Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.10.2018 №1458-г/3.3-17/к-23/3.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО1 (дов. от 08.09.2018 № 77ав5385699).

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на неисполнение заинтересованным лицом предписания в установленный срок.

ОАО «Российские железные дороги» представлены письменные пояснения, в которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку текст предписания сводится к констатации выявленных по мнению административного органа нарушений без указания действий, которые необходимо совершить ОАО «РЖД» и которые должны быть направлены на прекращение или устранение выявленных нарушений, вместе с тем сотрудниками ОАО «РЖД» предприняты меры к устранению замечания, то есть к внесению в проектную документацию необходимых изменений, о чем МТУ Ростехнадзора было уведомлено извещением. В связи с изложенным, ОАО «РЖД» полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, требования предписания МТУ Ростехнадзора выполнены. В случае привлечения общества к административной ответственности просит признать допущенное нарушение малозначительным.

МТУ Ростехнадзора, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителя заинтересованного лица, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора) осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденном приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016 г. №268.

Из материалов дела следует, что МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 26.09.2018 г. №4207-р проведена внеплановая выездная проверка Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД», Общество) при реконструкции объекта капитального строительства «Организация ускоренного движения на участке Москва-пассажирская-Смоленская-Усово поездами типа «Аэроэкспресс». III этап. Реконструкция станции Фили», расположенного по адресу: г. Москва.

В ходе проведения проверки на объекте установлено, что Общество не устранило нарушения, указанные в предписании от 17.07.2018 № 516-Г73.3-27/К-23/3, а именно:

Пункт №1 - Осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства «Организация ускоренного движения на участке Москва-пассажирская-Смоленская-Усово поездами типа «Аэроэкспресс». III этап. Реконструкция станции Фили», а именно подземного вестибюля станционного комплекса, без разрешения на ввод его в эксплуатацию, что нарушает требования части 1, статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Пункт №2 - В нарушение проектной документации выполнено устройство платформы №3 станции «Фили», в части её расположения, а именно начало платформы выполнено на ПК62+80.31, вместо ПК62+16.31, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-7-АР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2 Книга 1.6 «Ст. Фили. Навесы над пассажирскими платформами»; шифр: 1504.1-ИЛ04.3.2-КР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 3 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» Том 4.3.2 Книга 2 «Ст. Фили. (Платформы)»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №3 - В нарушение проектной документации выполнены фундаменты под платформу №3 станции «Фили», в части их месторасположения, а именно начало установки фундаментов выполнено на ПК62+80.31, вместо ПК62+16.31, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-7-АР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2 Книга 1.6 «Ст. Фили. Навесы над пассажирскими платформами»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пунут №4 - В нарушение проектной документации расположены ригели под платформу №3 станции «Фили», в части их месторасположения, а именно начало установки фундаментов выполнено на ПК62+80.31, вместо ПК62+16.31, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-7-АР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2 Книга 1.6 «Ст. Фили. Навесы над пассажирскими платформами»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитальногостроительства».

Пункт №5 - В нарушение проектной документации выполнен навес платформы №3 станции «Фили», в части примененных материалов, а именно покрытие навеса выполнено из металлических листов вместо листов сотовых поликарбонатных «GREENHOUSE», что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛ04.2.1-7-АР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2 Книга 1.6 «Ст. Фили. Навесы над пассажирскими платформами»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №6 - В нарушение проектной документации выполнены сваи под платформу №3 станции «Фили», в части примененных материалов, а именно выполнено бетоном марки B25F200W8, вместо B25F200W6, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.3.2-7-КР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 3 «Конструктивные решения» Том 4.3 Книга 2.6 «Ст. Фили. Навесы над пассажирскими платформами»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №7 - В нарушение проектной документации выполнена монолитная плита МП1 на платформе №3 станции «Фили», в части примененных материалов, а именно выполнено бетоном марки B25F200W8, вместо предусмотренного проектом марки B20F200W4, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛ04.3.2-КР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 3 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» Том 4.3.2 Книга 2 «Ст. Фили. (Платформы)»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №8 - В нарушение проектной документации выполнена монолитная плита МП2 на платформе №3 станции «Фили», в части примененных материалов, а именно выполнено бетоном марки B25F200W8, вместо предусмотренного проектом марки B20F200W, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504Л-ИЛ04.3.2-КР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 3 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» Том 4.3.2 Книга 2 «Ст. Фили. (Платформы)»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №9 - В нарушение проектной документации не выполнено устройство подпорной стенки на станции «Фили» ПК72-ПК75, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1.Ш-ППО Раздел 2 «Проект полосы отвода» Том 2; шифр: 1504.1-ТКРЗ.З-ИССО3.1 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Том 3.3.3.1 Книга 3.1 «Устройство подпорной стенки на станции Фили ПК72-ПК75»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №10 - В нарушение проектной документации выполнена железобетонная подпорная стенка под существующим путепроводом по ул. Барклая ПК72, в части примененных материалов, а именно выполнена бетоном марки B30F300W10, вместо предусмотренного проектом марки B30F200W6, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ТКРЗ.З-ИССО3.2 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Том 3.3.3.2 Книга 3.2 «Устройство подпорных стенок в связи с непереустройством существующего путепровода по ул. Барклая ПК72»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №11 - В нарушение проектной документации выполнена железобетонная подпорная стенка под существующим путепроводом по ул. Барклая ПК72, а именно выполнена высотой 6300 мм. (проектная высота 5500 мм.), что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ТКРЗ.З-ИССО3.2 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Том 3.3.3.2 Книга 3.2 «Устройство подпорных стенок в связи с непереустройством существующего путепровода по ул. Барклая ПК72»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №12 - В нарушение проектной документации выполнено устройство стены из ШТС под существующим путепроводом по ул. Барклая ПК72, в части примененных материалов, а именно выполнена бетоном марки B30F300W10, вместо предусмотренного проектом марки B20F300W4, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ТКРЗ.З-ИССО3.2 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Том 3.3.3.2 Книга 3.2 «Устройство подпорных стенок в связи с непереустройством существующего путепровода по ул. Барклая ПК72»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №13 - В нарушение проектной документации не проведены работы по демонтажу пролетного строения №1 надземного пешеходного перехода, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛ04.2.1-АР.И1 Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2.1.4 Книга 1.4 «Ст. Фили. Надземный пешеходный переход (реконструкция)»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №14 - В нарушение проектной документации не проведены работы по демонтажу схода №2 надземного пешеходного перехода, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-АР.И1 Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2.1.4 Книга 1.4 «Ст. Фили. Надземный пешеходный переход (реконструкция)»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт № 15 - В нарушение проектной документации не выполнены работы по устройству новых фундаментов схода №3 надземного пешеходного перехода, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-АР.И1 Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2.1.4 Книга 1.4 «Ст. Фили. Надземный пешеходный переход (реконструкция)»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №16 - В нарушение проектной документации не выполнены работы по устройству новых фундаментов схода №4 надземного пешеходного перехода, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-АР.И1 Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2.1.4 Книга 1.4 «Ст. Фили. Надземный пешеходный переход (реконструкция)»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №17 - В нарушение проектной документации не выполнены работы по устройству крытой галереи над пролетным строением №2 надземного пешеходного перехода, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛ 04.2.1-АР.И1 Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2.1.4 Книга 1.4 «Ст. Фили. Надземный пешеходный переход (реконструкция)»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10

Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №18 - В нарушение проектной документации не выполнены работы по устройству крытой галереи над сходом №3 надземного пешеходного перехода, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-АР.И1 Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2.1.4 Книга 1.4 «Ст. Фили. Надземный пешеходный переход (реконструкция)»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №19 - В нарушение проектной документации не выполнены работы по устройству крытой галереи над сходом №4 надземного пешеходного перехода, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-АР.И1 Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2.1.4 Книга 1.4 «Ст. Фили. Надземный пешеходный переход (реконструкция)»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №20 - В нарушение проектной документации не в полном объеме выполнено устройство хоз-бытовой канализации К1 на станции Фили в районе выхода из подземного вестибюля у платформы №1, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.7.1-ВК2 Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 7 «Система водоснабжения и водоотведения» Том 4.7 Книга 1.2 «Ст. Фили. Водоснабжение. Наружные сети»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №21 - В нарушение проектной документации не выполнены работы по устройству навеса Н-4 у здания АСОКУПЭ, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-АР.И1 Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2 Книга 1.6 «Ст. Фили. Навесы над пассажирскими платформами»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №22 - В нарушение проектной документации не в полном объеме выполнены работы по устройству навеса Н-3 у здания АСОКУПЭ и выхода из подземного вестибюля станционного комплекса, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-АР.И1 Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2 Книга 1.6 «Ст. Фили. Навесы над пассажирскими платформами»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №23 - В нарушение проектной документации не выполнен сход с платформы №3 к зданию АСОКУПЭ, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-7-АР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2 Книга 1.6 «Ст. Фили. Навесы над пассажирскими платформами»; шифр: 1504.1-ИЛО4.3.2-КР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 3 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» Том 4.3.2 Книга 2 «Ст. Фили. (Платформы)»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №24 - В нарушение проектной документации выполнен навес Н-3 на платформе №3 станции «Фили», в части его месторасположения, а именно начало установки навеса выполнено на ПК62+80.31, вместо ПК62+16.31, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-7-АР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2 Книга 1.6 «Ст. Фили. Навесы над пассажирскими платформами»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №25 - В нарушение проектной документации выполнены фундаменты под навес Н-3 на платформе №3 станции «Фили», в части их месторасположения, а именно начало установки фундаментов выполнено на ПК62+80.31, вместо ПК62+16.31, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛ04.2.1-7-АР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2 Книга 1.6 «Ст. Фили. Навесы над пассажирскими платформами»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №26 - В нарушение проектной документации не в полном объеме выполнены работы по устройству навеса Н-2, а именно из-за незавершенных работ по демонтажу схода №2 надземного пешеходного перехода, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-АР.И1 Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2 Книга 1.6 «Ст. Фили. Навесы над пассажирскими платформами»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №27 - В нарушение проектной документации выполнен навес платформы №2 станции «Фили», в части примененных материалов, а именно покрытие навеса выполнено из металлических листов вместо листов сотовых поликарбонатных «GREENHOUSE», что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-7-АР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2 Книга 1.6 «Ст. Фили. Навесы над пассажирскими платформами»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №28 - В нарушение проектной документации выполнен навес платформы №1 станции «Фили», в части примененных материалов, а именно покрытие навеса выполнено из металлических листов вместо листов сотовых поликарбонатных «GREENHOUSE», что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ИЛО4.2.1-7-АР Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2 Книга 1.6 «Ст. Фили. Навесы над пассажирскими платформами»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Пункт №29 - В нарушение проектной документации не выполнена реконструкция существующего пассажирского здания станции с устройством с/у общего пользования, в том числе с/у для МГН, что нарушает требования проектной документации Том 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» раздел 8 книга 1.1 шифр 1504.1-8.1.1-ПБ стр.15.

Пункт №30 - В нарушение проектной документации не выполнена реконструкция существующего здания АСОКУПЭ с устройством дополнительных выходов, новой лестницы на платформу, пандусов и подъемника для МГН, что нарушает требования проектной документации Том 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» раздел 8 книга 1.1 шифр 1504.1-8.1.1-ПБ стр.15.

Пункт №31 - В нарушение проектной документации не выполнена реконструкция существующего надземного пешеходного перехода (пешеходный мост), в том числе демонтаж 2-х сходов и 2-х пролетов и устройство навесов на всей оставшейся части, что нарушает требования проектной документации Том 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» раздел 8 книга 1.1 шифр 1504.1-8.1.1-ПБ стр.15.

Пункт №32 - В нарушение проектной документации глухая часть помещений для охраны в подземном вестибюле станционного комплекса не выполнена изделиями из нержавеющей стали, которые обеспечивают единство стиля «НI-ТЕСН», долговечность и вандалоустойчивость, что нарушает требования проектной документации Том 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» раздел 8 книга 1.1 шифр 1504.1-8.1.1-ПБ стр.35.

Пункт №33 - В нарушение проектной документации отсутствуют документы подтверждающие огнеупорность стекла установленного в надземной части выходов из подземного вестибюля, что нарушает требования проектной документации Том 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» раздел 8 книга 1.1 шифр 1504.1-8.1.1-ПБ стр.35.

Пункт №34 - Отсутствует исполнительная документация на все установленные противопожарные двери (сертификаты соответствия, паспорта, акты скрытых работ), что нарушает требования п. 1,2,3,4,5,6 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1128, ст. 149 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пункт №35 - В нарушение проектной документации количество, место установки и мощность оповещателей системы СОУЭ не соответствует плану, что нарушает требования проектной документации Том 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» раздел 8 книга 1.1 шифр 1504.1-8.1.1-ПБ чертеж лист 16.

Пункт №36 - В нарушение проектной документации во всех помещениях подземного вестибюля установлено по одному дымовому пожарному извещателю (вместо двух), что нарушает требования проектной документации Том 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» раздел 8 книга 1.1 шифр 1504.1-8.1.1-ПБ стр.13,14,47,48, п. 13.3.3, 14.1,14.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Пункт №37 - В нарушение проектной документации отсутствуют сертификаты соответствия и паспорта на оборудование систем противопожарной защиты: автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления при пожаре, общеобменной вентиляции (огнезадерживающие клапана), что нарушает требования п. 1,2,3,4,5,6 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1128, ст. 149 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пункт №38 - В нарушение проектной документации отсутствуют данные об обеспечении звукового сигнала СОУЭ (системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) общего уровня звука не менее 75 дБ А на расстоянии Зм. от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения, что нарушает требования проектной документации Том 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» раздел 8 книга 1.1 шифр 1504.1-8.1.1-ПБ стр. 13,14,46,47, п.4.1,4.2 СП 3.13130.2009 свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Пункт №39 - В нарушение проектной документации не проведены пуско-наладочные, индивидуальные и комплексные испытания всех систем противопожарной защиты объекта, что нарушает требования Части 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», том 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» раздел 8 книга 1.1 шифр 1504.1-8.1.1-ПБ стр. 50.

Пункт №40 - В нарушение проектной документации не выполнены работы по устранению протечек грунтовых вод на лестничном сходе Павильона №6 подземного вестибюля станционного комплекса, что нарушает требования проектной документации шифр: 1504.1-ТКРЗ.З-ИЛО4.2.1 Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 2 «Архитектурные решения» Том 4.2 Книга 1.2 «Ст. Фили. Подземный вестибюль станционного комплекса»; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»

Срок устранения нарушений был установлен до 08.10.2018г.

На основании выявленных нарушений государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол от 25.10.2018 № 1458-Г/3.3-17/К-23/3 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ОАО «РЖД» ФИО2 по доверенности от 15.10.2018 № ДКСС-237/Д, при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) - строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора, строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительству реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ОАО «РЖД» является заказчиком при реконструкции объекта капитального строительства - «Организация ускоренного движения на участке Москва-пассажирская-Смоленская-Усово поездами типа «Аэроэкспресс». III этап. Реконструкция станции Фили», расположенного по адресу: г. Москва, следовательно оно является субъектом данного административного правонарушения.

При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что предписание от 17.07.2018 № 516-Г73.3-27/К-23/3 обществом не оспаривалось в установленном законом порядке, не признано недействительным.

Учитывая, что ОАО «РЖД» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений и не представило документального подтверждения об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения подлежит отклонению.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

В обоснование доводов о малозначительности совершенного правонарушения заинтересованное лицо указывает, что требования предписания исполнены добровольно до принятия решения по делу, отсутствует фактическая и предполагаемая общественная опасность допущенного нарушения.

При этом заинтересованное лицо не отрицает, что им было допущено нарушение обязанности, установленной нормативно-правовыми актами.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, а именно 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Открытое акционерное общество «Российские железнодорожные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 23.09.2003, юридический адрес: <...>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить Открытому акционерному обществу «Российские железнодорожные дороги» (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель -УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 770301001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

р/с <***>

БИК 044525000

КБК 498 116 07000 01 6000 140

ОКТМО 45380000

УИН 49877031810145833178

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков