Гражданский кодекс часть 1

Департамент образования г.Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании лицензии на право осуществления образовательной деятельности от 23.08.2013 г. регистрационный номер №034114, выданной ННОУ «Автошкола СНВ» Департаментом образования г. Москвы на срок - бессрочно.

Заявление мотивировано неисполнением повторного предписания органа государственного контроля (надзора) об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области образования.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение
«Автошкола СНВ» является действующим юридическим лицом и имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 23 августа 2013 года регистрационный № 034114 (далее - лицензия), выданную Департаментом образования города Москвы на срок бессрочно. В соответствии с лицензией ННОУ «Автошкола СНВ» реализует основные образовательные программы профессионального обучения.

Департамент образования города Москвы (далее - Департамент) в соответствии с Положением о Департаменте образования города Москвы (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 года № 447-ПП, является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим полномочия по предметам ведения Российской Федерации и полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области образования, переданные в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для осуществления органам субъектов Российской Федерации, в том числе по вопросам, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в области образования, лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации, подтверждением документов государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях (пункт 4.3. Положения).

Статьей 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что федеральный государственный надзор в сфере образования осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования.

В соответствии с частью 3 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под федеральным государственным надзором в сфере образования понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу, допустившему такие нарушения, предписание об их устранении с указанием сроков их устранения. Указанный срок их устранения не может превышать 6 месяцев.

В случае неисполнения предписания (в том числе если отчет,
представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение,
не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот
отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) орган по
контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об
административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично.

Как следует из представленных материалов, в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2016 год и на основании распоряжения Департамента от 23 марта 2016 года № 743РП «О проведении плановой выездной проверки Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения «Автошкола СНВ» в период 13 апреля, 27 апреля 2016 года проведена плановая выездная проверка (далее - плановая проверка) в отношении ННОУ «Автошкола СНВ» с целью федерального государственного надзора в сфере образования.

По результатам плановой проверки ННОУ «Автошкола СНВ» быливыявлены нарушения, которые указаны в акте проверки от 27 апреля 2016 годам № 2016-217/ПВ-Н.

В соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ННОУ «Автошкола СНВ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области образования от 27 апреля 2016 года № 2016-217/ПВ-Н. В предписании установлен срок его исполнения до 30 июня 2016 года.

Как следует из представленных материалов и не опровергнуто ответчиком документально, установленный срок ННОУ «Автошкола СНВ» не был представлен
отчет об исполнении предписания от 27 апреля 2016 г. № 2016-217/ПВ-Н со
сроком его исполнения до 30 июня 2016 года.

В соответствии с частью 8 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на основании распоряжения Департамента от 01 ноября 2016 г. 2002РП «О проведении внеплановой выездной проверки Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения «Автошкола СНВ» в период с 7 июля по 22 июля 2016 года в отношении ННОУ «Автошкола СНВ» проводилась внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания от 27 апреля 2016 года № 2016-217/ПВ-Н.

По итогам проведения внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания от 27 апреля 2016 года № 2016-217/ПВ-Н составлен акт проверки от 22 июля 2016 года №2016-403/ВВ-Н-ИП. Установлено, что предписание от 27 апреля 2016 года № 2016-217/ПВ-Н юридическим лицом не исполнено.

В соответствии с ч. 7 ст. 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Департамент возбудил дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ННОУ «Автошкола СНВ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (копия протокола прилагается).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 района Черемушки г. Москвы, Головченко О.В., от 7 сентября 2016 года № 5-393/2016 юридическое лицо - Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение «Автошкола СНВ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 22 июля 2016 года юридическому лицу - Негосударственному некоммерческому образовательному учреждению «Автошкола СНВ» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства об образовании от 22 июля 2016 года № 2016-403/ВВ-Н-ИП-повторное со сроком исполнения до 24 октября 2016 года, а также издан приказ Департамента от 22 июля 2016 года № 63УГНК «О запрете приема в Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение «Автошкола СНВ».

В соответствии с частью 8 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на основании распоряжения Департамента от 01 ноября 2016 года № 2002РП «О проведении внеплановой выездной проверки Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение «Автошкола СНВ» в период 8 ноября, 9 ноября, 14 ноября, 15 ноября 2016 года в отношении ННОУ «Автошкола СНВ» проводилась внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания от 22 июля 2016 года № 2016-403/ВВ-Н-ИП-повторное (копия распоряжения прилагается).

Установлено, что предписание от 22 июля 2016 года № 2016-403/ВВ-Н-ИП-повторное сроком исполнения до 24 октября 2016 года юридическим лицом не исполнено.

По итогам проведения внеплановой выездной проверки, с целью контроля за исполнением предписания от 22 июля 2016 года № 2016-403/ВВ-Н-ИП-повторное, составлен акт проверки от 15 ноября 2016 года № 2016-609/ВВ-Н-ИП, а также издан приказ Департамента от 15 ноября 2016 года № 1343Л «О приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения «Автошкола СНВ».

Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о неисполнении юридическим лицом ННОУ «Автошкола СНВ»обязательных требований повторного предписания органа государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу действия статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих факт исполнения предписаний, оспаривания предписаний и их признания незаконными в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено. Ответ по исполнению предписания ответчиком суду также не представлен.

В соответствии с абзацами 4,5,6 пункта 24 статьи 33.1 Закона «Об образовании» в случае, если до истечения срока приостановления действия лицензии лицензиат и (или) его учредитель представили в лицензирующий орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, лицензирующий орган возобновляет действие лицензии.

В случае, если такие документы не представлены лицензиатом и (или) его учредителем в лицензирующий орган до истечения срока приостановления действия лицензии или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.

Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

Таким образом, с учетом допущенногоННОУ «Автошкола СНВ» нарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования выданной ответчику лицензии на право осуществления образовательной деятельности от 23.08.2013 г. регистрационный номер №034114 Департаментом образования г. Москвы на срок - бессрочно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Госпошлина относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ с учетом подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 75, 167-170 АПК РФ.

РЕШИЛ:

Заявление Департамента образования г.Москвы удовлетворить.

Аннулировать лицензию на право осуществления образовательной деятельности от от 23.08.2013 г. регистрационный номер №034114, выданную ННОУ «Автошкола СНВ» Департаментом образования г. Москвы на срок - бессрочно.

Взыскать с ННОУ «Автошкола СНВ» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6.000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И.Махлаева