Гражданский кодекс часть 1

ООО «Фудзи Моторс» (Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС №31 по г. Москве с требованием признать действия ИФНС России № 31 по г. Москве в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фудзи-Моторс" выразившиеся в направлении сообщения от 30.05.2020 года об отказе в предоставлении мер поддержки незаконными, не соответствующими действующему законодательству РФ.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представители ответчика возражали против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы явившихся представителей, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Как следует из представленных документов, 29.05.2020 года Заявитель подал заявление на субсидию, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, поскольку основная деятельность Истца (ОКВЭД 45.11.2 - Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах), входит в утвержденный перечень пострадавших отраслей, Заявитель включен в список субъектов МСП с 01.08.2016 года, (копия выписки из реестра прилагается), не имеет задолженности по налогам и сборам на 01.03.2020 года. Однако, 30.05.2020 года, получил отказ в предоставлении субсидии.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии отмечен п. 2 утвержденной формы, отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской федерации от 03.04.2020 №434.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с доводами Ответчиков, при этом исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и ведущих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Перечень).

В соответствии с п. 1 абз. 2 Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года.

Кроме того, пунктом 3 Правил определены основные условия для получения субсидии, в том числе: включение получателя субсидии в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции; у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии; количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Перечень), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее - Постановление № 434) (с учетом изменений и дополнений).

Согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах налоговых органов, ООО «ФУДЗИ МОТОРС» состоит на налоговом учете в ИФНС России № 31 по г. Москве с 04.08.2008 по настоящее время.

Исходя из сведений, содержащихся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ФУДЗИ МОТОРС» включено в данный реестр с 01.08.2016 с категорией «Малое предприятие» без указания кода основного вида деятельности (ОКВЭД).

Федеральным законом от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) в состав сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, включены сведения о кодах по ОКВЭД (пп. П п:1 ст.6). Статьей 11 Федерального закона № 185-ФЗ предусмотрено, что указанные сведения с 01.01.2004 являются обязательными для внесения в названный реестр.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129 - ФЗ) сведения о юридическом лице, в том числе о кодах ОКВЭД, вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных при государственной регистрации заявлений, уведомлений или сообщений, форма которых утверждается ФНС России.

Таким образом, юридическое лицо имело возможность в любой момент внести в ЕГРЮЛ коды по ОКВЭД, представив в регистрирующий орган заявление по форме № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц».

При этом, согласно пункту 13 Правил разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2019 № 733 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации» (ранее пункт 9 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 № 677), коды видов экономической деятельности по ОКВЭД определяются хозяйствующим субъектом самостоятельно.

Исходя из положений пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 129 — ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения содержащихся в ЕГРЮЛ сведений (за исключением сведений, указанных в названном пункте) обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

С учетом изложенного, юридические лица самостоятельно определяют коды по ОКВЭД и представляют данные сведения для включения в ЕГРЮЛ. В случае изменения сведений о кодах по ОКВЭД юридическое лицо в установленном порядке должно сообщить об этом в регистрирующий орган.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридического лица, основной код по ОКВЭД 45.11.2 «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах» ООО «ФУДЗИ МОТОРС» уточнен только 20.05.2020.

Таким образом, отсутствие у ООО «ФУДЗИ МОТОРС» на 1 марта 2020 сведений о коде основного вида деятельности, указывает на несоблюдение условий, обозначенным в пункте 1 Правил, утвержденных Постановлением № 576, и исключает возможность получения субсидии.

Кроме того, в Письме ФНС России от 07.08.2020 № БС-4-11/12712@ также отражено, что если осуществляемый юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) вид деятельности по коду ОКВЭД не является основным видом экономической деятельности согласно ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года, это свидетельствует о невыполнении требований абзаца второго пункта 1 Правил, что исключает возможность получения указанным юридическим лицом субсидии.

Выводы Общества о том, что деятельность по коду ОКВЭД 45.11.2 являлась для Заявителя основным видом деятельности, что подтверждается сведениями, предоставленными в ФСС РФ, отклоняются так как не являются основанием для вывода о неправомерности отказа налоговым органом в предоставлении субсидии, поскольку Ответчик определяет получателя субсидии по формальным признакам, указанным в п.З Правил и не наделен правом проверять фактическую деятельность претендента на получение субсидии.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не могут быть признаны обоснованными.

Согласно ст. 13 ГК РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае судом не установлено нарушения прав и охраняемых законом интересов Заявителя оспариваемым решением ответчика, а само решение соответствует закону.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по оплате госпошлины распределяются на основании ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая