Гражданский кодекс часть 1

от ответчиков: Департамента СМИ и рекламы г. Москвы – ФИО2 (дов. № 02-40-1030/15 от 19.03.2015); ГКУ г. Москвы «Горинфор» - ФИО3 (дов. № 82 от 12.05.2015); ОАТИ г. Москвы – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Южный Двор-168» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Департамента СМИ и рекламы г. Москвы, ГКУ г. Москвы «Горинфор», ОАТИ г. Москвы, связанных с демонтажем вывески (информационной конструкции) по адресу: <...>.

Заявление мотивировано тем, что действия административных органов г.Москвы, связанные с демонтажом вывески (информационной конструкции) по адресу <...> незаконны, поскольку заявитель не имел возможности самостоятельно проверить правомерность действий административного органа по демонтажу конструкции, при этом заявителю не была предоставлена возможность демонтировать вывеску в добровольном порядке, Департамент СМИ и рекламы срок для добровольного демонтажа не установил.

В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования.

Представитель ответчика – Департамента СМИ и рекламы г. Москвы, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на отсутствие нарушений действующего законодательства

Представитель ответчика – ГКУ г. Москвы «Горинфор», также возражал против удовлетворения заявленных требований

ОАТИ г. Москвы,извещенное в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалованиязаявителем не пропущен.

Из материалов дела следует, что Москомархитектурой разработана и утверждена Приказом Москомархитектуры от 20.08.2014 № 1991 Архитектурно-художественная концепция внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы (в части размещения информационных конструкций) по ул. Большие Каменщики, в том числе по адресу: ул. Большие Каменщики, д. 21/8.

В соответствии с разделом 5 Правил ОАТИ г.Москвы вынесло предписание от 21.10.2014 № 14-43-301-432 с требованием о демонтаже информационных конструкций, эксплуатируемых с нарушением действующего законодательства; срок устранения административного правонарушения - 22.11.2014.

Работы по демонтажу, вывозу, хранению и утилизации демонтированных вывесок, не соответствующих установленным требованиям, были осуществлены Государственным казенным учреждением города Москвы "Городская реклама и информация" (ГКУ "Горинфор") по поручению Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы.

Не согласившись с демонтажем вывески (информационной конструкции) по адресу: <...>, принадлежащей ООО «Южный Двор-168» заявитель обратился с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198, ст. 201 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На это обращается внимание и в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст.201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В этой связи в ст.198 АПК РФ указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта при наличии в совокупности двух признаков – нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

В соответствии с п. 3.5. Постановления Правительства Москвы от 25.12.2013 №902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве» (вместе с «Правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве", "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Согласование дизайн-проекта размещения вывески») вывески -информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие: Сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя. Указанные вывески подлежат приведению в соответствие с требованиями, установленными Правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве.

Во исполнение п. 2.2. Постановления Правительства Москвы от 25.12.2613 №902-ПП Москомархитектурой разработана и утверждена Приказом Москомархитектуры от 20.08.2014 № 1991 Архитектурно-художественная концепция внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы (в части размещения информационных конструкций) по ул. Большие Каменщики, в том числе по адресу: ул. Большие Каменщики, д. 21/8.

С учетом требований п. 6 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2013 №902-ПП официальное опубликование Архитектурно-художественных концепций осуществляется путем их размещения (опубликования) на официальном сайте Москомархитектуры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приказ Москомархитектуры от 20.08.2014 № 1991 и соответствующая концепция размещены на официальном сайте Москомархитектуры и находится в открытом доступе по адресу: http://mka.mos.ru/specialists/signage/approved-concepts2/.

В соответствии с разделом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 №902-ПП, ОАТИ г.Москвы вынесло Предписание №14-43-301-432 от 21.10.2014 с требованием о демонтаже информационных конструкций, эксплуатируемых с нарушением действующего законодательства; срок устранения административного правонарушения - 22.11.2014.

Согласно п. 41 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2013 №902-ПП, Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы организует демонтаж, перемещение на специально организованные для хранения места, хранение, а в необходимых случаях - утилизацию вывесок, не соответствующих установленным требованиям.

Работы по демонтажу, вывозу, хранению и утилизации демонтированных вывесок, не соответствующих установленным требованиям, осуществляются Государственным казенным учреждением города Москвы "Городская реклама и информация" (ГКУ "Горинфор") по поручению Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы.

Таким образом, действия по демонтажу информационной конструкции, принадлежащей ООО «Южный Двор-168», располагавшейся по адресу: г. Москва, Большие Каменщики, д. 21/8, соответствуют действующему законодательству, в том числе Постановлению Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП, Постановлению Правительства Москвы от 08.09.2009 № 960-ПП «Об утверждении Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы».

При этом у Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы и ГКУ «ГОРИНФОР» имелись полномочия и обязанность исполнить предписание ОАТИ г.Москвы по демонтажу информационной конструкции

Вместе с тем, заявителем не было предпринято никаких действий по приведению спорных информационных конструкции в соответствии с требованиями положений законодательства по г. Москве в отношений информационных конструкций в целом.

При таких обстоятельствах, отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя, подлежащее судебной защите в порядке главы 24 АПК РФ, что в силу ст.198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконными действий (бездействия) Департамента СМИ и рекламы г. Москвы, ГКУ г. Москвы «Горинфор», ОАТИ г. Москвы, связанных с демонтажем вывески (информационной конструкции) по адресу: <...>, принадлежащей ООО «Южный Двор-168» (ОГРН <***>) – отказать.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков