Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Начальника отделения по исполнению административного законодательства Отдела МВД России по Пресненскому району УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве майора полиции ФИО1

к ответчику – Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 1120051 от 19.01.2018 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения по исполнению административного законодательства Отдела МВД России по Пресненскому району УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве майора полиции ФИО1 (далее - заявитель)обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - заинтересованное лицо, предприниматель, ИП ФИО2)к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии.

Ответчик письменный отзыв суду не представил, требования заявителя не оспорил, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28 ноября 2017 года в ОМВД России по Пресненскому району г. Москвы поступила информация от ООО «ГК Деликэйт Групп» 123317, <...> о том, что по адресу: <...> в помещениях 3833-3834(ММДЦ «Москва-Сити», башня «Империя»), принадлежащих ФИО3 организована кальянная, в котором предоставляют услуги по курению кальянов с табаком. Данное заведение посещают студенты, школьники и иные лица, которые после посещения данного заведения ведут себя неадекватно, а именно: наблюдается сильное сужение зрачков, глаза красные и сильно блестят, также присутствует запах алкоголя.

10 декабря 2017 года около 19:45 по адресу: <...> в помещении 3833(ММДЦ «Москва-Сити», башня «Империя»), в кальянном клубе «High Lounge» ИП ФИО2 сотрудниками отделения ИАЗ ОМВД России по Пресненскому району г. Москвы выявлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии.

В ходе проверки был произведен осмотр кальянного клуба, расположенного на 38 этаже ММДЦ Москва-Сити башня «Империя» общей площадью 181 м2, с отдельным входом из общего коридора. Слева от входной двери имеется подсобное помещение площадью 4 м2, в котором обнаружена алкогольная и спиртосодержащая продукция:

- Виски «Джек Дениэл» 0,7 литра 1шт,

- Виски «Макалан 12 лет» 0,5 литра 1шт,

- Виски «Джеймсон» 0,7 литра 1 шт,

- Вино «Спуманте Дольче» 0,75 литра 3 шт,

- Вино «Арауда Бербере Д,Асти» 0,75 литра 6 шт,

- Вино «Киндзмараули» 0,75 литра 6 шт,

- Вино «Тасо Рас ль Айреи» 0,75 литра 5 шт,

- Вино «Мерлот» 0,75 литра 2 шт,

- Шампанское «Российское золото» 0,75 литра 2 шт,

- Шампанское «Светлое» 0, 75 литра 2 шт.

Обнаруженная продукция находится на ответственном хранении в кальянном клубе по адресу: <...> в помещении 3833.

В помещении кальянного клуба обнаружены меню на заламинированных листах формата A3, в которых указаны название кальянного клуба, фактический адрес нахождения, а также перечень представляемой к реализации алкогольной продукцией.

Также в ходе проверки было выписано определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу в котором предписывалось представить в Отдел МВД России по Пресненскому району г. Москвы оригиналы следующих документов:

- свидетельство о регистрации ИП ФИО2,

- свидетельство о присвоении ИНН ИП ФИО2

- договора аренды нежилого помещения

- Выписка из ЕГРИП,

- Лицензия на право торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На момент обращения заявителя в суд, указанное определение исполнено не в полном объеме.

По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с проведением административного расследования.

19.01.2018 г. должностным лицом заявителя, составлен протокол об административном правонарушении № 1120051 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дел об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отнесено, согласно ст. ст. 28.8, 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Алкогольная продукция, согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции.

Вместе с тем, 30.07.2017 г., вступила в законную силу часть 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ согласно которой незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно разъяснениям, содержащемся в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией.

Таким образом, исходя из положений ст. 1.7 КоАП РФ и вышеуказанных разъяснений, а также учитывая, что указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства достаточны для определения квалификации противоправного деяния по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, суд считает возможным привлечение предпринимателя к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией, а именно по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Судом также проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в пределах своей компетенции. Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, который в рассматриваемом случае составляет один год, на дату судебного разбирательства, не истёк.

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, оборот которой осуществлялся в нарушение действующего законодательства

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 2, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ФИО2 и наложить на него административный штраф в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам

Получатель штрафа УФК по г.Москве (УВД по ЦАО МВД России по г. Москве)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 770901001

Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041

В ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

КБК 18811690020026000140

ОКТМО 45380000

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 10.01.2018 г., находящуюся по адресу: <...> в помещении 3833.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова