Гражданский кодекс часть 1

к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004, 125373, Москва город, проезд Походный, двлд 3, стр 2)

о признании незаконным решения от 23.06.2020г. № 86186, признании незаконными действий,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 10.03.2021 № 50 АБ 6169692, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 18.09.2020 № 0717/065965, удостоверение),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 23.06.2020г. № 86186 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «Сопричастность. Орехово-Борисово» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

Определением суда от 05.03.2021 произведена процессуальная замена заявителя - ФИО4 на его правопреемника - ФИО1

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы отзыва на иск, исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Согласно статье 4 Закона о регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 4 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Порядок представления документов для государственной регистрации установлен статьёй 9 Закона о регистрации, в соответствии с пунктом 1.1 которой требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона о регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Как установлено судом, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово» 16.12.2019 Инспекцией была внесена запись о недостоверности сведений об адресе данного юридического лица (ГРН 2197749185071 от 16.12.2019).

23.06.2020 было принято Решение № 86186 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово» из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

25.06.2020 сведения о предстоящем исключении ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, строение 2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово».

08.10.2020 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово» внесена запись за ГРН № 2207710505858 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности указанного юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Не согласившись с решением от 23.06.2020г. № 86186 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «Сопричастность. Орехово-Борисово» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, полагая что принятое МИ ФНС № 46 по г. Москве решение является незаконным, нарушает права и интересы ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово», существенным образом затрагивает права и интересы третьих лиц, в отношении которых общество несет обязательства, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом №129-ФЗ.

В силу пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 6 ст. 11 закона предусмотрено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлено недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п.п. в, д, л пункта 1 ст. 5 настоящего закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу элеткронной почты), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Предусмотренный статьей 21.1 закона порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ лиц применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1).

При этом из смысла и содержания указанных норм права следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц.

Кроме того, исключение из реестра не должно быть направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Таким образом, решение МИ ФНС № 46 по г. Москве о предстоящем исключении общества из реестра юридических лиц, исключение указанного общества из ЕГРЮЛ в порядке подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона государственной регистрации и внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ являются незаконными, поскольку указанные решения основаны на соответствующей записи о недостоверности адреса, при внесении которой регистрирующим органом был нарушен порядок, установленный пунктом 6 статьи 11 закона государственной регистрации.

ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово» создано 21.12.1999, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, и присвоен ОГРН <***>.

С момента регистрации и до момента исключения из ЕГРЮЛ общество осуществляло свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, в том числе, представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, осуществляло операции по банковскому счету.

В связи с тем, что общество является субъектом малого предпринимательства и применяет упрощенную систему налогообложения, отчетным (налоговым) периодом для представления бухгалтерской и налоговой отчетности является календарный год. Бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, налоговые декларации общество представляет один раз в год по итогам отчетного (налогового) периода. И такие документы обществом своевременно направлялись в ИФНС № 24 по г. Москве, а инспекцией, соответственно, принимались, в том числе, за 2019 год. Данные обстоятельства подтверждаются прилагаемыми документами.

Кроме того, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным приказом Ростандарта от 31.01.2014 № 14-ст, основной деятельностью общества по коду 68.10.11 является подготовка к продаже собственного жилого недвижимого имущества.

В рамках своей деятельности обществом заключены с физическими лицами договоры пожизненной ренты с иждивением, обязательства по которым выполнялись обществом надлежащим образом вплоть до 8 октября 2020 г., что подтверждается собственно договорами ренты, выпиской операций по лицевому счету общества за 2020 год, а также документами налоговой отчетности за 2019 год.

Таким образом, на момент принятия налоговой инспекцией решения об исключении общества из ЕГРЮЛ оно добросовестно осуществляло свою финансово-хозяйственную деятельность, и намерений прекратить ее осуществление у общества не имелось.

При этом необходимо отметить, что ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово» ранее на праве собственности принадлежало нежилое помещение, расположенное под адресу: <...>.

Данный адрес являлся для общества как юридическим адресом, так и фактическим, по которому оно осуществляло свою деятельность.

На основании договора купли-продажи от 01.04.2019 право собственности на указанное нежилое помещение перешло к ФИО5

В связи с этим 20 мая 2019 года генеральным директором и единственным учредителем общества ФИО4 в МИФНС № 17 по Московской области были поданы документы о внесении изменений в ЕГРЮЛ о месте нахождения юридического лица по адресу регистрации единственного участника общества: <...>, что соответствует требованиям ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума ВС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

Кроме того, данный адрес является не только адресом регистрации ФИО4 по месту жительства, но он является также единственным собственником дома и земельного участка, расположенного по указанному адресу.

Однако 1 июля 2019 года МИФНС № 17 по Московской области было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений, связанных с адресом (местом нахождения) юридического лица.

Данное решение ФИО4 было обжаловано в Управление ФНС по Московской области и 20.08.2019 было отменено как необоснованное, инспекции № 17 поручено заново рассмотреть заявление о внесении сведений об изменении адреса места нахождения общества (подтверждается соответствующими документами).

По итогам повторного рассмотрения заявления общества 05.09.2019 МИ ФНС № 17 вновь было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений, связанных с адресом (местом нахождения) юридического лица.

При этом ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово» как в МИФНС № 17 по Московской области, так и в Управление ФНС по г. Москве направлялось уведомление о достоверности адреса юридического лица с приложением подтверждающих документов, что подтверждается прилагаемыми к настоящему заявлению документами.

31 декабря 2019 года ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИФНС № 17 по Московской области о признании незаконным решения от 01.07.2019 года об отказе в государственной регистрации и обязании внести изменения в учредительные документы общества и зарегистрировать его по адресу: <...>.

Впоследствии заявление общества было направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

13 октября 2020 года решением Арбитражного суда Московской области в удовлетворении заявления общества было отказано, но не в связи с незаконностью и необоснованностью заявленных требований, а в связи с тем, что решение инспекции от 01.07.2019, которое обществом обжаловалось, уже было ранее отменено вышестоящей инспекцией, и необходимо было обжаловать в судебном порядке повторное решение инспекции об отказе в государственной регистрации от 12.09.2019.

Одновременно 05.09.2019 ФИО5 - новый собственник нежилого помещения, принадлежавшего ранее обществу, обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово» об исключении из ЕГРЮЛ юридического адреса организации. Третьими лицами по данному иску были заявлены МИФНС № 46 по г. Москве и МИФНС № 17 по Московской области, участвовавшие в судебном заседании при рассмотрении дела и вынесении судом решения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2019 исковые требования были удовлетворены, прекращено ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово» использование адреса: <...>. Решение вступило в законную силу 28.12.2019.

При этом решением суда установлено, что после перехода права собственности ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово» обращалось в соответствующий налоговый орган для внесения изменения в ЕГРЮЛ в части изменения юридического адреса на адрес регистрации единственного участника, но получило отказ с обоснованием в необходимости представления решения Арбитражного суда г. Москвы, вступившего в законную силу, об исключении записи об использовании юридического адреса: <...>.

Таким образом, по мнению суда, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о надлежащем исполнении обществом своих обязанностей по направлению в регистрирующий орган актуальных сведений об адресе юридического лица, в регистрации которых обществу было отказано, а также о том, что МИ ФНС № 46 по г. Москве не могло быть не известно о том, что общество является действующим, оно является участником судебных споров и с ним возможно установить связь, в том числе с генеральным директором и единственным учредителем общества -ФИО4. адрес которого у инспекции имелся.

Однако несмотря на это, МИФНС № 46 по г. Москве 16.12.2019 года внесла в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «Сопричастность. Орехово-Борисово», 23.06.2020 приняла решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и 08.10.2020 приняла решение о прекращении юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

При этом в нарушение ч. 6 ст. 11 федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» МИФНС № 46 по г. Москве уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (уведомление о недостоверности) в адрес учредителя и генерального директора общества не направляла, несмотря на то, что такими сведениями инспекция располагала, в связи с чем общество было лишено возможности узнать о внесении в отношении него записи о недостоверности сведений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МИФНС № 46 по г. Москве незаконно приняла решение об исключении общества из ЕГРЮЛ, которым нарушило права юридического лица.

Поскольку функции государственного регистрирующего органа осуществляет Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 46 по г. Москве, в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, для восстановления нарушенных прав истца указанный налоговой орган обязан внести в Единый государственный реестр юридических лиц записи, отражающие реальные сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Сопричастность. Орехово-Борисово» (ОГРН <***>), то есть те которые существовали до внесения изменений.

Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 2, 9, 17, 23, 25 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве от 23.06.2020г. № 86186 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «Сопричастность. Орехово-Борисово» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать МИФНС России № 46 по г. Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с МИФНС России № 46 по г. Москве в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) руб.

Возвратить ФИО1 из доходов федерального бюджета сумму излишне уплаченной госпошлины в размере 2 700 (две тысячи семьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья: Е.А. Аксенова