Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства обороны Российской Федерации (119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН: <***>) к акционерному обществу "РОССИЙСКАЯ САМОЛЕТОСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ "МИГ" (125284, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД БОТКИНСКИЙ 1-Й, 7, ОГРН: <***>) о взыскании 59 063 231,40 рублей,

при участии:

от истца – ФИО1 по дов. от 26.06.2019,

от ответчика- ФИО2 по дов. от 19.12.2019, ФИО3 по дов. от 23.12.20193, ФИО4 по дов. от 13.07.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с иском к акционерному обществу "РОССИЙСКАЯ САМОЛЕТОСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ "МИГ" о взыскании 59 063 231,40 руб. неустойки по государственному контракту от 03.10.2017 №1719187319521422209022832.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и АО «РСК МиГ» (Исполнитель) был заключен государственный контракт от 3 октября 2017 г. № 1719187319521422209022832 на выполнение работ по ремонту с модернизацией изделий для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2017-2019 гг..

Согласно п. 2.1. Контракта Исполнитель обязуется, в установленный Контрактом срок, выполнить Работы в объеме, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом.

Согласно п. 5.3 и п. 15.2 Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы до 10 ноября 2018 г., то есть по 9 ноября 2018 г. включительно.

Цена Контракта определена п. 4.1 Контракта в редакции дополнительного соглашения от 12 ноября 2018 г. № 2.

В соответствии с п. 8.16. Контракта датой выполнения Работ является дата подписания Получателем Акта сдачи-приемки выполненных Работ по форме, установленной Приложением № 1 к Контракту.

В обоснование своего требования истец сослался на то, что Исполнителем Работы по состоянию на 3 апреля 2019 г. не выполнены.

Просрочка исполнения обязательств с 10 ноября 2018 г. по 3 апреля 2019 г. составляет 145 дней.

В соответствии с п. 11.2 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой, действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Сумма неустойки по расчету истца составляет 59 063 231,40 руб.

Вместе с тем в соответствии с п. 7.2 Контракта изделие, передаваемое Исполнителю для проведения Работ, должно быть в комплектности, соответствующей нормативно-технической документации на Работы. Вместе с изделием Получатель предоставит Исполнителю формуляры и паспорта на изделие и его комплектующие.

Согласно п. 7.3 Контракта изделия, поступающие в ремонт в разобранном состоянии, принимаются с проверкой документации и комплектности до укомплектования в соответствии с ФАП ИАО ГА без проверки работоспособности систем под током (под рабочим давлением). Разрешается не менять и не доукомплектовывать изделие агрегатами и КИ, которые подлежат обязательной замене при выполнении капитального ремонта и модернизации.

В силу ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно телеграмме Начальника морской авиации ВМФ от 12.07.2017, доставка самолета № 384000175591 на территорию НАЗ «Сокол» должна быть осуществлена воздушным транспортом в разобранном состоянии.

Согласно п. 555 ФАП ИАО ГА Приемка ВС, от представителей эксплуатирующей части в ремонт на АвРЗ осуществляется специалистами станции наземных и летных испытаний (СНЛИ).

На каждое ВС, принятое в ремонт на АвРЗ, оформляется приемосдаточный акт (приложение № 56 к Правилам) в трех экземплярах и заводится контрольная карточка (контрольный лист), в которой отмечаются укомплектованность и неисправности, которые необходимо устранить в случае возврата ВС в авиационную часть без ремонта.

Воздушные суда, прибывшие на АвРЗ, хранятся до запуска в ремонт полностью укомплектованными (за исключением секретного оборудования, АСП и ПТС).

Из буквального толкования условий п. 7.2 и 7.3 Контракта следует, что окончательная приемо-передача изделий, поступающих в разобранном состоянии, принимается только после передачи изделий в ремонт, укомплектованных в соответствии с ФАП ИАО.

Письмом от 07.12.2017 № 0007-12-767-2017 АО «РСК «МиГ» уведомил Минобороны России о том, что 03.10.2017 на предприятие поступили Изделия для выполнения работ, оформление Акта приема-передачи изделий в настоящее время не представляется возможным по причине незавершенной процедуры разборки самолетов, проверки наличия ПКИ и сличения их с пономерной документацией. Ориентировочный срок окончания данных работ - февраль 2018 г.

При этом АО «РСК «МиГ» в целях ускорения начала выполнения работ предложило Минобороны России оформить Акты на хранение изделий без оценки технического состояния.

Согласно приемо-сдаточному акту от 15.12.2017, представитель в/ч 69262 передал самолет МиГ-31 № 38400175591 для проведения капитального ремонта и модернизации, проведена проверка наличия пономерной документации и правильность ее оформления, соответствие номеров двигателей записям в формулярах.

При этом, согласно п. 2 приемо-сдаточного акта от 15.12.2017 работоспособность оборудования и систем самолета не проверялась.

При этом, на момент подписания приемо-сдаточного акта (15.12.2017) самолет принят в разукомплектованном состоянии без СНО, АКБ, ПТК-10240-65с.2, НАЗ-7М, Комар-2М, чехлов на кресла т.д.

Подробные недостатки самолета и пономерной документации при его приемо-передаче отражены в приложении № 1 и № 2 к приемо-сдаточному акту от 15.12.2017.

В Таблице 1 пункта 5.3 Контракта Сторонами определен срок выполнения Исполнителем работ в 2018 году: до 10.11.2018 при условии исполнения заказчиком обязанности по передаче Исполнителю 3 (трех) Изделий в срок до 01.12.2017.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства (телеграмма исх. № 705/7/130/4 от 12.07.2017, письмо АО «РСК «МиГ» от 07.12.2017№ 0007-12-767-2017, приемо-сдаточный Акт от 15.12.2017) подтверждают факт предоставления Заказчиком в нарушение п. 7.3 Контракта, п. 555 ФАП ИАО ГА изделий в разобранном и разукомплектованном состоянии и их приемка для ускорения Исполнителем начала работ произведена без оценки технического состояния.

В нарушение ст. 65 АПК РФ Минобороны России в материалы дела не представлено доказательств, что заказчиком исполнена обязанность по представлению укомплектованного в соответствии с НТД и готового к ремонту самолета в срок 01.12.2017.

Таким образом, Истцом допущена просрочка в выполнении встречных обязательств по передаче самолетов на 15 дней (с 01.12.2017 по 15.12.2017).

Согласно докладу от 26.11.2018 № 256/1295, по условиям контракта подлежит ремонту с модернизацией 1 изделие типа 01 в вариант 01БМ по состоянию на 23.11.2018 изделия поставлены.

На основании товарной накладной № 1133 от 09.11.2018 АО «РСК «МиГ» 09.11.2018 был поставлен 1 комплект изделия С-800АМ зав. № 2306, что подтверждает своевременное представление исполнителю изделия для ремонта и модернизации 1 самолета 01 до уровня 01БМ.

Дополнительным соглашением № 2 от 12.11.2018 по причине увеличения объема и стоимости работ количество изделий, подлежащих ремонту в 2018 г., изменено с 3 единиц на 1 единицу.

Согласно пункту 1.1.1 Контракта, работы - ремонт с модернизацией изделий типа 01 в вариант 01БМ, выполняемые Ответчиком на условиях, установленных Контрактом.

Согласно пункту 1.1.6 Контракта, изделие - самолет типа 01, выделяемый Исполнителю в соответствии с условиями Контракта для проведения Работ.

Пунктом 1.1.8 Контракта установлено, что нормативно-техническая документация на Работы - Технические условия №5 8.0000-М УР, регламентирующие условия выполнения работ (Приложение №5 к Контракту)».

В октябре 2018 года в процессе выполнения работ по техническим условиям 58.0000-М УР, после заправки изделий топливом при подготовке к сдаче 256 ВП Минобороны России были обнаружены многочисленные течи топливных баков.

С целью принятия решения о проведении ремонта для восстановления летной годности самолетов Ответчиком с участием представителя Истца - 256 ВП Минобороны России было проведено исследование технического состояния топливных баков.

По результатам исследований 11.10.2018 составлен Технический акт осмотра самолетов №38400177145 (78-032); №38400175487 (78-031); №38400175591 (78-030) с целью принятия решения о проведении ремонта»4.

Согласно разделу 4 Технического акта от 11.10.2018 «Результаты технического исследования топливных баков»:

«Техническое исследование топливных баков №1-7 проводилось после выполнения ремонта в соответствии с требованиями 58.0000-М УР.

В результате осмотра на исследуемых самолетах были выявлены более 100 течей топливных баков на каждом самолете. Течи наблюдались по сварным швам АрДЭС, ТЭС и РЭС, а также по околошовной зоне панелей и поясов шпангоутов».

Разделом 5 Технического акта установлено, что в результате нарушения хранения авиационной техники (отсутствие керосина в топливных баках, при длительном хранении), проводимый ремонт является не типовым, что приводит к необходимости проведения большого объема работ с применением различных способов неразрушающего контроля, а также разработки специальных технических решений для ремонта течей в труднодоступных местах и обширными повреждениями.

Таким образом, после выполнения АО «РСК «МиГ» работ по Контракту, предусмотренных Техническими условиями 58.0000-М УР, 11.10.2018 выявлена необходимость дополнительного объема работ, ранее не предусмотренного условиями контракта и требованиями ТУ.

Порядок выполнения ремонта и хранения самолетов, принадлежащих Минобороны России, определяется Федеральными авиационными правилами инженерно-авиационного обеспечения, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.09.2004 № 044 (Далее - ФАП ИАО).

Требования ФАП ИАО являются обязательными для всего личного состава авиационных объединений, соединений, воинских частей и организаций, воинских частей авиационно-технического и радиотехнического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и других авиационных формирований федеральных органов исполнительной власти и организаций, в ведении которых имеется государственная авиация.

Обязанность Минобороны России по хранения самолетов в исправном состоянии (заправленных всеми видами горюче-смазочных материалов (ГСМ), определена пунктами 32, 215, 217, 218, 221, 222, 223, 231 Федеральных авиационных правил инженерно-авиационного обеспечения государственной авиации (в дальнейшем ФАП ИАО) и пункта 1.21 Регламента технического обслуживания самолета 01 (часть 1).

Факт хранения и передачи Минобороны России в ремонт Исполнителю самолета №38400175591 в неисправном состоянии (с не заправленными керосином топливными баками) подтвержден Приемо-сдаточным актом (на передачу ВС в ремонт) от 15.12.2017.

Согласно разделу 3 Приемо-сдаточного акта (на передачу ВС в ремонт) от 15.12.2017 «Заправка ГСМ и спецжидкостями» установлено отсутствие заправки топливом данного самолета, а также заправки маслом, г/смесью и охлаждающей жидкостью.

В силу п. 5 ст. 709 ГК РФ, если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Технический Акт от 11.10.2018 свидетельствует о том, что АО «РСК «МиГ» надлежащим образом исполнил обязанность и своевременно предупредил государственного Заказчика о необходимости проведения дополнительного объема работ и государственный заказчик изъявил желание в необходимости его выполнения.

В силу пп. «Б» ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Между тем, несмотря на своевременное предупреждение АО «РСК «МиГ» о необходимости выполнения дополнительного объема работ, Заказчиком в связи с невозможностью устранения течей в баках на 2 самолетах по указанной в контракте стоимости и возможности увеличения цены более чем на 10 процентов, утверждено Дополнительное соглашение № 2 от 12.11.2018, в соответствии с условиями которого стороны уменьшили объем выполняемых работ с 3-х до 1 изделия, подлежащего ремонту в 2018 году.

Дополнительное соглашение о порядке дальнейшего выполнения работ подписано Заказчиком только 12.11.2018, т.е. за пределами срока исполнения обязательств по Контракту.

Таким образом, двусторонним документом, утвержденным 256 ВП МО РФ и АО «РСК «МиГ», установлено, что после выполнения АО «РСК «МиГ» всего объема работ, предусмотренного Контрактом, выявлен дополнительный объем работ, без выполнения которого невозможна эксплуатация самолетов.

Между тем, при наличии подписанного сторонами Технического акта от 11.10.2018, подтверждающего, что основным проблемным вопросом в исполнении государственного контракта является необходимость выполнения дополнительного объема работ, ранее не предусмотренного условиями контракта, истец в материалы дела представляет внутреннюю переписку 256 ВП МО РФ, в которой указано, что причиной срыва сроков является несвоевременная поставка изделий С-800АМ.

Представленные истцом в материалы дела внутренние доклады 256 ВП МО РФ сделаны без учета изменения объема и стоимости работ на основании дополнительного соглашения к государственному контракту № 2 от 12.11.2018 и поставки АО «РСК «МиГ» 1 комплекта изделия С-800АМ в установленный контрактом срок.

Так, согласно докладам 256 ВП МО РФ от 06.11.2018 № 256/1167, от 12.11.2018 № 256/1214, от 19.11.2018 № 256/1254 согласно условиям контракта подлежит ремонту с модернизацией 3 изделия типа 01 в вариант 01БМ по состоянию на 16.11.2018 не произведена поставка 3 комплектов изделий С-800АМ.

Согласно докладу от 26.11.2018 № 256/1295, подлежит ремонту с модернизацией 1 изделие типа 01 в вариант 01БМ по состоянию на 23.11.2018 изделия С-800АМ поставлены.

Следовательно, представленные в материалы дела Минобороны России доклады от 06.11.2018 № 256/1167, от 12.11.2018 № 256/1214, от 19.11.2018 № 256/1254 составлены исходя из первоначального объема выполнения работ по Контракту на 3 самолетах и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам: дополнительному соглашению № 2 к контракту от 12.11.2018, товарной накладной № 1133 от 09.11.2018).

