Гражданский кодекс часть 1

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о признании права на применение ставки арендной платы по договору от 08.12.2003 № М-01-025365 в размере 0,5 % от кадастровой стоимости земельного участка,

третье лицо - АО "ВОРОНЦОВСКИЙ БПК",

при участии представителей истца, ответчика и третьего лица согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЯХОНТ» обратился в Арбитражный суд города Москвы с требованиями к Департаменту городского имущества города Москвы о признании за истцом права на применение ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 08.12.2003г. № М-01-025365 за земельный участок площадью 1 985 кв.м, кадастровый номер 77:0106023:165 согласно п. 3.4 договора в размере 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Законом города Москвы от 19.12.2007г. № 48 «О землепользовании в г. Москве» и постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006г. № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в г. Москве», в соответствии со ст.ст. 8, 12, 424, 606, 614 ГК РФ.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях, указав, что между сторонами заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, при этом при расчете арендной платы ответчиком применяется стандартная ставка арендной платы без учета права истца на применение льготной ставки в связи использованием истцом арендуемого земельного участка под размещения зданий бань с общими залами.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях, указав, что фактическое использование истцом земельного участка препятствует применению ставки арендной платы в размере 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка, в ходе проведения плановой выездной проверки Госинспекцией по недвижимости установлено, что земельный участок в нарушение п.п. 1.1, 5.7 договора используется для размещения гостиницы – отель «Воронцовский», у ответчика имеется задолженность по внесению арендной платы, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель третьего лица поддержал исковые требования по доводам, изложенным в письменных пояснениях, указав, что 19.09.2019г. третье лицо по договору купли-продажи выкупило у Департамента городского имущества города Москвы нежилые помещения с кадастровым номером 77:01:0006023:1454 площадью 6,2 кв.м и с кадастровым номером 77:01:0006023:5906 площадью 257,3 кв.м, которые находятся в нежилом здании с кадастровым номером 77:01:0006023:1041 общей площадью 1 028,7 кв.м, все помещения в указанном здании принадлежат третьему лицу и используются им для размещения Отеля «Воронцовский», данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0006023:165, третье лицо самостоятельного вносит арендную плату по договору аренды земельного участка, также несет обязанности арендатора, в связи с тем, что действующими нормативными актами не предусмотрена пониженная ставка арендной платы для гостиниц, арендную плату третье лицо выплачивает в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, заслушав позицию и пояснения представителей участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Между Московским земельным комитетом (арендодатель) и ООО «Воронцовский БПК» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 08.12.2003г. № М-01-025635, предметом которого является земельный участок площадью 1 985 кв.м, имеющий адресный ориентиры: <...>, предоставляемый в пользование на условиях аренды для эксплуатации зданий под бани.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.02.2017г. нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006023:1032 общей площадью 225,8 кв.м по адресу: г. Москва, р-н Таганский, пер. Воронцовский, д. 5/7, стр. 3, принадлежит на праве собственности ООО «ЯХОНТ», о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 02.02.2017г. № 77:01:0006023:1032-77/011/2017-2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.05.2017г. нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006023:1042 общей площадью 4 028,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, р-н Таганский, пер. Воронцовский, д. 5/7, стр. 1, принадлежит на праве собственности ООО «Яхонт» (регистрационная запись от 26.05.2017г. № 77:01:0006023:1042-77/011/2017-2).

Между Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) и ООО «Яхонт» (арендатор) заключено дополнительное соглашение от 07.05.2013г. к договору, в соответствии с п. 1 которого на основании акта приема-передачи от 01.12.2009г., протоколов-соглашений от 28.12.2009г. о переуступке прав на аренду недвижимого имущества по договору аренды от 24.01.2008г. № 01-00069/08 (запись регистрации от 30.03.2010г. № 77-77-11/136/2010-263), по договору аренды от 07.06.2008г. № 01-00699/08 (запись регистрации от 30.03.2010г. № 77-77-11/136/2010-261), по договору аренды от 21.12.2007г. № 01-01257/07 (запись регистрации от 02.04.2010г. № 77-77-11/136/2010-262), по договору аренды от 15.04.2008г. № 01-00484/08 (запись регистрации от 29.03.2010г. № 77-77-11/136/2010-260), зарегистрированных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, по договору аренды с 01.12.2009г. арендатором является ООО «Яхонт».

