Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.09.2019 №ТУ-45-ЮЛ-19-20270/1020-1

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО1 (дов. от 20.12.2018г., диплом)

от ответчика – не явка

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении АО «Группа Ренессанс Страхование» (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.09.2019 №ТУ-45-ЮЛ-19-20270/1020-1.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчиком допущены нарушения страхового законодательства Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения. Суд счел возможным рассмотреть дело без его участия в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частями 1 и 3 ст.23.1. КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, отнесено к компетенции арбитражного суда.

Как следует из материалов дела, в Отдел Службы Банка России по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Республике Крым (далее - Отдел Службы) поступило обращение (вх. № ОЭТ-5088 от 18.07.2019) ФИО2 (далее - Заявитель) о возможных нарушения АО «Группа Ренессанс Страхование» (далее - Страховщик) страхового законодательства Российской Федерации в части срока выплаты страхового возмещения по обращению потерпевшего в рамках договора ОСАГО.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя Отделом Службы в адрес Страховщика был направлен запрос исх. № С59-15-10/1129 от 23.07.2019 (далее - Запрос) о предоставлении сведений и документов по заявленным в обращении Заявителя обстоятельствам.

Из документов и сведений, представленных Страховщиком в письме исх. № 830-Ю от 07.08.2019 (вх. № 83359 от 07.08.2019) в ответ на Запрос, следует, что 20.03.2019 в адрес Страховщика от Заявителя посредством курьерской службы поступило заявление о страховом возмещении убытков по факту повреждения автомобиля «BMW ХЗ» (г/н У 555 HP 52) (далее - ТС), принадлежащего Заявителю на праве собственности в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 05.03.2019. К заявлению о страховой выплате, прилагались все необходимые в соответствии с п. 3.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО) документы.

01.04.2019 Страховщиком посредством SMS-сообщения уведомил Заявителя о принятии положительного решения по заявленному событию и о подготовке направления на ремонт, которое Заявитель сможет получить в офисе Страховщика.

08.04.2019 направление на ремонт было направлено Страховщиком Заявителю сопроводительным письмом № ГО-3708 от 02.04.2019.

23.04.2019 Страховщиком получено заявление от Заявителя, содержащее, в том числе, требование о выдаче копии акта о страховом случае, путем направления Заявителю посредством почтовой связи.

26.07.2019 Страховщиком составлен Акт о страховом случае.

06.08.2019 Страховщик направил в адрес Заявителю копию акта о страховом случае от 26.07.2019 письмом № H-012GS19-002498 от 06.08.2019 (доказательств отправки Страховщиком не представлено).

С учетом того, что Акт о страховом случае составлен и утвержден Страховщиком 26.07.2019, копия Акта должна была быть направлена представителю Заявителя или непосредственно Заявителю не позднее 29.07.2019. Однако копия Акта о страховом случае от 26.07.2019 была направлена Заявителю 06.08.2019, т.е. с нарушением установленного срока.

10.09.2019 составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-19-20270/1020-1 в отношении АО «Группа Ренессанс Страхование» (ИНН <***>) (далее - Общество, Страховщик).

Вместе с тем, законный представитель Ответчика для составления протокола об административном правонарушении, не явился, о причинах неявки не уведомил. В связи с чем, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Ответчика, копия протокола направлена Ответчику по почте заказным письмом с уведомлением.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона № 86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.5 Закона № 86-ФЗ, Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) страхователь (выгодоприобретатель) вправе отказаться от договора страхования в любое время, если к моменту отказа возможность наступления страхового случая не отпала по обстоятельствам, указанным в пункте 1 статьи 958 ГК РФ. В таком случае согласно второму абзацу пункта 3 указанной статьи уплаченная страховщику страховая премия не подлежит возврату, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 4.23 Правил ОСАГО копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае I при получении требования до составления акта о страховом случае).

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела. При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности. В то же время, в силу пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Страховщик имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 25.01.2019 ОС № 1284-05.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

С учетом изложенного, действие (бездействие) Страховщика, выразившееся в нарушении срока ознакомления с актом о страховом случае, что является нарушением требований пункта 4.23 Правил ОСАГО, и соответственно, является нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Объективные обстоятельства, которые не позволили Страховщику исполнить требования законодательства, неисполнение которых влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отсутствовали.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм, указанных выше нормативных правовых актов в целом.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на дату вынесения решения не пропущен.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества административным органом доказаны, что указывает на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, признаются судом необоснованными и подлежащими отклонению, так как факт совершения правонарушения и наличие вины заявителя в его совершении в полной мере подтвержден материалами административного дела.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд при рассмотрении настоящего спора приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения норм действующего страхового законодательства, но Обществом не были предприняты меры для предотвращения административного правонарушения.

Таким образом, в действиях Общества содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ.

Факт совершения Обществом правонарушения выявлен заявителем, о чем прямо указано в протоколе об административном правонарушении.

В силу положений ч. 2 ст. 211 АПК РФ, цель административного наказания состоит в виде предупреждения совершения новых правонарушений. С учетом чего, административное наказание должно быть соразмерно последствиям допущенного нарушения.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа в сумме 40 000 руб., поскольку установлены отягчающие обстоятельства (неоднократное привлечение общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение).

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1., 4.1, 4.5, ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, ст.ст. 64-67, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ" (115114, МОСКВА ГОРОД, НАБЕРЕЖНАЯ ДЕРБЕНЕВСКАЯ, ДОМ 7, СТРОЕНИЕ 22, ЭТАЖ/ПОМ 4/XIII, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2018, ИНН: <***>, КПП: 772501001) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ" административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (Сорок тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОПЕРАЦИОННОЕ УФК (БАНК РОССИИ) БИК 044501002, ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ г. Москва 701, ИНН <***>, КПП 770201001, Р/С <***>, КБК 99911690010016000140, ОКТМО 45379000, ИП 2007725497022772501001, УИН 0346231204518100919202702.

В соответствии с ч. 4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова