Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, МОСКВА ГОРОД, ЗНАМЕНКА УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

к ответчику АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "31 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (119121, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.08.2009, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

о взыскании 81 702 023,18 рублей

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности № 77 АГ 8410105 от 14.10.2021 г., паспорт, диплом

от ответчика: ФИО2, по доверенности № б/н от 10.01.2022, паспорт, диплом.

У С Т А Н О В И Л :

Иск заявлен о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки по государственному контракту от 18 декабря 2018 г. в размере 46 875 682,31 рублей, процентов за пользование коммерческим кредитом в виде аванса в размере
34 826 340,87 рублей.

В судебном заседании истец на доводах искового заявления настаивал, ссылался на представленные в материалы дела доказательства, просил суд удовлетворить в полном объеме. Против доводов отзыва на исковое заявление возражал.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам отзыва на исковое заявление, письменных пояснений, ссылался на представленные в материалы дела доказательства, просил суд отказать в удовлетворении иска.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт от 18 декабря 2018 г. на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту.

Согласно пункту 2.1 контракта генпроектировщик осуществляет разработку градостроительной документации в объеме, необходимом для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, проведение инженерных изысканий, необходимых для подготовки проектной документации, разработку проектной документации и рабочей документации для строительства, реконструкции объекта в соответствии с условиями контракта, в том числе раздела 16 контракта, другими исходными данными, необходимыми для выполнения генпроектировщиком работ.

Разделом 3 контракта установлены сроки выполнения обязательств:

- проведение инженерных изысканий – 28 июня 2019 г.;

- разработка генерального плана обустройства -31 июля 2019 г.;

- разработка градостроительной и проектной документации -20 ноября 2019 г.;

- получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации – 20 декабря 2019 г.;

- разработка рабочей документации – 01 июня 2020 г.;

- подписание итогового акта приемки выполненных работ -03 июля 2020 г.

В соответствии с пунктом 10.4 контракта в случае нарушения сроков выполнения этапов работ, предусмотренных контрактом, государственный заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения генпроектировщиком данного обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генпроектировщиком.

Из искового заявления следует, что в установленные контрактом сроки работы по контракту в полном объеме не выполнены.

Просрочка выполнения работ по этапу «проведение инженерных изысканий» с 29 июня 2019 г. по 31 июля 2019 г. составляет 33 дня.

Просрочка выполнения работ по этапу «разработка генерального плана с 01 августа 2019 г. по 20 ноября 2019 г. составляет 112 дней.

Просрочка выполнения работ по этапу «разработка градостроительной и проектной документации» с 21 ноября 2019 г. по 20 декабря 2019 г. составляет 30 дней.

Просрочка выполнения работ по этапу «разработка рабочей документации» со 02 июня 2020 г. по 03 июля 2020 г. составляет 32 дня.

Согласно пункту 10.3 контракта в случае просрочки исполнения генпроектировщиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения генпроектировщиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генпроектировщиком.

Просрочка исполнения генпроектировщиком своих обязательств по контракту с 04 июля 2020 г. по 02 августа 2021 г. составляет 395 дней.

В материалы дела истцом представлен расчет неустойки, согласно которому ее общий размер составил 46 875 682,31 рублей.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, доводы которого судом исследованы.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со статьёй 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Частью 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 N 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом или договором, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

На основании п. 7.1.7 контракта заказчик оказывает содействие генпроектировщику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии заказчика.

В соответствии с пунктом 7.1.8 контракта заказчик своевременно представляет генпроектировщику исходные данные и документы, необходимые для выполнения им принятых по Контракту обязательств.

Таким образом, именно государственный заказчик несет ответственность за своевременное предоставление генпроектировщику исходных данных и решение вопросов, находящихся в компетенции заказчика.

В целях своевременного выполнения работ по контракту, генпроектировщик еще до заключения контракта направил обращения в адрес заказчика с просьбой рассмотрения перспективной схемы по объекту, схемы обустройства основного пункта базирования, а также запросил перечень вопросов и необходимых исходных данных по проектированию сооружений, что подтверждается письмами исх. № 2534 от 01.08.2018 г., исх. № 2976 от 31.08.2018 г., исх. № 3774 от 19.10.2018 г., исх. № 4575 от 12.12.2018 г., исх. № 4576 от 12.12.2018 г.

Указанные сведения были необходимы в том числе и для определения мест проведения инженерных изысканий, планирования их объема и иной организационной работы, позволяющей сократить срок выполнения работ после заключения контракта.

Отсутствие задания на выполнение инженерных изысканий повлияло на сроки их выполнения в связи с тем, что генпроектировщику пришлось самостоятельно определять объем и параметры изысканий. К тому же данный факт не исключал предъявления заказчиком замечаний к проведенным изысканиям, что налагало дополнительную ответственность на генпроектировщика за полноту и достоверность данных, положенных в основу при проведении изысканий. В связи с этим со стороны заказчика имело место недобросовестное исполнение обязанностей по контракту.

В связи с тем, что заказчиком не были определены основные требования к выполнению инженерных изысканий, а также в связи с отсутствием утвержденного задания на выполнение инженерных изысканий, генпроектировщик вынужден был самостоятельно уточнять исходные данные, необходимые для выполнения изысканий, что привело к увеличению сроков их выполнения.

Утвержденные технические задания на проведение инженерно-геодезических изысканий были получены от заказчика 12.11.2019 г. (письмо исх. № ФКП/ЮВО/3/7284), на проведение инженерно-экологических изысканий 25.05.2021 г. (письмо исх. № ФКП/ЮВО/3/2700), на проведение инженерно-геологических изысканий 25.06.2021 г. (письмо исх. № ФКП/ЮВО/3/3462), т.е. просрочка заказчика составляет от 329 до 920 календарных дней с даты заключения контракта.

Кроме того, проведению инженерных изысканий препятствовал канализационный сток на территории объекта, который был ликвидирован заказчиком в апреле 2020 года, несмотря на неоднократные требования генпроектировщика о его устранении (письма исх. № 817 от 28.02.2019, исх. № 1099 от 20.03.20219 г., исх. № 1457 от 10.04.2019 г.). В связи с невозможностью дальнейшего выполнения работ генпроектировщик вынужден был приостановить работы и направил заказчику соответствующее уведомление о приостановке работ исх. № 4870 от 09.10.2019 г.

Несмотря на сложившуюся ситуацию, отчетные материалы по инженерным изысканиям были переданы заказчику после получения утвержденных технических заданий на проведение инженерных изысканий по накладным № 20/12-21 от 18.12.2020 г., № 20/12-20 от 18.12.2020 г., № 21/06-004 от 01.06.2021 г., № 21/06-009 от 04.06.2021 г., № 21/06-023 от 04.06.2021 г., № 21/06-027 от 25.06.2021 г., № 21/06-022 от 28.06.2021 г., № 21/08-002 от 03.08.2021 г. и письмам исх. № 192/20/3188 от 23.10.2020 г., исх. № 192/20/626 от 04.03.2021 г., исх. № 192/20/708 от 09.03.2021 г., исх. № 192/20/709 от 09.03.2021 г., исх. № 192/20/710 от 09.03.2021 г.

Просрочка генпроектировщика в выдаче результатов инженерных изысканий составила от 538 до 619 календарных дней и была обусловлена просрочкой заказчика в выдаче исходных данных, необходимых для их выполнения, составившей от 329 до 920 календарных дней, что в силу п. 1 ст. 406 и п. 3 ст. 405 ГК РФ является основанием для освобождения от ответственности.

При таких обстоятельствах, в связи с длительным предоставлением со стороны заказчика необходимых исходных данных, требование государственного заказчика об уплате неустойки за нарушение сроков проведения инженерных изысканий является неправомерным.

В соответствии с п. 2.1 раздела 16 контракта (Требования к работам) необходимо по результатам разработки ДПТ разработать генеральный план обустройства ОПБ «Каспий», в связи с чем указанный в контракте срок на разработку генерального плана ранее срока разработки градостроительной документации заведомо противоречит условиям контракта.

Однако во избежание срыва сроков выполнения работ по контракту первоначальная схема обустройства пункта базирования «Каспий» (генеральный план) была разработана генпроектировщиком в 2018 году, еще до заключения контракта, и направлена на рассмотрение заказчику письмом исх. № 2976 от 31.08.2018 г.

После заключения контракта в ходе выполнения работ выяснилось, что препятствием для разработки документации явилось затопление территории канализационного стока в месте размещения административно-хозяйственной зоны, зоны надводных кораблей и причалов, что препятствовало получению сведений по площадке строительства для принятия решений по проектируемым зданиям и сооружениям затопленных зон.

О необходимости ликвидации канализационного стока генпроектировщик сообщал заказчику исх. № 817 от 28.02.2019 г., исх. № 1099 от 20.03.20219 г., исх. № 1457 от 10.04.2019 г., однако, указанные письма остались без ответа, в связи с чем генпроектировщик был вынужден уведомить заказчика о приостановке работ исх. № 4870 от 09.10.2019 г.

Канализационный сток был ликвидирован заказчиком в апреле 2020 года, после чего стало возможным разработать схему генерального плана. Разработанная генпроектировщиком схема генплана была утверждена заместителем министра обороны РФ 21.08.2020 г.

В дальнейшем в ходе выполнения работ, в связи с изменением места расположения зданий и сооружений возникла необходимость изменить схему генерального плана. По указаниям заказчика, в соответствии с Протоколом № 90 от 19.04.2021 г. генпроектировщик внес изменения в схему обустройства объекта в связи с переносом блочно-модульной насосной станции и направил новую схему на согласование исх. № 192/23/20/878 от 27.04.2021 г. Новая схема генерального плана заказчиком не рассмотрена, т.е. просрочка заказчика составляет 294 календарных дня с даты направления обращения генпроектировщика.

Таким образом, начисление неустойки за несвоевременное выполнение работ по разработке генерального плана объекта является неправомерным, поскольку просрочка генпроектировщика длительностью 386 календарных дней обусловлена затоплением территории канализационного стока в месте размещения объекта, который был ликвидирован в апреле 2020 года.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 48 ГрК РФ обязанность предоставления градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ) императивно возложена на заказчика, однако, свою обязанность по своевременному предоставлению ГПЗУ заказчик не исполнил.

Кроме того, к моменту, когда генпроектировщик уже приступил к выполнению работ по контракту, от заказчика поступило уведомление об отсутствии необходимости разработки градостроительной документации, что подтверждается письмом исх. № ФКП/14/5489 от 28.05.2021 г., в связи с чем ответственность генпроектировщика по разработке ГПЗУ отсутствует, а неустойка начислению не подлежит.

Согласно п. 1 ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания технического заказчика.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 48 ГрК РФ обязанность предоставления технических условий (далее – ТУ) на подключение объекта к сетям инженерного обеспечения императивно возложена на заказчика.

Более того, в соответствии с разделом 16 контракта (Требования к работам) выполнение работ по контракту было разделено на этапы, однако, практически спустя 1 год после заключения контракта Решением от 30.11.2019 г. о распределении на этапы проектирования, строительства и ввод в эксплуатацию объекта заказчик внес изменения в этапность работ, разделив этапы работ по контракту на подэтапы. Впоследствии заказчик отменил вышеуказанное решение о разделении на подэтапы и утвердил новое решение от 14.12.2021 г., т.е. спустя 1093 календарных дня с даты заключения контракта, что привело к изменению состава этапов и последующей переработке уже разработанной документации.

Вместе с тем, к моменту заключения контракта, заказчик свои обязанности, предусмотренные контрактом, не исполнил, задание на проектирование, исходные данные, необходимые для выполнения работ и запрошенные генпроектировщиком, не были представлены заказчиком, а в ходе выполнения работ неоднократно уточнялись и дополнялись, в связи с чем генпроектировщик в процессе выполнения работ обращался к заказчику за содействием в получении исходных данных, что подтверждается письмами исх. № 97 от 16.01.2019 г., исх. № 268 от 25.01.2019 г., исх. № 817 от 28.02.2019 г., исх. № 1099 от 20.03.2019 г., исх. № 1245 от 29.03.2019 г., исх. № 1457 от 10.04.2019 г., исх. № 192/1739 от 29.04.2019 г., исх. № 2130 от 29.05.2019 г., исх. № 2200 от 03.06.2019 г., исх. № 2427 от 18.06.2019 г., исх. № 2812 от 10.07.2019 г., исх. № 3011 от 18.07.2019 г., исх. № 3062 от 19.07.2019 г., исх. № 3363 от 30.07.2019 г., исх. № 3447 от 05.08.2019 г., исх. № 3450 от 05.08.2019 г., исх. № 3660 от 15.08.2019 г., исх. № 3712 от 19.08.2019 г., исх. № 3985 от 29.08.2019 г., исх. № 3997 от 29.08.2019 г., исх. № 4083 от 02.09.2019 г., исх. № 4360 от 13.09.2019 г., исх. № 4384 от 16.09.2019 г., исх.№192/4869 от 09.10.2019 г., исх. № 5293 от 31.10.2019 г., исх. № 5312 от 31.10.2019 г., исх. № 5634 от 20.11.2019 г., исх. № 5889 от 04.12.2019 г., исх. № 192/20/647 от 12.02.2020 г., исх. № 192/20/782 от 19.02.2020 г., исх. № 192/23/20/554 от 18.03.2021 г., исх. № 192/23/20/887 от 28.04.2021, исх. № 192/23/20/969 от 18.05.2021 г., исх. № 192/23/20/991 от 19.05.2021 г., ответы на которые представлены заказчиком несвоевременно либо вовсе не представлены:

- задание на проектирование по этапу 2 было представлено заказчиком только 13.07.2021 г. (письмо исх. № ФКП/12/7179 от 07.07.2021 г.), т.е. спустя 938 календарных дня с даты заключения Контракта и за пределами сроков выполнения работ;

- задание на проектирование по 3 этапу представлено заказчиком только 20.09.2021 г., т.е. спустя 1008 календарных дней с даты заключения контракта и за передами сроков выполнения работ;

- задание на проектирование по этапу 6 (было представлено заказчиком только 30.11.2019 г., т.е. спустя 347 календарных дней с даты заключения контракта и за пределами сроков выполнения работ;

- утвержденное задание на проектирование по этапам 1, 2, 4, 5 на дату подготовки отзыва на исковое заявление отсутствует, т.е. просрочка заказчика составляет 1 168 календарных дней с даты заключения контракта;

- утвержденное тактико-техническое задание по системе связи и автоматизированным системам управления (АСУ) представлено заказчиком 26.08.2021 г. (исх. № ФКП/ЮВО/Н/З/802), т.е. спустя 982 календарных дня с даты заключения Контракта и за пределами сроков выполнения работ;

- утвержденное тактико-техническое задание на проектирование комплекса зданий и сооружений разведывательного пункта специального назначения (5 этап, РПСН) представлено заказчиком 16.09.2021 г. (исх. № ФКП/ЮВО/Н/3/873), т.е. спустя 1003 календарных дня с даты заключения контракта и за пределами сроков выполнения работ;

- решение вопроса о ликвидации канализационного стока в зоне размещения проектируемой административно-хозяйственной зоны надводных кораблей и причалов, препятствующего выполнению инженерных изысканий, принято и канализационный сток ликвидирован заказчиком только в апреле 2020 года, т.е. спустя 470 календарных дней с даты заключения контракта и за пределами сроков выполнения работ;

- техническое задание на оборудование объекта техническими средствами охраны выдано 21.12.2020 г. исх. № ФКП/ЮВО/H/3/283, т.е. спустя 734 календарных дня с даты заключения контракта и за пределами сроков выполнения работ;

- ТУ на водоотведение и водоснабжение представлены первоначально 04.09.2020 г. (исх. № ФКП/ЮВО/Н/3/3), обновленное ТУ 20.05.2021 г. (исх. № 163/21) и 31.08.2021 г. (исх. № ФКП/ЮВО/Н/3/816), т.е. спустя 626 календарных дней, 884 календарных дня и 987 календарных дней соответственно с даты заключения Контракта и за пределами сроков выполнения работ;

- ТУ на водоотведение представлены 04.09.2020 г. (исх. № ФКП/ЮВО/Н/3/6), т.е. спустя 627 календарных дней с даты заключения контракта и за пределами сроков выполнения работ;

- ТУ на газоотведение представлены 28.01.2021 г., т.е. спустя 772 календарных дня с даты заключения контракта и за пределами сроков выполнения работ;

- ТУ на электроснабжение представлены 19.11.2020 г., т.е. спустя 702 календарных дня с даты заключения контракта и за пределами сроков выполнения работ;

- ТУ на подключение к сетям связи представлены 15.07.2020 г., т.е. спустя 575 календарных дней с даты заключения контракта и за пределами сроков выполнения работ;

- требования по проектированию общежития и столовой (5 этап, РПСН) выданы заказчиком исх. № ФКП/ЮВО/Н/3/494 от 02.06.2021 г., т.е. спустя 902 календарных дня с даты заключения Контракта и за пределами сроков выполнения работ;

- схема генерального плана военного городка была утверждена только 21.08.2020 г., т.е. спустя 643 календарных дня с даты заключения контракта и за пределами сроков выполнения работ;

- Задание на проектирование магистральных внутриплощадочных сетей и сооружений военного городка утверждено заказчиком 24.12.2021 г., т.е. спустя 1103 дня с даты заключения контракта и за пределами срока выполнения работ;

- требования о внесении изменений в разработанную проектную документацию 4 этапа (зона МТО) в связи с поступившими новыми требованиями командования Каспийской флотилии от 15.12.2020 г. поступили от Заказчика письмом исх. № ФКП/ЮВО/Н/3/179 от 02.03.2021 г., т.е. спустя 806 календарных дней с даты заключения Контракта и за пределами сроков выполнения работ.

- откорректированное техническое задание и исходные данные по 4 этапу, запрошенные Генпроектировщиком письмом исх. № 192/23/20/554 от 18.03.2021 г., повторно письмом исх. № 192/23/20/991 от 19.05.2021 г. и необходимые для корректировки документации по 4 этапу на дату подготовки отзыва на исковое заявление заказчиком не представлены, т.е. просрочка заказчика составляет 334 календарных дня с даты направления первоначального запроса генпроектировщика.

Таким образом, в связи с отсутствием необходимых исходных данных, технических условий, согласований и решения вопросов, относящихся к компетенции заказчика, генпроектировщик не имел возможности своевременно выполнить работы по контракту, в связи с чем генпроектировщик был вынужден приостановить выполнение работ, что подтверждается уведомлениями исх. № 4870 от 09.10.2019 г., исх. № 192/20/89 от 13.12.2019 г., исх. № 192/7315 от 07.12.2021 г., исх. № 192/7316 от 07.12.2021 г., исх. № 192/7330 от 07.12.2021 г.

Несмотря на сложившуюся ситуацию, разработанная генпроектировщиком проектная документация в объеме представленных заказчиком исходных данных, технических условий и согласований была направлена в адрес заказчика по накладным и актам № 300 от 18.10.2019 г., № 321 от 20.11.2019 г., № 322 от 20.11.2019 г., № 356 от 13.12.2019 г., № 358 от 16.12.2019 г., № 359 от 16.12.2019 г., № 21 от 07.02.2020 г., № 23 от 07.02.2020 г., № 33 от 07.02.2020 г., № 120 от 13.07.2020, № 75 от 28.04.2020 г., № 103 от 16.06.2020 г., № 135 от 27.07.2020 г., № 189 от 30.09.2020 г., № 190 от 30.09.2020 г., № 223 от 30.11.2020 г., № 224 от 30.11.2020 г., № 20/12-20 от 18.12.2020 г., № 20/12-21 от 18.12.2020 г., № 21/02-015 от 20.02.2021 г., № 21/04-005 от 12.04.2021 г.,02-010 № 21/06-004 от 01.06.2021 г., № 21/06-027 от 25.06.2021 г., № 21/06-020 от 28.06.2021 г., № 21/06-022 от 28.06.2021 г., № 21/06-023 от 04.06.2021 г., № 21/06-009 от 04.06.2021 г., № 21/07-003 от 09.07.2021 г., № 21/07-004 от 19.07.2021 г., № 21/08-002 от 03.08.2021 г., № 21/08-003 от 05.08.2021 г., № 21/08-009 от 11.08.2021 г., № 21/08-018 от 20.08.2021 г., № 21/09-011 от 27.09.2021 г., № 21/09-012 от 27.09.2021 г., № 21/09-013 от 28.09.2021 г., № 21/10-010 от 12.10.2021 г., № 21/10-011 от 12.10.2021 г., № 21/10-015 от 15.10.2021 г., № 21/10-016 от 15.10.2021 г., № 21/11-007 от 03.11.2021 г., № 21/11-014 от 12.11.2021 г., № 21/11-015 от 12.11.2021 г., № 21/11-016 от 12.11.2021 г., № 21/11-017 от 12.11.2021 г., № 21/11-018 от 12.11.2021 г., № 21/11-021 от 19.11.2021 г., №21/11-022 от 22.11.2021 г., № 21/11-025 от 25.11.2021 г., № 21/11-026 от 25.11.2021 г., № 21/11-027 от 25.11.2021 г., № 21/11-028 от 25.11.2021 г., № 21/11-029 от 25.11.2021 г., № 21/12-016 от 15.12.2021 г., № 22/01-001 от 10.01.2022 г., № 22/02-004 от 11.02.2022 г., № 22/02-005 от 11.02.2022 г., № 22/02-006 от 17.02.2022 г., № 22/02-007 от 18.02.2022 г.

Таким образом, генпроектировщик предпринял все необходимые меры для надлежащего выполнения обязательств по контракту, а смещение сроков разработки проектной документации связано с несоблюдением своих обязательств со стороны заказчика, обязанность которого по передаче необходимых исходных данных, технических условий и содействию генпроектировщику в выполнении своих обязательств предусмотрена пунктами 7.1.7 и 7.1.8 контракта и ст. 759, 762 гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, в связи с длительным предоставлением со стороны заказчика необходимых исходных данных, технических условий, согласований, требование государственного заказчика об уплате неустойки за нарушение сроков разработки градостроительной и проектной документации является неправомерным.

Выполнение работ по контракту представляет собой единый последовательный процесс, и даже незначительное смещение сроков выполнения предыдущих этапов работ по контракту может привести к смещению сроков выполнения последующих этапов работ.

Согласно ч. 15 ст. 48 ГрК РФ проектная документация утверждается заказчиком. При этом проектная документация утверждается только при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

В соответствии с п. 1.1.14 государственного контракта рабочая документация разрабатывается на основании утвержденной проектной документации.

Следовательно, генпроектировщик не является просрочившим, в части обязательств по разработке рабочей документации, вплоть до получения положительного заключения государственной экспертизы Минобороны России на проектную документацию и утверждения ее заказчиком (в соответствии с ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ обязательство по прохождению государственной экспертизы возложено на Заказчика).

Проектная документация до настоящего времени в полном объеме не может быть разработана по независящим от генпроектировщика обстоятельствам, тем не менее, понимая важность проектируемого объекта, генпроектировщик приступил к разработке рабочей документации одновременно с разработкой проектной документации при отсутствии такой обязанности по условиям контракта.

Рабочая документация, разработка которой была возможна в отсутствии недостающих исходных данных, была передана заказчику по накладным и актам № 186 от 19.07.2019 г., № 257 от 09.09.2019 г., № 364 от 18.12.2019 г., № 20/12-27 от 25.12.2019 г., № 20/03-17 от 26.03.2020 г., № 20/06-10 от 25.06.2020 г., № 20/06-15 от 30.06.2020 г., № 20/07-11 от 15.07.2020 г., № 99 от 08.06.2020 г., № 100 от 08.06.2020 г., № 165 от 08.09.2020 г., № 20/09-16 от 25.09.2020 г., № 20/09-21 от 30.09.2020 г., № 20/10-14 от 09.10.2020 г., № 20/10-22 от 16.10.2020 г., № 20/10-23 от 16.10.2020 г., № 20/10-32 от 21.10.2020 г., № 20/10-37 от 26.10.2020 г., № 20/11-21 от 20.11.2020 г., № 20/11-36 от 30.11.2020 г., № 20/12-18 от 15.12.2020 г., № 21/02 -004 от 08.02.2021 г., № 21/02-010 от 17.02.2021 г., № 21/06-028 от 25.06.2021 г., № 21/06-030 от 28.06.2021 г., № 21/08-026 от 30.08.2021 г., № 21/08-027 от 30.08.2021 г., № 21/09-016 от 30.09.2021 г., № 21/09-017 от 30.09.2021 г., № 21/09-018 от 30.09.2021 г., № 21/09-019 от 30.09.2021 г., № 21/11-030 от 25.11.2021 г., № 21/11-031 от 25.11.2021 г., № 21/11-032 от 25.11.2021 г., № 21/11-033 от 25.11.2021 г., № 168 от 17.12.2021 г., № 189 от 28.12.2021 г., № 169 от 17.12.2021 г., № 190 от 28.12.2021 г.

Таким образом, до получения заказчиком положительного заключения госэкспертизы проектная документация не может быть им утверждена, а значит, как следует из буквального толкования условий контракта, генпроектировщик не является просрочившим исполнение обязательств по разработке рабочей документации вплоть до получения заказчиком положительного заключения ГЭ МО РФ.

Требование об уплате неустойки за несвоевременное подписание итогового акта приемки выполненных работ не подлежит удовлетворению, поскольку, как следует из п. 1.1.7 Контракта итоговый акт приемки выполненных работ – это документ, подтверждающий выполнение генпроектировщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, и являющийся основанием для окончательного расчета за выполненные работы.

При указанных обстоятельствах, позднее подписание итогового акта приемки выполненных работ не несет для государственного заказчика никаких негативных последствий, а является лишь основанием для окончательной оплаты выполненных генпроектировщиком работ.

Неустойка за несвоевременное подписание итогового акта начислена быть не может так как такая ответственность контрактом не предусмотрена. Более того, вина ответчика в позднем подписании отсутствует.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о неправомерности начисления неустойки истцом. При указанных обстоятельствах исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 5.13 контракта в случае неисполнения генпроектировщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в срок, установленный пунктом 11.1 контракта (31.12.2020), и (или) в случае одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения контракта (подпункт 12.1.3 Контракта) генпроектировщик лишается права на экономическое стимулирование (бесплатное пользование авансом), и к авансу (или его соответствующей части) применяются правила статьи 823 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о коммерческом кредите. Проценты за пользование коммерческим кредитом в виде аванса (или его соответствующей части) уплачиваются, начиная со дня, следующего после дня получения аванса (или его соответствующей части), по день фактического исполнения обязательств. Плата за пользование коммерческим кредитом устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день уплаты процентов, от суммы выданного аванса (или его соответствующей части) за каждый день пользования авансом (или его соответствующей частью) как коммерческим кредитом.

Согласно положениям статьи 823 ГК РФ к коммерческому кредиту относятся гражданско-правовые обязательства, предусматривающие отсрочку или рассрочку оплаты товаров.

Если иное не предусмотрено правилами о договоре, из которого возникло соответствующее обязательство, и не противоречит существу такого обязательства, к коммерческому кредиту применяются нормы о договоре займа (пункт 2 статьи 823 ГК РФ).

При вынесении решения суд учитывает правовую позицию, изложенную в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 от 8 октября 1998 г.

По смыслу статьи 823 ГК РФ коммерческим кредитом признаётся именно отсрочка оплаты товара, то есть тот срок, который указан сторонами договора в качестве отсрочки. При ненадлежащим исполнении сторонами условий договора. учитывая, что обязательство по оплате возникают только после окончания срока отсрочки, поставщик для защиты своих имущественных интересов вправе считать указанные денежные средства, как предоставленные на условиях коммерческого кредита. Однако, начисление процентов по коммерческому кредиту не соответствует самому смыслу статьи 823 ГК РФ, а именно отсрочка. После окончания отсрочки поставщик вправе применить любой из способов обеспечения обязательств, предусмотренный статьёй 329 ГК РФ.

Буквальное толкование ст. 823 ГК РФ указывает на проценты, как меру ответственности должника за неоплату в срок денежных средств по товарам, предоставленным на условиях отсрочки.

Вданном случае, суд установил отсутствие вины ответчика в нарушении сроков выполнения работ, в связи с чем, оснований для взыскания процентов за пользование авансом, как коммерческим кредитом, у суда не имеется.

При указанных выше обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12, 307, 309, 310, 329, 330, 401 ГК РФ, ст.ст. 65, 101, 102, 106, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятом арбитражном апелляционном суде.

Судья Е.А. Абрамова