Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд города Москвы в составе: Председательствующего судьи Иканин Д.В. Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 107078, <...>) к Министерству финансов Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 109097, <...>), о взыскании денежных средств, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании ущерба в сумме 2 267, 70 руб.

Определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства было направлено арбитражным судом по всем имеющимся и указанным адресам, а также размещено на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу: http://kad.arbitr.ru/Card/f51b40d1-cc9b-4f6c-933a-84870d2a719c. Указанное определение сторонами получено.

В соответствии с положениями главы 29 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении требований он просил отказать.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец в сентябре и октябре 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предоставлен льготный проезд железнодорожным транспортом помощнику депутата Государственной Думы ФИО1.

Факт предоставления льгот подтверждается реестрами автоматизированной системы учета "Экспресс", а также купонами кассира.

В соответствии с частью 2 в) статьи 39 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» помощник депутата Государственной Думы имеет право на бесплатный проезд в поездах: для помощника члена Совета Федерации - в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации, для помощника депутата Государственной Думы - в пределах территории, определенной депутату Государственной Думы в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. Проезд в поездах осуществляется по бесплатному билету, получаемому по предъявлении удостоверения помощника депутата Государственной Думы в билетных кассах железнодорожных вокзалов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 40 Федерального закона о статусе депутатов расходы на оплату труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и их содержание возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном статьей 35 данного закона.

Расходы, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата Государственной Думы, осуществляются за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Совета Федерации, Государственной Думы, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 35 Федерального закона о статусе депутатов).

Порядок возмещения расходов, связанных с материальным обеспечением депутата Государственной Думы и его помощников в субъекте Российской Федерации утвержден распоряжением руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 29.06.2006 N 2-226 (далее - Порядок возмещения расходов).

В соответствии с пунктом 3.2.4 Порядка возмещения расходов возмещаются расходы на проезд помощников депутатов Государственной Думы в поездах в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2.5 Порядка возмещения расходов документами, необходимыми для возмещения расходов на проезд помощников депутатов Государственной Думы в поездах являются: счет транспортного предприятия, реестр перевозок помощников депутатов Государственной Думы с указанием фамилии, имени и отчества, номера удостоверения, маршрута и стоимости проезда.

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка возмещения расходов счета-фактуры на возмещение расходов, связанных с деятельностью депутата Государственной Думы и его помощников в субъекте Федерации, ежемесячно предоставляются в адрес Аппарата Государственной Думы в двух экземплярах на бланках формы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 200 г. № 914 (с последующими изменениями).

Счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с расшифровкой подписи (пункт 1.4 Порядка возмещения расходов).

Так, во исполнение указанного порядка в адрес Главы Республики Карелия АО «Федеральная пассажирская компания» направлены счета, реестры оформленных проездных документов на проезд во внутренних и межгосударственных сообщениях помощников депутатов Государственной Думы за сентябрь и октябрь 2014 г. для оплаты, что подтверждается письмами АО «ФПК» от 05.12.2014 г. № ФПКФФ-08/4420, от 15.06.2015 г. № ФПКФФ-08/1685.

Во исполнение пунктов 1.1, 1.4 Порядка возмещения расходов 16.01.2015 г. Администрация Главы Республики Карелия направила в адрес Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации счет-фактуру № 4 от 15.01.2015 г. на сумму 2267,70 руб. для возмещения транспортных расходов (ж/д билеты) помощника депутата Государственной Думы ФИО1 за сентябрь и октябрь 2014 г.

Однако до настоящего времени расходы АО «Федеральная пассажирская компания», понесенные при перевозке гражданина льготной категории не возмещены, что привело к возникновению убытков в размере 2 267,70 руб.

В соответствии с п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оказанные услуги оплачиваются по цене, установленной в договоре возмездного оказания услуг.

Государством принимаются определенные социальные меры, направленные на поддержку отдельных категорий граждан.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» потери в доходах в связи с предоставлением льгот на междугородних линиях железнодорожного транспорта подлежат возмещению в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих уровней. Порядок возмещения указанных потерь за счет средств федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О ветеранах» расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов указанным Федеральным законом, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статьей 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, где установлено, что в случаях, когда в соответствии с законом или иными нормативными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку пассажиров, груза, грузобагажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

В силу п. 12 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае предъявления юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконного бездействия государственных органов, ответчиком по такому делу должна признаваться Российская Федерация в лице соответствующего финансового органа или иного уполномоченного органа.

В силу ст.ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Неисполнение Российской Федерацией своих обязательств по компенсации затрат, произведенных истцом в связи с реализацией законно установленных льгот, повлекло возникновение у истца убытков в заявленной им сумме.

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 40 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29 августа 1994 г. № 1004 «О порядке возмещения расходов, связанных с проездом членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и их помощников» возмещение расходов, связанных с проездом помощников депутатов Государственной Думы, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, в связи с предоставлением льгот указанным категориям граждан истец понес убытки в размере 2 267, 70 руб.

Доводы ответчика, изложенные в письменных отзывах, судом проверены в полном объеме, однако они не влекут иных выводов суда, чем те к которым пришел суд по результатам судебного разбирательства.

Судебные расходы относятся на ответчика в соответствии со ст. 101, 102, 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 226-229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» 2 267 руб. 70 коп. - убытков, 2 000 (две тысячи) руб. – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

СУДЬЯ:Иканин Д.В.