Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.12.2016г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Солнцевский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.12.2016г.

Заявитель, ответчик, извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой во исполнение п. 14 Плана работы Солнцевской межрайонной прокуратуры г. Москвы па второе полугодие 2016 года совместно с экспертом по проведению мероприятий по контролю в сфере образования Департамента образования г. Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также лицензионного и санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией образовательного центра «Б206», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки 11.10.2016 установлено, что нежилое помещение, расположенное на 1 этаже жилого дома по адресу: <...>, на основании договора аренды нежилого помещения № 01/03/2015 от 01.03.2015, используется ФИО1 под размещение и функционирование образовательного центра «Б206».

Из объяснения ФИО1 следует, что он является индивидуальным предпринимателем и директором образовательного центра «Б206». Он оказывает образовательные услуги и услуги по присмотру и уходу за детьми. В образовательном центре «Ь206» имеются 3 группы: дети от 2 до 3 лег (6 детей), дети от 4 до 6 лет (6 детей) и дети-школьники с 1 по 6 класс (7 детей). С младшими детьми (с 2 до 3 лет) ФИО1 занимается ритмикой и музыкальным образованием, с детьми от 4 до 6 лет занимается английским языком. С детьми школьного возраста от 7 до 13 лет ФИО1 занимается по программе «Школа России», а также преподаёт историю. Младший воспитатель ФИО2, занимается с детьми от 2 до 6 лет, разогревает еду, помогает детям одеться или раздеться, следит за порядком в группе. Учитель - ФИО3, является педагогом с 30-летним стажем, преподаёт русский язык, математику, литературу, окружающий мир для группы детей от 7 до 13 лет.

Из объяснения ФИО4 следует, что она работает в образовательном центре «Б206» в должности администратора, а также с детьми от 2 до 6 лет занимается с материалами по методике Марии Монтессори, лепкой из глины или пластической массы, конструированием из бумаги, рисованием. ФИО4 проходила обучение «вводный курс по работе с Монтессори», о чем имеет соответствующий сертификат.

При изучении интернет-сайта образовательного центра «Б206» http://b2o6school.ru/ установлено, что квалифицированные преподаватели центра готовят детей к сдаче ЕГЭ/ОГЭ, предлагают услуги репетиторов по любым предметам, помощь в выполнении домашних заданий, слуги персонального учителя-тьютора, изучение иностранных языков. На сайте указано, что на базе образовательного центра «Б206» функционирует школа и детски сад Монтессори.

Согласно представленному режиму дня, для дошкольников предусмотрены занятия Монтессори с 9 часов 00 минут до 10 часов 00 минут и с 15 часов 30 минут до 16 часов 30 минут.

Занятия Монтессори являются неотъемлемой частью основной образовательной программы дошкольного образования «Детский сад по системе Монтессори», что свидетельствует о реализации сотрудниками образовательного центра «Б206» указанной образовательной программы.

Из договоров об оказании платных дополнительных образовательных услуг от 01.09.2016, заключенным с ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, следует, что предметом договора является оказание платных образовательных услуг по программе «Школа России».

Учебная программа «Школа России» состоит из предметных линий учебников, которые включены в федеральный перечень рекомендуемых учебников в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 1.03.2014 № 253. .

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность - это деятельность по реализации образовательных программ.

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 201 1 г. №99-ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), но подвидам дополнительного образования.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Кроме того, согласно ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ I )б образовании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность с привлечением педагогических работников, должны получить лицензию на осуществление образовательной деятельности до 1 января 2014 года. В случае неполучения до истечения указанного срока индивидуальными предпринимателями лицензий они обязаны прекратить осуществление образовательной деятельности с привлечением педагогических работников.

В ходе проверки изучены приказ о приеме на работу ФИО2 на должность младшего воспитателя от 01.09.2016 и трудовой договор от 01.09.2016, заключенный между ИП ФИО1 с ФИО2, предметом которого является выполнением трудовых обязанностей ФИО2 в должности младшего воспитателя.

Также изучены приказ о приеме на работу ФИО3 на должность учителя начальных классов от 01.09.2016 и трудовой договор от 01.09.2016, заключенный между ИП ФИО1 с ФИО3, предметом которого является выполнением трудовых обязанностей ФИО3 в должности учителя начальных классов.

Таким образом, ИП ФИО1, являющийся директором образовательного центра «Б206», реализует образовательный программы дошкольного образования по системе Монтессори, а также образовательные программы дополнительного образования и основные общеобразовательные программы начального общего образования и среднего общего образования детей «Школа России», что подтверждается объяснениями Мен Бо. ФИО4, копиями договоров дополнительных образовательных услуг от 01.09.2016, заключенным с ФИО5, ФИО9. ФИО7, ФИО10. сведениями в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», размещенными на сайте http: b2o6school.ru/, сведениями сведения об индивидуальном предпренимателе ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, режимом дня.

Таким образом, перечисленная информация свидетельствует о реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 незаконной образовательной деятельности по образовательный программы дошкольного образования, образовательным программам дополнительного образования и основным общеобразовательным программам начального общего образования и среднего общего образования детей с привлечением педагогических работников ФИО3 и ФИО2, что является нарушением ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. №966 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»), то есть, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.1 КРФоАП.

В настоящем случае, факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ доказан и подтвержден материалами административного дела.

По факту выявленного правонарушения Солнцевским межрайонным прокурором г. Москвы 09 декабря 2016 года в присутствии ответчика вынесено постановление о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 14.1 КРФоАП.

Суд отмечает, не имело места фактов нарушения заявителем требований ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.4, ст.28.2 КоАП РФ, что следует признать правомерным, так как свидетельствует о соблюдении заявителем процессуальных требований и условий КоАП РФ.

В связи с указанным суд считает, что имел место факт совершения ответчиком данного административного правонарушения, поскольку вина ответчика в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, что подтверждается представленными ответчиком доказательствами по делу.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как на него, как обладателя лицензии на оказание услуг почтовой связи, возложена обязанность по соблюдению установленных сроков пересылки почтовой корреспонденции, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд также не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку судом установлены признаки административного правонарушения, материалы дела подтверждают ненадлежащее исполнение ответчиком условий лицензии и вышеуказанного законодательства РФ, в связи с чем не требуют оценки доводы заявителя о социальной опасности деяния, т.е. о малозначительности вменяемого административного правонарушения, в связи с незначительными нарушениями сроков пересылки почтовых отправлений.

Суд считает также, что на дату привлечения ответчика к указанной административной ответственности не был пропущен срок давности, предусмотренный ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ответчику наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4.000 руб.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ИП ФИО11 Во (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, дата рождения 31.08.1965 г., город Южно-Сахалинск Сахалинской области)к административной ответственности по ч. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО11 Во наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Указанную сумму штрафа перечислить Получателю денежных средств по следующим платежным реквизитам: отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК 044583001, (ЖАТО 45286560000, КБК 41511690010016000140, р/с <***>. Получатель: УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>, ИНН <***>. КПП 770501001.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

О. В. Сизова