Гражданский кодекс часть 1

Департамент здравоохранения города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы о привлечении ЗАО «Стоматология № 8» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и за соблюдением контроля за соблюдением условий лицензий.

Ответчик в судебном заседании признал факт выявленного правонарушения, процесс привлечения не оспаривал. Указал на то, что в настоящее время все выявленные административным органом нарушения им устранены.

Представитель заявителя в суд не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя заявителя.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, суд признает требование заявителя обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, на основании распоряжения Департамента здравоохранения города Москвы от 10.01.2014г. № 27-р, Департаментом здравоохранения города Москвы 17.02.2014г. была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений ЗАО «Стоматология № 8» расположенного по адресу: 125319, <...>.

При проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении присутствовал генеральный директор ЗАО «Стоматология № 8» ФИО2 действующий на основании приказа от 08.12.2010г. № 91/д.

По результатам проверки, главным специалистом отдела лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Управления лицензирования и аккредитации Департамента здравоохранения города Москвы ФИО3 на основании ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ 17.02.2014г. составлен протокол об административном правонарушении № 27 по части 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В частности были нарушены следующие требования Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085, а именно:

- подпункт «ж» пункта 5, согласно которому соблюдение лицензиатом, осуществляющим перевозку наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I-III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядка их перевозки, а также оформления необходимых для этого документов, установленного Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г. № 449.

Как следует из пункта 7 протокола об административном правонарушении, на момент проверки административным органом было выявлено, что у ответчика отсутствуют приказы о назначении лиц, ответственных за перевозку, издаваемые при каждой перевозке, отсутствуют акты опечатывания наркотических средств и психотропных веществ, не оформлены в установленном порядке маршруты перевозок.

Указанные обстоятельства закреплены в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, лицензиатом не оспариваются, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 чт. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),влечет к наложении штрафа в размере четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановлении деятельности на срок до девяносто суток; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч; на юридических лиц – от сорока до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Судом при рассмотрении дела учтено, что Общество вину признало, процесс привлечения считает соблюденным.

Таким образом, в действиях ответчика установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вину ответчик признает, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Следовательно, имеются законные основания для привлечения ответчика к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

В связи с тем, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности по данной статье Кодекса об административных правонарушений РФ, суд полагает возможным назначить наказание по низшему пределу административного штрафа, указанного в ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 4, 23.1, 26.1 – 26.3, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО «Стоматология № 8» (ОГРН <***> от 31.07.1998 г., ИНН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить наказание ЗАО «Стоматология № 8» в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Получатель: Управление федерального казначейства по городу Москве (Департамент здравоохранения г. Москвы л/с <***>) ИНН<***> КПП770701001 Банк получателя:

Отделение 1 Московского ГТУ Банка России , г. Москва 705 р/с<***> к\с нет, БИК 044583001, ОКАТО 45286585000 КБК 05411690020028009140.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

СУДЬЯ: А. В. Полукаров