Гражданский кодекс часть 1

третье лицо: ФГАОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ И.М. СЕЧЕНОВА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (СЕЧЕНОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)

о признании незаконным решение Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации договора аренды от 29.04.2021г. № 118-а части нежилого здания - цокольный этаж, помещение I, комната 7 (часть), общей площадью 16,8 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. М. Пироговская, д. 16, кадастровый номер 77:07:0005008:5273, оформленное уведомлением от 30.09.2021 № КУВД-001/2021-39468629/1, об обязании Управления Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию договора аренды от 29.04.2021 № 118-а части нежилого здания - цокольный этаж, помещение I, комната 7 (часть), общей площадью 16,8 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. М. Пироговская, д. 16, кадастровый номер 77:07:0005008:5273, заключенного между ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) и ИП Нечаевым Сергеем Владимировичем, при участии:

От заявителя: не явился, извещен

От ответчика: Власов Д.Е. (удост., дов. от 17.01.22 г.)

От третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ИП Нечаев С.В. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации договора аренды от 29.04.2021г. № 118-а части нежилого здания - цокольный этаж, помещение I, комната 7 (часть), общей площадью 16,8 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. М. Пироговская, д. 16, кадастровый номер 77:07:0005008:5273, оформленное уведомлением от 30.09.2021 № КУВД-001/2021-39468629/1 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, осуществить государственную регистрацию договора аренды от 29.04.2021 № 118-а части нежилого здания - цокольный этаж, помещение I, комната 7 (часть), общей площадью 16,8 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. М. Пироговская, д. 16, кадастровый номер 77:07:0005008:5273, заключенного между ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) и ИП Нечаевым Сергеем Владимировичем.

В обоснование заявленных требований Заявитель ссылается на то, что действия не соответствуют Закону о регистрации и нарушают права и интересы заявителя.

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, ссылаясь на законность оспариваемых действий.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились. Суд рассматривает дело в соответствии со ст.ст.123,156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело документы, выслушав представителя ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из материалов дела 21 сентября 2021 года ИП Нечаевым Сергеем Владимировичем посредством Филиала ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ окружного значения ЦАО было подано заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а именно договора аренды нежилого помещения от 29.04.2021 № 118-а, заключенного между ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) (далее Университет) и ИП Нечаевым Сергеем Владимировичем, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 21.09.2021 № MFC-055 8/2021 -1522652-1.

К заявлению ИП Нечаевым Сергеем Владимировичем был приложен оригинал договора аренды нежилого помещения от 29.04.2021 № 118-а в трёх экземплярах, приложением №3 которого является поэтажный план цокольного этажа с обозначением границ передаваемого в аренду помещения.

Уведомлением от 30.09.2021 № КУВД-001/2021-39468629/1 Управление Росреестра по Москве на основании пунктов 5, 7, 34 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон э регистрации недвижимости) уведомило о принятии решения о приостановлении, начиная с 30 сентября 2021 г. осуществления действий по государственной регистрациидоговора от 29.04.2021 № 118-а на аренду части нежилого здания - цокольный этаж, помещение I, комната 7 (часть), общей площадью 16,8 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. М. Пироговская, д. 16, кадастровый номер 77:07:0005008:5273.

Заявитель считает вышеуказанное уведомление незаконным и необоснованным.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании отказа Управления Росреестра по Москве заявителем не пропущен.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 6 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131 и 164, 551 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п.1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Эти документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

В оспариваемом Уведомлении о приостановлении в государственной регистрации основанием послужило то, что на графической части представленного договора передаваемая часть комнаты не обособлена.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Как разъяснено в абзаце первом пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (далее - постановление № 73) стороны могут также заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Объект недвижимости (здание), расположенный по адресу: г. Москва, ул. М. Пироговская, д. 16, кадастровый номер 77:07:0005008:5273, закреплен на праве оперативного управления за Университетом (запись о регистрации права в ЕГРН 77-77- 20/017/2007-058 от 13.03.2007), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.04.2019 №99/2019/258597822.

Согласно Приложения №3 к договору аренды от 29.04.2021 № 118-а, в аренду передается: помещение I, комната 7 (часть), общей площадью 16,8 кв.м., расположенное на цокольном этаже здания по вышеуказанному адресу. Соответствующая часть здания была индивидуализирована сторонами путем нанесения графической схемы на поэтажном плане здания, являющемся неотъемлемой частью договора.

Согласно абзацу 5 пункта 9 Постановления № 73, если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

В силу пункта 1 статьи 650 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Пунктом 2 статьи 651 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета от 30.11.2016 г. указывает, что учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

В соответствии с частью 5 статьи 44 данного Закона, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

Кадастровый учет части объекта недвижимого имущества, не являющейся самостоятельным объектом гражданских прав в порядке части 5 статьи 44 Закона о регистрации недвижимости осуществляется исключительно в целях отражения в кадастре недвижимости сведений об установленном на объект недвижимости обремени в виде аренды, а не для введения в гражданский оборот нового самостоятельного объекта недвижимости.

Осуществление кадастрового учета в данном случае не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, поэтому для осуществления кадастрового учета соответствующей части здания или помещения не требуется, чтобы она обладала свойствами обособленности и изолированности. При этом описание соответствующей части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

Вышеизложенное следует из пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016.

В данном деле кадастровый учет осуществляется по специальным правилам, предусмотренным статьей 44 Закона о регистрации с учетом функциональной специфики такого учета (конкретизация установленного на объект недвижимости обременения).

Объект аренды (часть здания, подлежащая передаче в пользование) сторонами согласован (приложением к договору является документ, содержащий графическое описание соответствующей части здания), разногласий относительно местоположения, границ и площади данного объекта между сторонами договора не имеется.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве не соответствуют Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», и нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания действий органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации договора аренды от 29.04.2021г. № 118-а части нежилого здания - цокольный этаж, помещение I, комната 7 (часть), общей площадью 16,8 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. М.Пироговская, д. 16, кадастровый номер 77:07:0005008:5273, оформленное уведомлением от 30.09.2021 № КУВД-001/2021-39468629/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, осуществить государственную регистрацию договора аренды от 29.04.2021 № 118-а части нежилого здания - цокольный этаж, помещение I, комната 7 (часть), общей площадью 16,8 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. М. Пироговская, д. 16, кадастровый номер 77:07:0005008:5273, заключенного между ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) и ИП Нечаевым Сергеем Владимировичем.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ИП Нечаева С.В. расходы по госпошлине в сумме 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья: Т.И.Махлаева