Гражданский кодекс часть 1

к ответчику: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" (129110, МОСКВА ГОРОД, ГИЛЯРОВСКОГО УЛИЦА, 42, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 21.10.2021г № ТУ-45-ЮЛ-21-7357/1020-1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 дов. от 31.03.2021г, диплом

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице ГУ Банка России по ЦФО (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО СК «Согласие» (далее - ООО СК «Согласие»), Общество, Ответчик) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании от 21.10.2021г № ТУ-45-ЮЛ-21-7357/1020-1 об административном правонарушении.

Заявление мотивировано тем, что ООО СК «Согласие» совершено административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Заявитель поддержал заявленные требовани я.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица, извещённые надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ. Заблаговременно от заинтересованного лица каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания на иную дату не поступало. Отзыв не поступал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России в Южном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступило обращение ФИО2 (от 10.09.2021 № ОЭ-142213) (далее - Заявитель) о незаконных действиях Страховщика, выразившихся в расторжении в одностороннем порядке договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В адрес Страховщика Управлением Службы был направлен запрос от 13.09.2021 № С59-6-4-1/22283 о предоставлении информации и документов в отношении описанной в обращении Заявителя ситуации.

В Управление Службы поступили письма Страховщика от 28.09.2021 № 2752-ИсхК/2021, от 04.10.2021 № 2881-ИсхК/2021, от 13.10.2021 № 3240-ИсхК/2021 (далее - письма Страховщика), содержащие информацию в отношении описанной в обращении Заявителя ситуации с приложением подтверждающих документов, по результатам анализа которых было установлено следующее.

31.03.2021 между Страховщиком и Заявителем был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 31.03.2021 (далее - договор ОСАГО) с выдачей Заявителю страхового полиса серия XXX номер 0166077789.

30.04.2021 в связи с внесением изменений по инициативе Заявителя в договор ОСАГО Заявителю взамен страхового полиса серия XXX номер 0166077789 выдан страховой полис серия XXX номер 0171753606.

13.08.2021 в 10:35 Заявитель получил посредством электронной почты от Страховщика уведомление от 13.08.2021 б/н о досрочном прекращении договора ОСАГО на основании пункта 1.15 Правил № 431-П в связи с предоставлением ложных/неполных сведений, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска и расчета страховой премии, а именно о территории преимущественного использования транспортного средства (далее - Уведомление).

Также Заявитель был уведомлен о возможности восстановления действия условий договора ОСАГО в случае предоставления им документов, опровергающих наличие оснований для расторжения договора ОСАГО по инициативе Страховщика ввиду сообщения страхователем ложных или неполных сведений, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска и расчета страховой премии.

Согласно информации, содержащейся в письмах Страховщика, Уведомление было направлено в адрес Заявителя ошибочно в связи с недоработкой структурного подразделения Страховщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ) обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Согласно пункту 1.1 Положения Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила № 431-П) договор обязательного страхования может быть заключен как путем оформления и выдачи страхователю страхового полиса обязательного страхования на бумажном носителе, так и путем составления и направления ему страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа в случаях и порядке, предусмотренных Правилами № 431-П.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил № 431-П для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику документы, указанные в статье 15 Закона № 40-ФЗ. Владелец транспортного средства несет ответственность за полноту и достоверность сведений и документов, представляемых страховщику.

В соответствии с пунктом 1.15 Правил № 431-П страховщик вправе досрочно прекратить действие договора обязательного страхования в случае выявления ложных или неполных сведений, представленных страхователем при заключении договора обязательного страхования, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска.

Согласно пункту 1.16 Правил № 431-П в случаях досрочного прекращения действия договора обязательного страхования, предусмотренных пунктом 1.15 Правил № 431-П, датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования считается дата получения страхователем письменного уведомления страховщика.

В соответствии с пунктом 8 Указания Банка России от 14.11.2016 № 4190- У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание № 4190-У) после направления владельцем транспортного средства заявления о заключении договора ОСАГО в соответствии с

Указанием № 4190-У страховщик в срок не более пяти минут регистрирует его в своей информационной системе и направляет в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 Закона № 40-ФЗ (далее - АИС ОСАГО), запрос, необходимый для проверки всех содержащихся в нем сведений.

При этом в соответствии с пунктом 10 Указания № 4190-У в случае если страховщиком в соответствии с абзацем вторым пункта 8 Указания № 4190-У от АИС ОСАГО получен отказ в подтверждении сведений, содержащихся в заявлении, страховщик должен направить на указанный владельцем транспортного средства адрес электронной почты сообщение в виде электронного документа, которое должно содержать:

указание на сведения, которые не соответствуют информации, содержащейся в АИС ОСАГО, либо отсутствуют в АИС ОСАГО;

информацию о возможности взыскания со страхователя в порядке регресса суммы страховой выплаты в случае предоставления страхователем страховщику недостоверных сведений, приведших к необоснованному уменьшению размера страховой премии.

Из представленных Страховщиком в Банк России документов следует, что Страховщик не направлял уведомление Заявителю о несоответствии данных, указанных в заявлении, информации, содержащейся в АИС ОСАГО, на этапе заключения Договора.

Учитывая изложенное, Страховщик в нарушение положений пункта 1.15 Правил № 431-П осуществил необоснованное расторжение договора ОСАГО, заключенного с Заявителем.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее-

Закон № 4015-1). Дополнительные лицензионные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены федеральными законами и нормативными актами Банка России, регулирующими отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона № 4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Таким образом, Страховщик, направив Заявителю уведомление от 13.08.2021 б/н о досрочном прекращении договора ОСАГО в одностороннем порядке по причине предоставления им ложных/неполных сведений, которые могут иметь существенное значение для определения степени страхового риска и расчета страховой премии, допустило в своей деятельности неправомерное нарушение п. 1.15 Правил ОСАГО, и соответственно нарушило требования п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Уполномоченным должностным лицом Банка России - ведущим юрисконсультом отдела административного производства 2 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от 21.10.2021 № ТУ-45-ЮЛ-21-7357/1020-1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (далее - ООО «СК «Согласие», Общество).

Процедура привлечения общества к административной ответственности заявителем соблюдена.

Суд считает, что протокол составлен уполномоченным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в том, что у страховщика имелась возможность для соблюдения Правил и норм, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по исполнению требований страхового законодательства, обществом не представлено.

Обстоятельства совершения данных нарушений подтверждаются представленным административным материалом.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

Поскольку факт совершения ответчиком правонарушения доказан, требования заявителя о применении административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения в действиях ответчика административный орган пришел к правильному выводу о наличии оснований к привлечению общества к административной ответственности.

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, по которым ответчик не мог осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства суду не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности с учетом возражений представителя заявителя в судебном заседании судом не установлено.

С учетом изложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Учитывая изложенное, суд, счел возможным, с учетом всех фактических обстоятельств дела, назначить ответчику административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На основании ч. 3 ст. 14.1, 23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 167-170, 205, 206, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" (129110, МОСКВА ГОРОД, ГИЛЯРОВСКОГО УЛИЦА, 42, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК банка получателя: 024501901; Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России); Единый казначейский счет: 40102810045370000002; Казначейский счет: 03100643000000019500; ИНН: <***>; КПП: 770201001; ОКТМО: 45379000; КБК 99911601141010001140, УИН 0346231204518211021073570, ИП 2007706196090770201001.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина