Гражданский кодекс часть 1

по заявлению: Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.08.2011, 123056, Москва, ул. Красина, д. 27, стр. 1)

к ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.09.2003, 107174, Москва, Новая Басманная, д.2)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 30.10.2018 г. № 1484-Г/3.3-17/К-25

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ОАО «Российские железные дороги» (далее – Общество) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.10.2018 г. № 1484-Г/3.3-17/К-25.

Стороны, извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 08.11.2018 в судебном заседании 06.12.2018 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена приведенной нормой Кодекса, образует бездействие, в результате которого не обеспечивается выполнение требования, изложенного в предписании.

Из материалов дела следует, на основании распоряжения МТУ Ростехнадзора № 4236-р от 27.09.2018 г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица 25.10.2018 была проведена проверка в отношении ОАО «Российские железные дороги», осуществляющего реконструкцию объекта капитального строительства «Организация ускоренного движения электропоездов на участке Москва-Одинцово Московской железной дороги» 1 этап. Строительство 3 и 4 главных путей на участке Кунцево-1 (четная горловина) – станция Одинцово (включит), расположенного по адресу: г. Москва, Московская область, Одинцовский район.

В ходе проведения проверки выявлен факт неисполнения в установленный срок законного предписания, выданного уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органом исполнительной власти.

По результатам проверки, 30.10.2018 г. составлен протокол № 1484-Г/3.3-17/К-25 в присутствии представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, полномочия которого подтверждены доверенностью № 767/ДКРС от 29.12.2017, выданной генеральным директором на участие в конкретном административном деле. Кроме этого, на составление протокола ОАО «Российские железные дороги» извещалось Уведомлением, направленного нарочно, и полученного Обществом 29.10.18 г.

МТУ Ростехнадзор является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденного приказом Ростехнадзора от 28.06.2016 г. № 268, постановлением Правительства Москвы от 30.07.2004 г. № 401-ПП «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ, отнесено, согласно ч. 3 ст. 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в суд.

Из фактических обстоятельств дела следует, что ответчиком не выполнено в установленный срок законное предписание МТУ Ростехнадзора от 23.07.2018 № 536-Г/3.3-20/К-25 со сроком исполнения 22.10.2018, а именно:

В нарушение проектной документации места размещения бытовых помещений на о. п Сетунь не соответствуют стройгенплану, что нарушает требования Проектной документации шифр: 1703.1-ПОС2.8, 1703.Г-ПОС2.9 том 5.2.8, 5.2.9 Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N468;

При устройстве внутренней части стены выхода №1 пешеходного перехода о.п Сетунь допущены местные неровности поверхности бетона до 30мм., что нарушает требования Проектной документации шифр: 1703-ТКР3.5 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Часть 5 «Перегон станция Кунцево 1 - станция Одинцово» Книга 6 «Пешеходный тоннель на о.п. Сетунь 15км пк5» Том 3.3.5 лист 3; Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункт 2.104, приложение 9 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; пункт 8.2.2 СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»; Пункты 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

В нарушение проектной документации при устройстве выхода №1 на о.п. «Рабочий поселок» при устройстве лотка тоннеля допущено устройство 2 слоев гидроизоляции и выравнивающий слой бетона В25 толщиной 20мм, не предусмотренный проектной документацией, что нарушает требования Проектной документации шифр: 1703.I-TKP3.40, Том 3.3.4 лист 3; Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункты 2, 3, 5, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

В нарушение проектной документации при устройстве выхода №1 пешеходного перехода на о.п. рабочий поселок» при устройстве лотка тоннеля применена грунтовка Техномаст вместоRAR-1,что нарушает требования Проектной документации шифр: 1703.I-TKP3.40, Том 3.3.4 лист3;

Часть 6 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункты 2, 3, 5, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468.

В нарушение проектной документации допущено изменение объемно-планировочных решений пешеходного перехода на о.п. «Рабочий поселок» в части расположения помещения насосной, устройства сунузла для инвалидов, что нарушает требования Проектной документации шифр: 1703.I-TKP3.40, Том 3.3.4 лист 3; Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункты 2, 3, 5, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

В нарушение проектной документации допущено устройство венткамеры и технических помещений в районе выхода №4.1 пешеходного перехода на о.п. «Рабочий поселок», не предусмотренные проектной документацией, что нарушает требования Проектной документации шифр: 1703.I-TKP3.40, Том 3.3.4 лист 3; Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункты 2, 3, 5, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

В нарушение проектной документации допущено увеличение габаритов турникетных линеек в районе выходов 4.4, 4.6, 4.5, 4.7 пешеходного перехода на о.п. «Рабочий поселок», что нарушает требования Проектной документации шифр: 1703.I-TKP3.40, Том 3.3.4 листЗ; Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункты 2, 3, 5, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

В нарушение проектной документации при устройстве деформационных швов пешеходного перехода на о.п. «Рабочий поселок» в полу и стенах на о.п. «Рабочий поселок» допущено применение гидроизоляции «Форпол-жд» вместо гидроизоляции Eliminator, что нарушает требования Проектной документации шифр: 1703.I-TKP3.40, Том 3.3.4 листЗ; Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункты 2, 3, 5, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468.

В нарушение проектной документации допущено раскрепление котлована пешеходного перехода на о.п. «Рабочий поселок» частично выполнено из труб Д426 вместо устройства шпунтового

ограждения, что нарушает требования Проектной документации шифр: 1703.1-ПОС2.9, Том 5.2.9 лист16; Проект производства работ на строительство пешеходного тоннеля на о.п. Рабочий поселок; Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункт 3.3 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; Пункты 2, 3, 5, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468.

Пункт №1 - осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства «Организация ускоренного движения электропоездов на участке Москва-Одинцово Московской железной дороги» I этап. Строительство III и IV главных путей на участке Кунцево-I (четная горловина) - станция Одинцово (включ.)» без разрешения на ввод его в эксплуатацию (а именно путепровод над МКАД, платформа №2 на о.п. Рабочий поселок), что нарушает требования части 1, статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;

Пункт №2 - в нарушение проектной документации выполнено устройство фундаментов платформы №1 в осях 100-57/А-В о.п. Сетунь, в части конструктива, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703. I-TKP3.8 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Часть 8 «Пешеходный тоннель на о.п. Баковка 22 км пкб» Том 3.3.8; Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункты 2, 3, 5, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

Пункт №3 - отсутствует в полном объеме и оформленная в установленном порядке исполнительная документация на устройство фундаментов платформы №1 в осях 100-57/А-В о.п. Сетунь, в том числе акты освидетельствования скрытых работ, подписанные всеми участниками строительного контроля, акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, что нарушает требования Часть 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»; пункта 3.5 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87; пунктов 4, 5 РД-11 -02-2006 «Требования к порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, ремонте объектов капитального строительства», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128;

Пункт №4 - в нарушение проектной документации выполнено армирование стен пешеходного тоннеля на о.п. Баковка у выхода №2, а именно выполнено армирование стен помещений, не предусмотренных проектной документацией, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703. I-TKP3.8 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Часть 8 «Пешеходный тоннель на о.п. Баковка 22 км пкб» Том 3.3.8; Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункты 2, 3, 5, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

Пункт №5 - в нарушение проектной документации выполнена платформа №2 на о.п. Рабочий поселок, а именно покрытие платформы выполнено брусчаткой вместо стеклокомпозита, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703. 1-ИЛ03.1.3 Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 3 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» Часть 1 «Остановочный пункт Рабочий поселок» Книга 3 «Платформа №2. Фундаменты» Том 4.3.1.3; Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункты 2, 3, 5, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального Строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010Пункт №6 - в нарушение проектной документации выполнено устройство основания пешеходного тоннеля (Участок А) на о.п. «Баковка», а именно выполнены работы по устройству слоя геотекстиля, которого проектом не предусмотрено, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703. I-TKP3.8 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Часть 8 «Пешеходный тоннель на о.п. Баковка 22 км пкб» Том 3.3.8; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

Пункт №7 - в нарушение проектной документации выполнено устройство основания пешеходного тоннеля (Участок А) на о.п. «Баковка», а именно выполнены работы по устройству монолитного фундамента из гидробетона B25F300W8 (тампонаж 300 мм. в 2 слоя с сеткой 200x200), вместо предусмотренного проектом В15 толщиной 200 мм, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703. I-TKP3.8 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Часть 8 «Пешеходный тоннель на о.п. Баковка 22 км пкб» Том 3.3.8; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

Пункт №8 - в нарушение проектной документации выполнено устройство основания пешеходного тоннеля (Участок Б) на о.п. «Баковка», а именно выполнены работы по устройству слоя геотекстиля, которого проектом не предусмотрено, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703. I-TKP3.8 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искуственные сооружения» Часть 8 «Пешеходный тоннель на о.п. Баковка 22 км пкб» Том 3.3.8; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

Пункт №9 - в нарушение проектной документации выполнено устройство основания пешеходного тоннеля (Участок Б) на о.п. «Баковка», а именно выполнены работы по устройству монолитного фундамента из гидробетона B25F300W8 (тампонаж 300 мм. в 2 слоя с сеткой 200x200), вместо предусмотренного проектом В15 толщиной 200 мм, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703. I-TKP3.8 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружени» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Часть 8 «Пешеходный тоннель на о.п. Баковка 22 км пкб» Том 3.3.8; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

Пункт №10 - в нарушение проектной документации выполнено устройство тампонажного слоя бетона монолитного ростверка МР9 выхода 4.2 (проект 1.1) на о.п. «Рабочий поселок», а именно толщина слоя выполнена 200 мм., проектом предусмотрено 100 мм, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703. I-TKP3.8 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Исскуственные сооружения» Подраздел 3 «Искуственные сооружения» Часть 4 «Строительство пешеходного тоннеля на о.п. Рабочий поселок» Том 3.3.4; Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункты 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

Пункт №11 - в нарушение проектной документации выполнено устройство тампонажного слоя бетона монолитного ростверка МР8 выхода 4.2 (проект 1.1) на о.п. «Рабочий поселок», а именнотолщина слоя выполнена 200 мм., проектом предусмотрено 100 мм, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703. I-TKP3.8 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Исскуственные сооружения» Подраздел 3 «Искуственные сооружения» Часть 4 «Строительство пешеходного тоннеля на о.п. Рабочий поселок» Том 3.3.4; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

Пункт №12 - в нарушение проектной документации выполнено устройство свайного поля выхода 1.1 и 1.2 на о.п. «Рабочий поселок», в части их количества и расположения нарушение проектной документации выполнено устройство свайного поля выхода 1.1 и 1.2 на о.п. «Рабочий поселок», в части их количества и расположения, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703. I-TKP3.8 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Исскуственные сооружени» Подраздел 3 «Искуственные сооружения» Часть 4 «Строительство пешеходного тоннеля на о.п. Рабочий поселок» Том 3.3.4; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

Пункт №13 - в нарушение проектной документации выполнено устройство свайного поля в осях 1-2+4050/А-И выхода №1 пешеходного перехода, а именно: выполнено буронабивными сваями 0350 мм, проектом предусмотрены сваи, изготавливаемые с использованием разрядно-импульсной технологии (РИТ) 0200 мм, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703. I-ТКР3.16 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Часть 16 «Пешеходный переход на о.п. Немчиновка» Том 3.3.16; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468 Пункт №14 - в нарушение проектной документации выполнено устройство буронабивных свай в осях 1-2+4050/А-И выхода №1 пешеходного перехода в части примененных материалов, а именно: при бетонировании применен бетон марки B25F150W6, B25F200W8, вместо предусмотренного проектом B25F200W6, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703. I-TKP3.16 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Часть 16 «Пешеходный переход на о.п. Немчиновка» Том 3.3.16; Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункты 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468.

В нарушение проектной документации выполнено устройство горизонтальной оклеечной гидроизоляции по выравнивающему слою тоннеля на о.п. «Сетунь», а именно применены мастика битумная «Bituast» и гидроизол «Техноэластмост Б», вместо предусмотренного проектом двух слоев гидроизоляций Eliminator, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703-ТКР3.5 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Часть 5 «Перегон станция Кунцево 1 -станция Одинцово» Книга 6 «Пешеходный тоннель на о.п. Сетунь 15км пк5» Том 3.3.5; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468,

В нарушение проектной документации выполнены работы по устройству выравнивающего слоя цементно-песчаным раствором Ml00 вместо устройства слоя геотекстиля толщиной 3 мм. в тоннеле на о.п. «Сетунь», что нарушает требования проектной документации шифр: 1703-ТКР3.5 Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Подраздел 3 «Искусственные сооружения» Часть 5 «Перегон станция Кунцево 1 – станция Одинцово» Книга 6 «Пешеходный тоннель на о.п. Сетунь 15км пк5» Том 3.3.5; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

В нарушение проектной документации выполнены работы по устройству платформы №1 на о.п. «Баковка», а именно фундаменты платформы выполнены из блоков ФБС вместо фундаментов индивидуальных столбчатых из монолитного железобетона, изготовленных в заводских условиях, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703.1-ИЛО3.6.1 Раздел 4 «Здания и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 3 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» Часть 6 «о.п. Баковка» Книга 1 «Платформа №1. Фундаменты» Том 3.6.1; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

В нарушение проектной документации выполнены работы по устройству платформы №1 на о.п. «Баковка», а именно покрытие платформы выполнено из ж/б плит вместо стеклокомпозита типа «Планк», что нарушает требования проектной документации шифр: 1703.1-ИЛО3.6.1 Раздел 4 «Здания и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 3 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» Часть 6 «о.п. Баковка» Книга 1 «Платформа №1. Фундаменты» Том 3.6.1; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

В нарушение проектной документации выполнен навес платформы №1 на о.п. «Баковка», в части конструктива, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703.1-ИЛО3.6.1 Раздел 4 Здания и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 3 Конструктивные и объемно-планировочные решения» Часть 6 «о.п. Баковка» Книга 1 «Платформа №1. Фундаменты» Том 3.6.1; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

В нарушение проектной документации выполнены работы по устройству платформы №2 на о.п. «Немчиновка», а именно фундаменты платформы выполнены из блоков ФБС вместо фундаментов индивидуальных столбчатых из монолитного железобетона, изготовленных в заводских условиях, что нарушает требования проектной документации шифр: 1703.1-ИЛО3.3.5 Раздел 4 «Здания и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 3 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» Часть 3 «о.п. Немчиновка» Книга 1 «Платформа №2. Фундаменты» Том 4.3.3.5; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

В нарушение проектной документации выполнены работы по устройству платформы №2 на о.п. «Немчиновка», а именно покрытие платформы выполнено из ж/б плит вместо стеклокомпозита типа «Планк», что нарушает требования проектной документации шифр: 1703.1-ИЛОЗ.3.5 Раздел 4 3дания и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» Подраздел 3 Конструктивные и объемно-планировочные решения» Часть 3 «о.п. Немчиновка» Книга 1 «Платформа №2. Фундаменты» Том 4.3.3.5; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468.

Предписание от 23.07.2018 № 536-Г/3.3-20/К-25 со сроком исполнения 22.10.2018 г. ОАО «Российские железные дороги» не обжаловано, судом не отменено.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Частью1 статьи 53 ГрК РФ предусмотрено, что строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации.

В связи с указанным суд считает, что имел место факт совершения ответчиком данного административного правонарушения, поскольку вина в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, что подтверждается представленными заявителем доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В пункте 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разъяснено, что предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства от 29.12.2015г. № 00-00-0502-2015МС, выдано Министерством строительства'' и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Срок действия разрешения на строительство до 29.07.2020 г.

Проектная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 20.02.2015г. №256-15/ГГЭ-9147/04, выданное ФГУ «Главгосэкспертиза России».

Заказчиком при строительстве объекта капитального строительства «Организация ускоренного движения электропоездов на участке Москва-Одинцово Московской железной дороги» I этап. Строительство III и IV главных путей на участке Кунцево-I (четная горловина) - станция Одинцово (включ.)», расположенного по адресу: г. Москва, Московская область, Одинцовский район является ОАО «РЖД».

Поскольку обществом не исполнено предписание, выданное по результатам проверки, ОАО «РЖД» является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, на дату принятии решения судом первой инстанции не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.09.2003, 107174, Москва, Новая Басманная, д.2) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить ОАО «Российские железные дороги» наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: получатель: УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО), ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***>, расчетный счет: <***>, БИК 044525000, ОКТМО 45380000, ОКПО 30176877, ОКВЭД 75.11.12, ОКОПФ 72, ОКФС 12, КБК 49811607000016000140, УИН 49877031810148433170.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова