Решение № А40-256553/2021-148-1408 от 13.01.2022 АС города Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боженовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, МОСКВА ГОРОД, БРЯНСКАЯ УЛИЦА, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСКОВСКАЯ КОЛЬЦЕВАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА" (109147, МОСКВА ГОРОД, ТАГАНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 34, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2011, ИНН: <***>, КПП: 770901001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола от 19.11.2021г.

при участии:

от заявителя : не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 доверенность от 30.12.2021г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы  обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО "МОСКОВСКАЯ КОЛЬЦЕВАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА"  к административной ответственности на основании ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.11.2021 г.

Заявление мотивировано тем, что привлечении АО "МОСКОВСКАЯ КОЛЬЦЕВАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА" совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Представители сторон извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, согласно которому возражал против заявленных требований ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие  представителя заявителя в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Считая подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, дело готовым к судебному разбирательству, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для завершения предварительного заседания, и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-8415/21-(0)-0 от 08.11.2021 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНДМС Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении АО «Московская кольцевая железная дорога», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Внеуличный пешеходный переход через Малое кольцо Московской железной дороги (Московское центральное кольцо) в районе проспекта Мира д. 202А-220А, стр.4, расположенного по адресу: Москва, СВАО, Ростокино, г. Москва, СВАО, Ростокино.

В результате проведенной проверки выявлено, что АО "МОСКОВСКАЯ КОЛЬЦЕВАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА" не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 23.07.2021 № 4941/21 со сроком исполнения 29.10.2021.

1.В нарушение проекта шифр: 7808-001-ООСЗ раздела 7 "Мероприятия по охране окружающей среды" части 3 "Мероприятия по охране растительного мира" тома 7.3. Отдельные зеленые насаждения, подлежащие вырубке, находятся в местах своего естественного произрастания.

            2.В нарушение проекта шифр: 7808-001-ООСЗ раздела 7 "Мероприятия по охране окружающей среды" части 3 "Мероприятия по охране растительного мира" тома 7.3, графическая часть, план озеленения. Высаженные лиственные деревья не соответствуют утвержденному проекту (проектом предусмотрены посадки деревьев с размером кома 1,3x1,3x0,6 ГОСТ 24909, саженцы IV группы). Согласно ГОСТ 24909 высота саженца для четвертой группы должна составлять от 4,0 м до 5,0 м, с диаметром штамба не менее 5,0 см.

            3.В нарушение проекта шифр: 4261-ООС1 раздела 7 "Мероприятия по охране окружающей среды", п. 3.9.2. В период проверки не представлена документация, подтверждающая проведение экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве объекта.

По факту выявленного нарушения 19.11.2021 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 19.11.2021 составлен в присутствии представителя АО «Московская кольцевая железная дорога» Представитель АО "Московская кольцевая железная дорога" ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № 16 от 01.01.2021. Представителем АО "МОСКОВСКАЯ КОЛЬЦЕВАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА" возражений и замечаний к протоколу не представлено.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт совершения и вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом проверки, предписанием, протоколом.

Предписание от  23.07.2021 № 4941/21 не оспорено в установленном порядке, не признано судом недействительным.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела АО "МОСКОВСКАЯ КОЛЬЦЕВАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА" не представлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Доводы ответчика по настоящему делу являются безосновательными и направлены на необоснованное уклонение от административной ответственности за установленное административным органом правонарушение.

            На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ст. 4.5, ст.19.5 ч.6, ст. ст. 25.1,  26.2, 28.2,  29.7, 29.10  КоАП РФ, ст. ст.  29, 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь  Акционерное общество «Московская кольцевая железная дорога» (109147, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к  административной ответственности  на основании  ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО)

УИН: 0316240000000000000655360

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

Казначейский счет: 03100643000000017300

Единый казначейский счет: 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988, КБК: 498 1 16 01191 01 0005 140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                         Нариманидзе Н.А.