Между Департаментом городского имущества города Москвы (продавец) и АО «Воронцовский БПК» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 04.09.2019г. № 59-6209, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателя объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:01:0006023:5907 общей площадью 765,2 кв.м (этаж 1, комн. А, а, а1, Б, б, б1, пом. I, комн. 1-3, пом. II, комн. 1-20, пом. III, комн. 1, 2, пом. IV, комн. 1-5, пом. V, комн. 1, этаж 2, комн. А, Б, пом. I, комн. 1, 2, пом. II, комн. 1-27, пом. III, комн. 1, 2, пом. IV, комн. 1-5), а покупатель – принять и оплатить это имущество.

Также между Департаментом городского имущества города Москвы (продавец) и АО «Воронцовский БПК» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 04.09.2019г. № 59-6209, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателя объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:01:0006023:5906 общей площадью 257,3 кв.м (мансарда, пом. I, комн. 1, пом. II, комн. 1-23, пом. III, комн. 1, пом. IV, комн. 1-3, пом. V, комн. 1-3), с кадастровым номером 77:01:0006023:1454, площадью 6,2 кв.м (мансарда, комн. А, Б), а покупатель – принять и оплатить это имущество.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.03.2020г. нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0006023:5907 площадью 765,2 кв.м, расположенное в объекте недвижимости с кадастровым номером 77:01:0006023:1041, находящемся по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ЗАО «Воронцовский БПК», о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 10.03.2020г. № 77:01:0006023:5907-77/011/2020-3.

Впоследствии между Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) и ООО «Яхонт» (арендатор 1), АО «Воронцовский БПК» (новый арендатор 2) заключено дополнительное соглашение от 12.10.2020г. к договору, в соответствии с п. 1 которого согласно обращения нового арендатора 2 от 05.08.2020г. № 33-5-64577/20 и в связи с переходом права собственности на помещение с кадастровым номером 77:01:0006023:5907 по адресу: <...> (запись государственной регистрации от 10.03.2020г. № 77:01:0006023:5907-77/011/2020-3), а также на основании ст.ст. 35, 39.20 ЗК РФ права и обязанности по договору аренды переходят к АО «Воронцовский БПК» с 10.03.2020г. пропорционально оформленным имущественным правам.

Согласно п. 1.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 12.10.2020г. к договору предметом договора является земельный участок площадью 1 985 кв.м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:01:0006023:165, имеющий адресный ориентир: <...>, предоставляемый в пользование на условиях аренды:

- арендатору 1 – для эксплуатации части здания под бани;

- арендатору 2 – для эксплуатации части здания под бани.

Размер обязательств арендаторов по договору соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, площади здания, сооружения или помещений в них расположенных на участке принадлежащих арендаторам.

В п. 2.1 договора установлено, что договор заключен сроком до 28.07.2022г.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с даты его государственной регистрации, государственная регистрация договора удостоверяется специальной надписью (штампом) на договоре.

Договор прошел государственную регистрацию, о чем внесена регистрационная запись от 15.01.2004г. № 77-01/05-1019/2003-864, что подтверждается штампом регистрирующего органа на договоре.

Согласно п. 1.4 договора на участке расположены капитальное здание переменной этажности (трех-, четырехэтажное), двухэтажное капитальное здание, одноэтажное капитальное здание.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1.1 договора передача земельного участка по договору от арендодателя к арендатору совпадает с моментом возникновения правоотношений по договору.

Положениями ст. 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора по своевременному внесению платы за пользование имуществом (арендной платы).

В соответствии п. 3.3 договора размер ежегодной арендной платы, расчетный счет, на который она вносится, указаны в приложении № 1 к договору, которое является составной и неотъемлемой частью договора.

Приложением № 1 к договору предусмотрены следующие исходные данные для расчета ежегодной арендной платы:

- площадь земельного участка – 1 985 кв.м;

- базовая ставка ежегодной арендной платы по категориям арендаторов и видам целевого использования земельного участка – 126 000руб. 00коп.;

- территориально-экономическая оценочная зона г. Москвы – 5;

- коэффициент дифференциации по территории города базовых ставок ежегодной арендной платы – 4,030;

- коэффициент индексации годовых ставок ежегодной арендной платы (введен с 01.01.2003г. в соответствии с федеральным законом от 24.07.2002г. № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации») – 4,32.

В п. 3.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 12.10.2020г. к договору установлено, что арендная плата начисляется каждому арендатору соразмерно долям в праве собственности, иных вещных и обязательственных правах на недвижимое имущество либо площади недвижимого имущества, расположенного на участке и принадлежащего арендатору.

Согласно п. 3.4 договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной оплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. При этом в случае принятия таких актов исчисление и оплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и письменного уведомления арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/или уведомления с расчетом платежей либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения изменений, дополнений в договор. Уведомление может быть сделано арендодателем и через средства массовой информации неопределенному кругу лиц, обязательное для арендатора. Первый арендный платеж по новым ставкам арендной платы производится арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после введения новых ставок арендной платы, включая, при необходимости, доплату за предыдущие периоды.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено, что установленные льготы по арендной плате и ставки арендной платы ниже средней по г. Москве не применяются в случае, когда арендатор передает земельный участок или расположенные на нем здания, строения, сооружения и помещения в аренду, субаренду или иное возмездное пользование другому юридическому лицу, при этом данная обязанность арендатора оплачивать арендную плату без применения понижающих коэффициентов наступает с момента передачи указанного имущества в пользование.

В соответствии с п. 5.7 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия договора.

Согласно п. 2 дополнительного соглашения от 12.10.2020г. к договору в связи с изменением размера доли земельного участка, подлежащего оплате арендатором 1 (пропорционально оформленным имущественным правам), установлены арендатору 1 с 10.03.2020г. размер ежегодной арендной платы и условия ее внесения согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению.

В приложении № 1 к дополнительному соглашению указаны следующие исходные данные для расчета ежегодной арендной платы:

- площадь земельного участка – 1 985 кв.м;

- доля арендатора для расчета арендной платы – 1 598,5 кв.м;

- кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2019г. – 164 989 527руб. 75коп.;

- ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости – 1,5%.

Пунктом 4 приложения № 1 к дополнительному соглашению от 12.10.2020г. к договору предусмотрено, что расчет ежегодной арендной платы произведен на основании постановления Правительства Москвы от 25.04.2006г. № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» и сведений о земельном участке, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В соответствии с рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 01.09.2020г. № 9012206 главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по Центральному административному округу Госинспекции по недвижимости ФИО1 01.09.2020г. проведено плановое (рейдовое) обследование территории с адресными ориентирами: <...>, в ходе которого выявлено использование земельного участка для размещения гостиницы – отель «Воронцовский».

Истец обратился к ответчику с письмом от 19.10.2020г. № 170, в котором просил на основании того, что истец использует земельный участок для эксплуатации здания бани «Воронцовские бани» с залами общего пользования, произвести расчет ставки арендной платы для истца из расчета 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В ответном письме от 05.11.2020г. № ДГИ-Э-124522/20-1 ответчик разъяснил истцу, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлен постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006г. № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве», расчет арендной платы производится в процентах от кадастровой стоимости земельных участков с использованием сведений Единого государственного реестра недвижимости, учитывая установленную договорами аренды цель использования и площадь земельных участков, ставки арендной платы утверждены приложением № 1 к постановлению с учетом целевого использования земельных участков, согласно приложения № 1 к постановлению в отношении земельных участков, предоставленных для предоставления услуг бань в банях с залами общего пользования, предусмотрена ставка в размере 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с п. 8(1) постановления обязательными условиями применения ставок арендной платы за землю в размере менее 1,5% являются соответствие целевого назначения земельного участка, установленного договором аренды/кадастровым паспортом земельного участка, виду разрешенного использования земельного участка, в отношении которого установлена пониженная ставка арендной платы, использование земельного участка строго в соответствии с установленным видом разрешенного использования, отсутствие на земельном участке посторонних землепользователей, включая субарендаторов, соблюдение арендатором требований земельного и природоохранного законодательства, отсутствие задолженности перед бюджетом города Москвы по арендной платы за землю, и сообщил о том, что в ходе проведенного планового (рейдового) Госинспекцией по недвижимости города Москвы (рапорт от 01.09.2020г. № 3012206) установлено, что ООО «Яхонт» в нарушение п.п. 1.1, 5.7 договора использует земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006023:165 под размещение гостиницы – отель «Воронцовский», в результате чего оформление дополнительного соглашения с применением ставки 0,5% от кадастровой стоимости не представляется возможным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.11.2020г. № КУВИ-002/2020-35082581 на земельном участке с видом разрешенного использования – эксплуатации зданий под бани, для иных видов жилой застройки, с кадастровым номером 77601:0006023:165 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0006023:1032, 77:01:0006023:1041, 77:01:0006023:1042, 77:01:0006023:6173.

