Гражданский кодекс часть 1

ООО «Краснохолмский камвольный комбинат» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об исключении из проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002014:164, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д. 73, стр. 1А пункта 3.1.8.

Ответчик требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

ООО «Краснохолмский камвольный комбинат» ранее обращалось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением об обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы направить в адрес ООО «Краснохолмский камвольный комбинат» подписанный договор купли-продажи земельного участка площадью 584 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, вл.73, стр. 1 А, с кадастровым номером 77:01:0002014:164 за 20% кадастровой стоимости на условиях представленного проекта договора купли-продажи земельного участка.

Арбитражный суд города Москвы своим Решением от 17 мая 2012 г. по делу №А40- 67896/1192-568, требования Истца удовлетворил и обязал Департамент земельных ресурсов города Москвы в месячный срок со дня вступления в законную силу решения, направить в адрес ООО «Краснохолмский камвольный комбинат» подписанный Департаментом земельных ресурсов города Москвы договор купли-продажи земельного участка площадью 584 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д.73, стр.1 А с кадастровым номером 77:01:0002014:164 за 20% кадастровой стоимости на условиях представленного ООО «Краснохолмский камвольный комбинат» проекта договора купли-продажи земельного участка.

Решение Арбитражного суда города Москвы вступило в законную силу. Истец получил исполнительный лист и предъявил его в службу судебных приставов. В отношении Ответчика было возбуждено исполнительное производство на основании Постановления №2554/13/39/77 от 15 марта 2013 г.

В рамках исполнения Решения Арбитражного суда города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы направил ООО «Краснохолмский камвольный комбинат» проект договора купли-продажи земельного участка, по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, вл.73, стр.1А (письмо №ДГИ-И-15366/16 от 14 апреля 2016 г.).

Рассмотрев указанные проект, ООО «Краснохолмский камвольный комбинат» направило в адрес Департамента городского имущества города Москвы протокол разногласий (письмо №20-2/5/2-16 от 13.09.2016 г.), в соответствии с которым, просило исключить п.3.1.8. из проекта договора купли-продажи земельного участка, устанавливающего запрет на строительство объектов недвижимого имущества, ввиду того, что указанное положение отсутствовало в проекте договора купли-продаже земельного участка, который был предметом рассмотрения Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-67896/1192-568.

Департамент городского имущества города Москвы, в ответ на представленный протокол разногласий, сопроводительным письмом от 13 октября 2016 г. №ДГИ-1-83663/16-1, повторно направил обществу проект договора купли-продажи земельного участка, без учета разногласий, которые были указаны обществом.

В обоснование своих требований Истец ссылается на то, что условиями проекта договора купли-продажи, который был предметом рассмотрение Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-67896/1192-568, не было предусмотрено установление запрета на строительство,

Тем не менее, земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, вл. 73, стр.1 А с кадастровым № 77:01:0002014:164 предоставлен ООО «Краснохолмский камвольный комбинат» по договору аренды от 22.05.2007 № М-01-514530 для эксплуатации здания под гаражи сроком до 22.05.2007.

На основании ст. 621 ГК РФ указанный договор аренды продлен на неопределённый срок.

В соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2012 по делу № А40-67896/11-92-568 Департамент городского имущества города Москвы обязан направить в адрес ООО «Краснохолмский камвольный комбинат» подписанный договор купли-продажи земельного участка площадью 584 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, вл. 73 стр.1 А с кадастровым №77:01:0002014:164 за 20% кадастровой стоимости на условиях представленного Заявителем проекта договора купли-продажи земельного участка.

В рамках дела данного дела было рассмотрено требование о признании незаконным отказа и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: г.Москва, ул. Садовническая, вл. 73 стр.1 А с кадастровым №77:01:0002014:164.

Рассмотрение такого спора не позволяет суду разрешить вопрос об установлении условий договора, не являвшихся предметом требования.

Вопрос об установлении запрета на строительство не входил в предмет доказывания по указанному делу. Вопрос о включении или не включении такого запрета судом не рассматривался. В мотивировочной части решения отсутствует обоснование невозможности установления такого ограничения.

Следовательно, вопрос об условиях договора в части установления запрета на строительство может быть исследован только в настоящем деле.

Следовательно, вопрос о необходимости включения запрета на строительство в условия договора купли продажи может быть разрешен только в рамках настоящего судебного разбирательства в соответствии с нормами материального права.

Таким образом, ссылка на ранее принятое решение об обязании заключить договор купли-продажи не имеет правового значения, а Истец в рамках настоящего дела обязан доказать наличие препятствий для установления спорного ограничения.

В настоящее время, во исполнение указанного решения Арбитражного суда города Москвы Департаментом изданы распоряжения от 19.05.2014 № 2138-01 ДГИ «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Краснохолмский камвольный комбинат» в собственность земельного участка по адресу: г. Москва, ул. садовническая, вл. 73, стр.1 А «Центральный административный округ города Москвы» и от 12.04.2016 № 7940 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 19.05.2014 №2138-01 ДГИ».

Указанными распоряжениям Обществу в собственность предоставлен земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, вл. 73 стр.1 А с кадастровым № 77:01:0002014:164 за 20% кадастровой стоимости с установлением запрета на строительство (п. 2 распоряжения Департамента от 19.05.2014 № 2138-01 ДГИ).

Департаментом в адрес Истца направлен проект договора купли-продажи, предусматривающий аналогичную выкупную цену и условие о запрете на строительство.

Установление указанной стоимости - 20% от кадастровой стоимости, вызвано применением ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой до 1 июля 2012 года осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, собственникам расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, по цене равной 20% кадастровой стоимости.

При этом, в силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек одновременно с приобретением собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности, в порядке ч. 1 ст. 2 данного закона, органы государственной власти могут устанавливать запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений, расположенных на соответствующем земельном участке.

Установление и снятие запрета на строительство, реконструкцию осуществляются в порядке, предусмотренном законами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, указанным законом предоставлено право субъекту РФ при продаже земельного участка по льготной цене устанавливать порядок и условия установления и снятия запрета на строительство.

В Москве такой порядок установлен ст. 7 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», согласно которой в договорах купли-продажи земельных участков, правовых актах Правительства Москвы (уполномоченного им органа) о передаче в собственность земельных участков собственникам зданий, сооружений или обладателям права постоянного (бессрочного) пользования, приобретаемых в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", устанавливается запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке.

С учетом указанном нормы закона, в случае продажи земельных участков по льготной цене на территории города Москвы установление запрета на строительство является обязательным и подлежит включению, как в соответствующий распорядительный акт, так и в договор купли-продажи.

Таким образом, довод заявителя об отсутствии императивной нормы, предписывающей установление запрета на строительство, является необоснованным.

По доводу о том, что проект договор купли-продажи, представленный Заявителем в рамках рассмотрения дела А40-67896/11-92-568, не содержит условия о запрете на строительство, дополнительно стоит отметить следующее.

В силу ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.

Следовательно, сторонами могут быть согласованы условия договора, за исключением тех, которые предусмотрены законом.

В данном случае, условие о запрете на строительство, включенное в проект договора купли-продажи, прямо следует из императивной нормы закона и устанавливается в обязательном порядке в случае продажи земельного участка по льготной цене, что осуществлено в данном случае.

Учитывая, что в проекте договора купли продажи, представленном Заявителем в рамках дела № А40-67896/11-92-568, отсутствуют условия, препятствующие принятию решения о запрете на строительство, а также снятию такого запрета в будущем, установление запрета на строительство не противоречит решению арбитражного суда по указанному делу.

Кроме того, анализ вышеуказанных норм федерального законодательства и законодательства города Москвы не позволяет говорить о том, что лица, с которыми договор купли-продажи земельного участка заключается по решению суда, принятому в связи с уклонением от заключения договора, имеют право приобрести участок без установления запрета на строительство.

Таким образом, отсутствие спорного условия в проекте договора купли-продажи представленном Заявителем при рассмотрении дела А40-67896/11-92-568, не имеет правового значения.

Кроме того, помимо обусловленного законом порядка установления запрета на строительство, необходимость фиксации данного ограничения в тексте договора аренды, распорядительном акте связано со следующим.

Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него.

В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Учитывая, что запрет на строительство является ограничением, подлежащим государственной регистрации, а основанием для такой регистрации является один из документов, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ, отсутствие данного ограничения в тексте договора купли-продажи не позволит осуществить регистрацию данного ограничения, что может привести к нарушению положений ст. 7 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48, ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3, определяющим обязательность установления запрета на строительства в рассматриваемой ситуации.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ООО «Краснохолмский камвольный комбинат» к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы об исключении из проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002014:164, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д. 73, стр. 1А пункта 3.1.8.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд, в срок не превышающий месяца с момента изготовления решения в полном виде.

Судья Панфилова Г.Е.