Кроме того, в установленный контрактом срок - 10.11.2019 Исполнителем на самолете был выполнен весь объем работ, за исключением дополнительного объема работ по устранению течей в топливных баках, не предусмотренного первоначальными условиями контракта.

Необходимость выполнения дополнительного объема работ, не предусмотренного условиями контракта, возникла в начале октября 2018 г., что подтверждается листами отклонения на сдельные работы цеха № 32 ОАО «РСК «МиГ» от 01.10.2018, № 120, № 121, № 125, № 139, от 04.10.2018 № 116.

В целях исполнения поручения Заказчика Исполнителем проведена разработка соответствующей конструкторской документации к самолету № 70-030, что подтверждается Извещением от 14.11.2018 № 78.03Ф2-1928ПИ по ремонту изделия 78-030.

Согласно извещению от 14.11.2018 № 78.03Ф2-1928ПИ в связи с выявленными течами на внутренней панели бака № 3 на изделии 78-030 необходимо выполнить замену кофров.

Устранение дополнительного объема работ осуществлялось вплоть до 05.12.2018, на основании листа отклонения на сдельные работы цеха 32 от 05.12.2018 № 41 произведена подготовка к сварке, накачка баков с 1 по 4, сварка по пунктам 1 и 2 и проверка герметичности.

АО «РСК «МиГ» извещением от 10.12.2018 № 1 уведомило 256 Военное представительство Минобороны России о выполнении работ и готовности к проведению технической приемки.

Удостоверением № 256/1380 от 11.12.2018 256 Военное представительство Минобороны России осуществило техническую приемку работ и подтвердило выполнение работ в соответствии с требованиями ТУ № 58.0000М УР и дополнительный объем работ, выявленный в процессе исполнения контракта.

Факт проведения указанных дополнительных работ по устранению течей топливных баков также подтвержден Заключением 256 ВП Минобороны России от 25.02.2019 № 256/242 (далее Заключение 256 ВП).

Согласно пункту 2.6 Заключения 256 ВП МО РФ трудоемкость проведения ремонтных работ принята исходя из представленных расшифровок трудоемкости изготовления деталей и выполнения работ с разбивкой по цехам-исполнителям.

Выполнение дополнительного объема работ, сверх установленного Техническими условиями № 58.0000М УР, повлекло увеличение цены единицы работы по 1 самолету, подлежащей выполнению в 2018 году (пункт 4.2.1. Контракта).

Согласно справке АО «РСК «МиГ» о расчете дополнительного объема работ по устранению течей в баковых конструкциях по изделию № 38400175591 (78-030), общий объем работ по ремонту баковых отсеков составил 2122,42 чел/часов, в пересчете по нормативам установленным нормативам 2 122,42 чел/часа равен 69,5 рабочим дням.

Таким образом, после подписания дополнительного соглашения 12.11.2018 (за сроками исполнения обязательств по контракту) АО «РСК «МиГ» в разумные сроки после поручения Заказчиком необходимости выполнения дополнительного объема работ, сверх установленных требований ТУ в объеме 2 122,42 чел./часа, выполнило в разумные сроки, о чем свидетельствует удостоверение 256 Военного представительства Минобороны России от 11.12.2018 №256/1380.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию. При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.

При изложенных обстоятельствах основания возложения ответственности за просрочку исполнения обязательств с 10.11.2018 по 24.12.2018 (дата подписания приемосдаточного акта), вызванной необходимостью выполнения дополнительного объема Работ, сверх объема работ, предусмотренных Контрактом, на Исполнителя отсутствует.

Кроме того, изложенные АО «РСК «МиГ» обстоятельства подтверждаются Решением ФАС России от 22.11.2019 № 24/102713/19 по протесту Прокурора на постановление от 16.07.2019 о прекращении производства по делу № 052/04/14.55-1021/2019 об административном правонарушении.

Решением ФАС России от 22.11.2019 № 24/102713/19 установлено, что в ходе рассмотрения дела установлено, что причинами срыва сроков выполнения работ по государственному контракту явилось неудовлетворительное качество изделий, подлежащих ремонту, что не соответствует условиям контракта. В результате нарушения хранения авиационной техники, произведенный ремонт не являлся типовым, что привело к необходимости проведения большого объема работ с применением различных способов неразрушающего контроля, а также разработки специальных технических решений для ремонта течей в труднодоступных местах и обширными повреждениями.

При указанных обстоятельствах иск подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья: А.В. Мищенко