В справке о состоянии финансово-лицевого счета № М-01-025365-002 по состоянию на 30.03.2021г. указано, что задолженность ООО «Яхонт» по арендной плате составляет 967 358руб. 20коп., пени – 1 629 099руб. 77коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2021г. по делу № А40-258644/19-122-2029 по заявлению АО «Воронцовское БПК» к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным и отмене постановления от 29.07.2019г. по делу об административном правонарушении №619/01/2019, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ требование удовлетворено, при этом судом установлено, что Государственным инспектором в городе Москве по использованию и охране земель специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора ФИО2 проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006023:165 по адресу: <...>, в ходе административного обследования установлено, что земельный участок находится в аренде у ООО «ЯХОНТ», договор аренды земельного участка от 08.12.2003г. № М-01-025365 (от 17.07.2002г. per. № 77-77-14/059/2013-215), вид разрешенного использования участка: для эксплуатации зданий под бани, на земельном участке расположен комплекс нежилых зданий находящихся в собственности ООО «ЯХОНТ», которые используются под размещение банного комплекса, также на земельном участке расположено нежилое здание с адресным ориентиром: <...>, находящееся в собственности г. Москвы, переданное в аренду АО «Воронцовский БПК», используемое под размещения отеля, указанные обстоятельства отражены в акте административного обследования от 30.05.2019г. № 156, нежилое здание эксплуатируется для размещения гостиницы с 2011г., следовательно, при принятии Правил землепользования и застройки города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017г. № 120- ПП, город Москва должен был учесть фактическое использование земельного участка, тем более, что городом Москвой неоднократно принимались нормативные правовые акты в отношении расположенного на данном земельном участке здания гостиницы, 08.06.2011г. к договору аренды нежилых помещений между арендатором и Департаментом городского имущества города Москвы было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды в части цели использования помещений, предусматривающее использование помещений в здании под гостиницу, дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве 11.10.2011г. за № 77.77-11/143/2011-213, Отель «Воронцовский» включен в перечень гостиниц и иных мест размещения в городе Москве (п/п№589), в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 12.2011г. № П/389 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006023:165 «для размещения объектов, характерных для населенных пунктов» (код 142) включает в себя и вид разрешенного использования с кодом 142.2.14 «для размещения гостиниц».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2021г. по делу № А40-233143/2020-147-1621 по заявлению ООО «Яхонт» к Госинспекции по недвижимости о признании незаконным постановления от 30.10.2020г. по делу № 3410-ЗУ/9012206-20, представления от 30.10.2020г. № 3410-ЗУ/9012206-20 требования удовлетворены, при этом судом установлено, что постановлением Госинспекции по недвижимости 30.10.2020г. по делу № 3410-ЗУ/9012206-20 ООО «ЯХОНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007г. №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000руб. 00коп., также выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в оспариваемом постановлении в нарушение требований ст.ст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения, не указано, в связи с чем ответчик пришел к выводу о том, что заявитель является субъектом вмененного ему правонарушения, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, т.е. постановление не мотивировано, из имеющихся в материалах дела доказательствах невозможно установить вызов организации на составление протокола и рассмотрении материалов административного дела, в связи с непредставлением материалов административного дела суд лишен возможности дать оценку правомерности порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами).

Согласно ч. 1 ст. 6, ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ одним из видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная и другие) является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях.

Частью 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ установлено, что условия и порядок оказания поддержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Закон города Москвы от 26.11.2008г. № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве, определяет формы поддержки (имущественная, финансовая, информационная и другие), виды такой поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

В п.п. 2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010г. № 540-ПП, указано, что в целях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности, к мерам государственной имущественной поддержки относится установление регулируемых ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (в редакции, действовавшей на момент заключения договора).

Согласно п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 5.6 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006г. № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» для участков, имеющих разрешенное использование «для предоставления услуг бань в банях с залами общего пользования» предусмотрена годовая ставка арендной платы 0,5%.

