирования. Разбивочный чертеж-акт линий градостроительного регулирования разрабатывается государственным унитарным предприятием "Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана Москвы" (ГУП НИиПИ Генплана Москвы) в течение трех месяцев с момента утверждения градостроительной документации, содержащей проектный план линий градостроительного регулирования. Из письма от 15.12.2011 №200-02-8184/1-(б)-1 ГУП НИиПИ Генплана Москвы, адресованного ОАО «РЖД», следует, что в месте расположения здания истца линия градостроительного регулирования, пересекающая данное строение, установлена разбивочным чертежом – актом линий градостроительного регулирования (ЛГР) №108-2005, утвержденным 22.08.2005. В письме также сообщается, что данный чертеж выпущен с учетом Технико-экономического обоснования реконструкции Малого кольца Московской железной дороги, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 09.04.01 №12-ПП и распоряжением МПС России от 21.02.2002 №83-Р. Таким образом, линия градостроительного регулирования установлена в спорном месте на основании градостроительной документации и ограничивает территорию, предназначенную для реконструкции Малого кольца МЖД.

В рамках настоящего дела судом установлено, что границы полосы отвода железной дороги в пределах г.Москвы были закреплены Постановлением Правительства Москвы от 16.07.1996 №22-МКЗ «Об установлении права пользования земельными участками Московской железной дороги и Октябрьской железной дороги в г.Москве».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002023:20 (общей площадью 177342 кв. м) зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также обременение в виде аренды в пользу ОАО «Российские железные дороги».

При разрешении вопроса о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002023:20, адресный ориентир: г. Москва, Малое кольцо Московской окружной железной дороги ЮВАО (участок №23) и согласовании границ образуемого земельного участка расположенного по адресу: <...> вл.16, в адрес Территориального управления истцом был представлен межевой план, несоответствующий требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В состав межевого плана включены сведения об уточнении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002023:20, в результате которых, уменьшилась площадь земельного участка с 177342кв.м. до 177140кв.м.

В состав межевого плана включено распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 03.06.2014 №7205 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...> вл.16 на кадастровой карте территории».

На основании указанного распоряжения Департамента городского имущества города Москвы образуется земельный участок из части земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и части земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002023:20 находящегося в собственности Российской Федерации.

Формирование земельного участка с кадастровым номером 77:04:02023:020 осуществлялось с учетом требований нормативных правовых актов, определяющих порядок установления границ полосы отвода железной дороги, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2006 году по результатам межевания с учетом ранее установленных на основании Постановления Правительства Москвы от 16.07.1996 №22-МКЗ границ полосы отвода железной дороги, что подтверждается сведениями в графе «Особые отметки» кадастрового плана земельного участка от 07.11.2006 №Л1/06-0400.

Таким образом, границы земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 77:04:02023:020 определены в порядке, установленном действующим законодательством с учетом утвержденных в установленном порядке норм, а также сложившегося, землепользования и на основании ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и оснований для их изменения или уточнения не имеется.

Во исполнение п.2 Правил 03.09.2007 между ОАО «РЖД» ТУ Росимущества по г.Москве был заключен договор №Д-30/39-з аренды земельного участка полосы отвода железной дороги площадью 17,73423 га с кадастровым номером 77:04:02023:020. Договор заключен на срок 49 лет.

При этом, п.4.4.12 указанного Договора в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 №264 установлена обязанность ОАО «РЖД» передать часть участка в субаренду собственникам, расположенных на участке зданий, строений сооружений по их заявлению.

Письмами ТУ Росимущества по г.Москве от 29.03.2017 №И22-08/5395, от 14.04.2017 №И22-08/6927 истцу было сообщено, что в соответствии с правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 №264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «Российские железные дороги», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.

Таким образом, ОАО «Российские железные дороги», как арендатор земельного участка, включенного в полосу малого кольца Московской окружной железной дороги ЮВАО (участок №23), обладает возможностью передать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, без согласия собственника земельного участка при условии уведомления об этой передаче.

Доказательств нарушения ответчиком прав владения и пользования участком, занятым зданием, истцом не представлено. Истец указывает на нарушение его права на надлежащее оформление прав землепользования. Однако, с учетом вышеизложенных обстоятельств, отсутствие надлежащего оформления прав на землю не может быть признано судом как нарушение прав, допущенное ответчиком по данному делу, который не может быть признан ответственным за отсутствие надлежащего оформления прав истца на занятый его зданием участок.

В соответствии с п.4 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Кроме того, в состав межевого плана включен акт согласования местоположения границы образуемого земельного участка в точках н2-н9 и согласованного Российской Федерацией 20.02.2015 в порядке п.3 ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 №221 «О государственном кадастре недвижимости».

Территориальное управление письмом от 24.12.2014 №И22-08/24461 уведомило кадастрового инженера, что не имеет возможности принять 20.01.2015 участие в процедуре согласования местоположения границ указанного земельного участка с выездом на место проведения собрания, и, как следствие, представить возражения относительно местоположения его границ. Однако, Территориальное управление намерено принять участие в согласовании местоположения границ указанного земельного участка на стадии подписания акта согласования границ, который необходимо направлять в Территориальное управление вместе с межевым планом в количестве не менее двух экземпляров и после его подписания всеми заинтересованными лицами, обладающими смежными земельными участками.

В этой связи, Территориальное управление возражало против согласования границ земельного участка в точках н2-н9 со стороны Российской Федерации в порядке п.3 ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 №221 «О государственном кадастре недвижимости».

В силу п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", приобретатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Между тем, истец просит образовать земельный участок, переданный ОАО «РЖД», являющимся ограниченным в обороте как земли железнодорожного транспорта, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Рассматривая доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд отклоняет их, поскольку его требования направлены на устранение нарушений прав собственников, а исходя из норм ст.ст.205, 208 ГК РФ исковая давность на такие требования не распространяется.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Расходы по госпошлине относится судом в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, 11, 12 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 51, 65, 71, 75, 101-104, 110, 112, 131, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Возвратить истцу - Обществу с ограниченной ответственностью «Ирида» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 111024, Москва, Андроновское шоссе, д. 16, дата регистрации: 01.04.2004г.) из доходов федерального бюджета госпошлину в сумме 6.000руб., уплаченной по платежному поручению №39 от 04.05.2016г., в связи с излишней уплатой госпошлины по иску.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья О.П. Бунина