Гражданский кодекс часть 1

к ГАУК г. Москвы "Музейно-парковый комплекс "Северное Тушино" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125481, <...>, дата регистрации: 13.06.2001), ОАО "Аудинор" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 101000, <...>, дата регистрации: 26.11.2007)

о признании недействительным аукцион на право размещения нестационарного торгового объекта на территории ГАУК г.Москвы "Музейно-парковый комплекс "Северное Тушино",

3-е лицо: ИП ФИО1

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. От 11.01.17г.

от ответчика – ФИО3 дов. От 08.12.16г.( ГАУК г. Москвы "Музейно-парковый комплекс "Северное Тушино"), ОАО "Аудинор" – не явился, извещен

от третьего лица – ФИО4 дов. От 18.01.17г.

Установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы к ГАУК г. Москвы "Музейно-парковый комплекс "Северное Тушино", ОАО "Аудинор" о признании недействительным аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории ГАУК г.Москвы "Музейно-парковый комплекс "Северное Тушино".

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ГАУК г. Москвы "Музейно-парковый комплекс "Северное Тушино" требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица требования не признал.

Представитель ОАО "Аудинор" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, ГАУК г. Москвы «Музейно-парковый комплекс «Северное Тушино» (Организатор торгов) с привлечением ООО «Аудинор» (Специализированная организация) при проведении аукциона отклонили ООО «Новая школа» (Заявитель, Общество) от участия в открытом аукционе на право аренды нестационарных торговых объектов по адресу: <...> номера № 43, 48 и 61 на схеме НТО на территории парка «Северное Тушино», лот № 2 (Аукцион).

Основанием отказа в допуске к участию в открытом аукционе послужил вывод о том, что Общество не является субъектом малого и среднего бизнеса, осуществляющим торговую деятельность.

Не согласившись с указанными действиями Ответчиков, считая, что своими действиями Ответчики ограничивают право организации на участие в аукционе, заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с доводами Ответчиков и ссылается на следующее.

Согласно пункта 15.1.7. Положения о закупках, Заказчик самостоятельно устанавливает требования о представлении в составе заявки на участие в конкурсной процедуре документов, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки общеобязательным требованиям и условиям допуска к участию в процедуре закупки. При непредставлении необходимых Заказчику сведений по условиям документации, к участию в закупке его конкурсная комиссия не допускает.

Как следует из материалов дела, предметом оспариваемого аукциона является право заключения договоров на размещение НТО на территории ГАУК г. Москвы «МПК «Северное Тушино» с последующей целью осуществления в них торговой деятельности по специализации «Общественное питание».

Тем самым, аукционной документацией установлены конкретные требования о подтверждении всех условий допуска к участию, в том числе условия об осуществлении участником торговой деятельности по специализации «Общественное питание».

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговая деятельность - это вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Как установлено, заявитель вопреки установленным требованиям в составе своей заявки не представил сведения, свидетельствующие об осуществлении им торговой деятельности, а из представленной им выписки из ЕГРЮЛ не следует, что данный вид деятельности осуществляется Заявителем. Фактически Заявитель проигнорировал соответствующее условие для допуска заявки к участию и не представил документы, подтверждающие соблюдения условия об осуществлении им торговой деятельности.

Именно на участнике лежит обязанность подтвердить его соответствие условиям допуска заявки на участие в конкурсной процедуре.

Лица, желающие принять участие в конкретном аукционе должны внимательно и детально ознакомиться с конкурсной документацией и Положением о закупках, размещенных в свободном доступе на сайтах: http://www.masparks.ru и http://kultura.mos.ru. для понимания требований и о критериях допуска к участию.

Пунктом 14.4. Положения о закупках установлено, что участник закупки, подавший заявку, не допускается Закупочной комиссией к участию в закупке в случае его несоответствия обязательным требованиям, установленным документацией о закупке, а так же если отсутствуют документы, подтверждающие соответствие участника процедуры закупки общеобязательным требованиям и условиям допуска к участию в процедуре закупки, так как согласно пункта 14.1.1. Положения о закупках Участник закупки обязан соответствовать требованиям, установленным законодательством к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся предметом закупки.

По результатам проверки, представленной Заявителем заявки и приложенных к ней документов, Закупочной комиссией сделан правильный вывод о том, что представленная информация не подтверждает соответствие участника закупки требованиям, установленным закупочной документацией, а именно, из представленных документов явно следует, что участник закупки занимается общеобразовательной деятельностью, а по предмету закупки Участник должен заниматься торговой деятельностью и договор заключается не просто на размещение НТО, а на размещение НТО по специализации «Общественное питание».

Сам факт несогласия Заявителя с требованиями, установленными Организатором аукциона, не позволяет ему стать участником оспариваемого аукциона, а представленная заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, так как она не подтверждает соответствие участника процедуры закупки общеобязательным требованиям и условиям допуска к участию в процедуре закупки. Доводы Истца не могут быть признаны основанием для признания аукциона недействительным, поскольку фактически сводятся к несогласию с выводами конкурсной комиссии по обстоятельствам дела.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что: Заказчик, при проведении торгов, самостоятельно устанавливает ограничения по кругу лиц, которые могут принять участие в торгах (по оспариваемому аукциону - участниками выступают только лица относящиеся к СМСП и только осуществляющие торговую деятельность); Совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок (где участниками выступают только СМСП, должен составлять не менее чем 10 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Согласно пункта 2.1.1. статьи 2.1. Аукционной документации, участником закупки выступают только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие торговую деятельность. Факт отнесения участника к субъектам малого и среднего предпринимательства, так же отражается в Заявке на участие в аукционе.

Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Малый бизнес Москвы» создано 18 апреля 2012 года в соответствии с исполнением Распоряжения Правительства Москвы 105-РП от 7 марта 2012 года, для выполнения работ, оказания услуг по обеспечению реализации полномочий города Москвы по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, а так же в его функции входит ведение реестра субъектов МСП.

Организатором аукциона направлены запросы в ГБУ «Малый бизнес Москвы» о проверке представленной участниками информации. По результатам полученного ответа установлено, что запись о нахождении Заявителя в реестре СМСП отсутствует.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию ответчиков, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения заявителя, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «НОВАЯ ШКОЛА» к ГАУК г.Москвы «Музейно-парковый комплекс «Северное Тушино», ОАО «Аудитор» о признании недействительным аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории ГАУК г.Москвы «Музейно-парковый комплекс «Северное Тушино» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая