Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.10.2021 г.№ ТУ-45-ЮЛ-21-7235/1020-1

при участии:

от заявителя – ФИО1 дов. № б/н от 31.03.2021, диплом;

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по ЦФО обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «СК «Согласие» (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что в действиях ООО «СК «Согласие» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), так как обществом не были приняты меры по соблюдению лицензионных требований и условий, установленных пунктом 5 статьи 30 Закона №4015-1.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе (далее - Управление Службы) поступило обращение ФИО2 (далее - Заявитель) на незаконные действия страховой организации ООО «СК «Согласие» в части одностороннего расторжения договора ОСАГО серия XXX № 0163009279 (вх. от 26.08.2021 № ОЭ-133354).

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002№ 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ). В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 40-ФЗ порядок реализации определенных Федеральным законом № 40-ФЗ и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Банком России в Правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являющихся приложением 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила страхования).

В соответствии с п. 1.15 Правил страхования страховщик вправе досрочно прекратить действие договора обязательного страхования в случае выявления ложных или неполных сведений, представленных страхователем при заключении договора обязательного страхования, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска.

В рамках рассмотрения обращения Заявителя Управлением Службы в адрес Страховщика был направлен запрос от 30.08.2021 № С59-9/27698 о предоставлении информации.

Согласно документам и сведениям, представленным Страховщиком письмом от 23.09.2021 № 2648-ИсхК/2021, 12.03.2021 между Заявителем и Страховщиком заключен договор ОСАГО серия XXX № 0163009279.

11.08.2021 Страховщиком в адрес Заявителя посредством АО «Почта России» направлено уведомление (идентификатор почтового отправления - 80089363036624) о расторжении Договора ОСАГО серия XXX № 0163009279 по причине сообщения ложных/неполных сведений, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска и расчета страховой премии, а именно о VIN номере транспортного средства, либо номере шасси транспортного средства, либо номере кузова транспортного средства, либо государственного регистрационного номера транспортного средства.

Согласно информации об отслеживании почтового отправления на официальном сайте АО «Почта России», 20.08.2021 в 15:44 почтовое отправление вручено адресату.

Как сообщил Страховщик, после получения обращения от Заявителя Страховщиком проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что уведомление о досрочном расторжении договора ОСАГО серия XXX № 0163009279 было направлено в адрес Заявителя ошибочно в связи с недоработкой структурного подразделения Страховщика. Договор ОСАГО серия XXX № 0163009279 является действующим, Страховщик несет обязательства по заключенному договору в полном объеме.

Также Страховщик проинформировал, что при заключении договора ОСАГО серия XXX № 0163009279 Заявителем предоставлены корректные сведения, которые не повлияли на степень страхового риска Страховщика,

Согласно информации, содержащейся на сайте Российского союза автостраховщиков в настоящее время статус договора ОСАГО серии XXX № 0163009279 - «Выдан страхователю».

Также Страховщик сообщил, что подразделением ООО «СК «Согласие», которым принималось решение о досрочном расторжении договора ОСАГО серия XXX № 0163009279, является отдел расторжения договоров Управления учета страховых и перестраховочных операций Департамента бухгалтерского учета и отчетности адрес места нахождения: 115088, <...>.

Ст. 938 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1. Дополнительные лицензионные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ, нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с осуществлением, страхового дела.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В соответствии со ст. 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

Таким образом, Страховщик, направив в адрес Заявителя письмо от 11.08.2021, уведомляющее его о расторжении договора ОСАГО в одностороннем порядке по причине сообщения ложных/неполных сведений, а именно о VIN номере транспортного средства, либо номере шасси транспортного средства, либо номере кузова транспортного средства, либо государственного регистрационного номера транспортного средства, допустил в своей деятельности неправомерное применение п. 1.15 Правил страхования, что является нарушением лицензионных требований, установленных п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1.

Таким образом, действия ООО «СК «Согласие» квалифицируются как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении заявителя по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 19.10.2021 г.№ ТУ-45-ЮЛ-21-7235/1020-1.

Полномочия должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, предусмотрены п.п.1 ч.1 статьи 28.3. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд считает, что представленные материалы административного дела подтверждают событие вменяемого обществу правонарушения.

В связи с чем, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Ранее общество привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (решения Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2021 по делу №А40-28457/2021, от 09.09.2021 по делу №А40-176798/2021, от 16.09.2021 по делу №А40-177911/2021).

Учитывая фактические обстоятельств дела, характер совершенного правонарушения, а также правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным назначить ООО «СК «Согласие» административное наказание по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40.000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч.3 ст. 14.1., ч.ч.1, 6 ст. 23.1., ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 27.8, 28.1, 28.2., 28.3, 28.8., 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь 29, 65, 75, 123, 156, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Страховая компания «Согласие» (129110, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ГИЛЯРОВСКОГО, 42, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770201001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО3) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.10.2021 г.№ ТУ-45-ЮЛ-21-7235/1020-1 в виде административного штрафа в размере 40.000 руб. (сорок тысяч рублей).

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: банк получателя – Операционный департамент Банка России г. Москва 701; БИК банка получателя – 024501901; Единый казначейский счет – 40102810045370000002; получатель – Межрегиональное операционное УФК (Банк России); ИНН получателя – 7702235133; КПП получателя – 770201001; ОКТМО получателя 45379000; КБК 99911690010016000140; УИН – 0346231204518191021072359; ИП – 2007706196090770201001.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.