Данная ставка введена постановлением Правительства Москвы от 28.10.2008г. № 1010-ПП «О дальнейшем совершенствовании порядка установления арендной платы за землю в городе Москве и внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. № 273-ПП», которое вступило в силу через 10 дней после его опубликования, то есть с 22.11.2008г.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Соглашение об изменении условий договора в соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, в случае наличия между сторонами договорных отношений, они могут быть изменены только способом, установленным законом или договором.

Как следует из п. 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, то акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

Если стороны распространили действие упомянутого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет данному условию договора (ст. 431 ГК РФ).

Между тем если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В условиях режима повышенной готовности, в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, Правительством Москвы приняты меры экономической поддержки организациям и индивидуальным предприятиям, арендующим земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, земельные участки на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляющим виды деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной, просветительской, образовательной деятельности, организации досуга и социальновоспитательной работы с населением, общественного питания, торговли и предоставления бытовых услуг населению, туризма, предоставления гостиничных услуг, здравоохранения (Постановление Правительства Москвы от 24.03.2020г. № 212- ПП «О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности» в редакции постановлений Правительства Москвы от 31.03.2020г. № 273-ПП, от 01.04.2020г. № 324-ПП, от 15.04.2020г. № 405-ПП , от 13.05.2020г. № 553-ПП, от 27.05.2020г. № 629-ПП, от 07.07.2020г. № 940-ПП, от 23.07.2020г. № 1080-ПП, от 25.08.2020г. № 1381-ПП, от 23.09.2020 № 1575-ПП).

В соответствии с п. 3.2. Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2020г. № 212-ПП «О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности» по обращениям организаций, осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания освобождаются от уплаты арендных платеже по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, за период с 01.03.2020г. и до последнего календарного дня месяца, в котором завершилось приостановление деятельности в соответствии с указами Мэра Москвы, но не ранее 01.07.2020г.

Единственной деятельностью ООО «ЯХОНТ» является физкультурно-оздоровительная деятельность (код ОКВЭД 96.04).

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014г. № 14-ст данный вид деятельности включает в себя деятельность бань и душевых.

Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2020г. № 212-ПП указанная деятельность отнесена к предоставлению бытовых услуг (п. 6. Приложения № 1).

В связи с распространением коронавирусной инфекции Указом Мэра Москвы от 26.03.2020г. № 31-УМ деятельность ООО «ЯХОНТ» приостановлена с 28.03.2020г.

В соответствии с п. 3.2. Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2020г. № 212-ПП «О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности» по обращениям организаций, осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания освобождаются от уплаты арендных платежей по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы за период с 01.03.2020г. и до последнего календарного дня месяца, в котором завершилось приостановление деятельности в соответствии с указами Мэра Москвы, но не ранее 01.07.2020г.

В соответствии с Указом Мэра Москвы приостановление деятельности ООО «ЯХОНТ» завершилось 23.06.2020г.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Часть 1 ст. 65 АПК РФ обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Согласно п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из указанных норм права следует, что судебной защите подлежит нарушенное право или нарушенный законный интерес.

При этом условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; во-вторых, установление факта его нарушения; в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Кроме того, при выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

Поскольку ООО «ЯХОНТ» имеет право на освобождение от уплаты арендных платежей за период с 01.03.2020г. до 01.07.2020г., в заключенном договоре стороны прямо предусмотрели отсутствие обязанности сторон вносить изменения в договор в случае нормативного изменения ставки арендной платы, в связи с чем при возникновении спора о том, какая именно ставка подлежит применению, арендатор не лишен права требовать по суду признания за ним права на определенную ставку, по условиям договора аренды и дополнительного соглашения размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, права арендатора подлежат восстановлению путем признания за ним права уплачивать арендную плату по ставке 0,5% кадастровой стоимости, ответчиком не представлено доказательств использования истцом земельного участка с нарушением вида разрешенного использования спорного земельного участка, суд находит подлежащим удовлетворению заявленное истцом требование.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 10, 11, 12, 307-310, 606, 614, 622 ГК РФ, ст.ст. 4, 9, 64-66, 71, 75, 101-103,110, 112, 121, 122, 123, 137, 150, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ООО "ЯХОНТ" право на применение ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 08.12.2003 № М-01-025365 за земельный участок площадью 1 985 кв.м, кадастровый номер 77:0106023:165 согласно п. 3.4 договора в размере 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО "ЯХОНТ" 6 000 руб. 00 коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.В. Маслов