Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании результатов торгов №SBR012-1910040048.1 (регистрационный номер процедуры на сайте АО «ДОМ.РФ» - А903-15/2019), состоявшихся 11.11.2019г. на сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» и оформленные Протоколом от 11.11.2019г. № 903-15/2019/2;

об оспаривании бездействия уполномоченного органа - Федерального агентства по управлению государственным имуществом по непринятию в срок решения по полученному 14.10.2019г. заявлению Нотариуса г. Москвы ФИО1 о реализации преимущественного права

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов .от 11.10.2019 (удв. адвоката №10335)

от ответчиков: Росимущества – ФИО3 дов .от 30.12.2019 №ВЯ-16/448/41 (диплом); АО "ДОМ.РФ" – ФИО4 дов .от 14.06.2019 №3/136 (диплом); ООО "Межрегионразвитие"– ФИО5 дов .от 25.11.2019 №21/11-МРР, Зак А.Ю. дов .от 25.11.2019 №19/11-МРР (удв. адвоката №5872)

от третьих лиц: Департамента городского имущества города Москвы – ФИО6 дов. от 6.11.2019 №33Д-843/19; ЗАО «Сбербанк - АСТ» - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 19 февраля 2020 до 21 февраля 2020года.

Нотариус г.Москвы ФИО1 обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к Росимуществу, АО "ДОМ.РФ", ООО "Межрегионразвитие" о признании недействительными результатов торгов №SBR012-1910040048.1 (регистрационный номер процедуры на сайте АО «ДОМ.РФ» - А903-15/2019), состоявшихся 11.11.2019 на сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» и оформленных Протоколом от 11.11.2019 № 903-15/2019/2; признании незаконным бездействия уполномоченного органа - Федерального агентства по управлению государственным имуществом по непринятию в срок предусмотренный ст. 11.1 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" решения по полученному 14.10.2019 заявлению Нотариуса г. Москвы ФИО1 о реализации преимущественного права; обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом в течение тридцати дней принять решение о возможности предоставления Нотариусу г. Москвы ФИО1 по договору купли-продажи без проведения аукциона находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества: нежилое помещение по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004012:5391, площадь: 6 423,6 кв. м., запись в ЕГРН от 14.05.2010 № 77-77-13/006/2010-629, нежилое помещение по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004012:5456, площадь: 7 221,5 кв. м., запись в ЕГРН от 14.05.2010 № 77-77-13/006/2010-808, нежилое помещение по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004018:6533, площадь: 11 296,2 кв. м., запись в ЕГРН от 27.05.2010 № 77-77-13/006/2010-896, нежилое помещение по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004018:6534, площадь: 3 671,4 кв. м., запись в ЕГРН от 18.03.2010 № 77-77-13/006/2010-624, нежилое здание по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004012:1026, площадь: 864,2 кв. м., запись в ЕГРН от 15.11.2011 № 77-77-12/041/2011-568; обязании АО «ДОМ.РФ» направить Нотариусу г. Москвы ФИО1 проект договора купли-продажи указанных объектов недвижимого имущества в соответствии с решением Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что при возмездном отчуждении из государственной или муниципальной собственности помещения нотариус или нотариальная палата имеет преимущественное право на приобретение такого имущества в целях осуществления нотариальной деятельности (в том числе для хранения архива нотариально оформленных документов) либо размещения нотариальной палаты без проведения конкурса или аукциона. Полагает, что уклонение уполномоченного органа от принятия решения в порядке ст. 11.1 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" нарушает права нотариуса и является предметом судебной защиты, при этом торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены нарушения правил, установленных законом. Ссылается, что сделка по участию в аукционе и приобретение спорного объекта недвижимости для ООО «Межрегионразвитие» является крупной сделкой. С учетом изложенного, указанная сделка по участию в аукционе и приобретению спорного объекта недвижимости подлежала одобрению АО "ЦТК" на общем собрании участников общества ООО «Межрегионразвитие» и соответствующему одобрению Департаментом городского имущества г. Москвы по отношению к АО "ЦТК". Таким образом, участие ООО «Межрегионразвитие» в торгах и покупка спорного объекта недвижимости является ничтожной сделкой, совершенной с целью прикрыть сделку (п.2 ст.170 ГК РФ) по покупке государственного имущества, являющегося собственностью Российской Федерации, субъектом Российской Федерации (п.1 ст.5 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"), совершенной с нарушением требований закона (п.2 ст.168 ГК РФ) и злоупотреблением правом (ст.10 ГК РФ).

Росимуществом представлены письменные возражения на заявление, в которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку действие Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в отношении которых межведомственным коллегиальным органом (Правительственной комиссией) принято решение, в соответствии с которым АО «ДОМ.РФ» выполняет функции агента Российской Федерации. Поскольку в отношении Объектов было принято Решение Правительственной комиссии, во исполнение которого Росимущество передало АО «ДОМ.РФ» как агенту Российской Федерации Объекты для совершения действий, предусмотренных Законом № 161, преимущественное право Истца на выкуп Объектов, находящихся в федеральной собственности, на момент направления Истцом заявления отсутствует, о чем был дан ответ.

АО «ДОМ.РФ» представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку объект недвижимого имущества, реализуемый на торгах АО «ДОМ.РФ», не относится к числу объектов, в отношении которых нотариус вправе подать заявление о реализации преимущественного права на приобретение. Преимущественное право распространяется исключительно на объекты недвижимости, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации/Муниципальной собственности. Однако, испрашиваемое Истцом помещение находилось в собственности Российской Федерации. При этом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не в праве принимать решения в отношении объектов недвижимости, переданных АО «ДОМ.РФ» для совершения действий, предусмотренных Законом № 161.

ООО "Межрегионразвитие" представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что для организации деятельности нотариуса минимально необходимо помещение, состоящее из двух кабинетов - холла ожидания и кабинета нотариуса. При условии выделения отдельных кабинетов для архива, для помощников, даже с учетом размещения комнаты отдыха сотрудников и кухни предельная площадь помещения, необходимого для размещения нотариальной конторы, не превышает 140 кв.м. Вместе с тем, нотариусом ФИО1 подано заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов федерального имущества общей площадью 29 476, 9 кв.м. Таким образом, площади запрашиваемого помещения явно несообразны нуждам организации нотариальной деятельности нотариусом г. Москвы ФИО1

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном заявлении.

Представители ответчиков, Росимущество, АО "ДОМ.РФ" и ООО "Межрегионразвитие", возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Представитель третьего лица, Департамента городского имущества города Москвы, возражал против заявленных требований.

ЗАО "Сбербанк-АСТ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы искового заявления и отзывов на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находились объекты недвижимости:

- нежилое помещение по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004012:5391, площадью 6 423,6 кв.м.;

- нежилое помещение по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004012:5456, площадью 7 221,5 кв.м.;

- нежилое помещение по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004018:6533, площадью 11 296, 2 кв.м.;

- нежилое помещение по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004018:6534, площадью 3 671, 4 кв.м.

- нежилое здание по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004012:1026, площадью 7 221,5 кв.м. (далее - Объекты).

01.07.2019 Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и опенке эффективности использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности (далее - Правительственная комиссия) было принято решение, оформленное протоколом заседания Правительственной комиссией № 3 (разделы 14.4-14.8), о совершении единым институтом развития в жилищной сфере (далее - АО «ДОМ.РФ») юридических и иных действий, в том числе заключение сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимости, находящихся в федеральнойсобственности, в качестве агента Российской Федерации без установления срока агентирования (далее - Решение Правительственной комиссии).

Решением Правительственной комиссии Росимуществу было дано поручение в сроки, предусмотренные Законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее - Закон № 161), в установленном порядке принять решения:

1. об изъятии Объектов, закрепленных на праве оперативного управления за Минэкономразвития России;

2. о передаче АО «ДОМ.РФ» Объектов по передаточному акту для совершения АО «ДОМ.РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в целях, предусмотренных п. 1 Решения Правительственной комиссии;

3. об обеспечении возможности внесения АО «ДОМ.РФ» в качестве агента Российской Федерации в реестр федерального имущества сведений об Объектах, в том числе сведений об обременениях права собственности Российской Федерации.

АО «ДОМ.РФ» указанным Решением Правительственной комиссии было поручено в отношении Объектов осуществить действия, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 12.2 Закона № 161.

Во исполнение вышеуказанного Решения Правительственной комиссии Росимущество издало:

- распоряжение от 15.07.2019 № 445-р «О совершении АО «ДОМ.РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации» в отношении нежилого помещения по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004012:5391. площадью 6 423,6 кв.м.;

- распоряжение от 15.07.2019 № 456-р «О совершении АО «ДОМ.РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации» в отношении нежилого помещения по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004012:5456. площадью 7 221,5 кв.м.;

- распоряжение от 15.07.2019 № 453-р «О совершении АО «ДОМ.РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации» в отношении нежилого помещения по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0004018:6533, площадью 11 296, 2 кв.м.;

- распоряжение от 15.07.2019 № 455-р «О совершении АО «ДОМ.РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской

Федерации» в отношении нежилого помещения по адресу: <...>. стр. 3, кадастровый номер: 77:01:0004018:6534, площадью 3 671, 4 кв.м.;

- распоряжение от 15.07.2019 № 454-р «О совершении АО «ДОМ.РФ» юридических и иных действии, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации» в отношении нежилого помещения по адресу: <...>. стр. 5, кадастровый номер: 77:01:0004012:1026, площадью 7 221.5 кв.м. (далее - Распоряжения Росимущества).

Таким образом, АО «ДОМ.РФ» в отношении Объектов после их передачи выступал в качестве агента Российской Федерации (ч. 2.1. ст. 3 Закона № 161).

14.10.2019 в адрес АО «ДОМ.РФ» и Росимущества было направлено заявление нотариуса ФИО1 (далее также Истец) о реализации преимущественного права выкупа нежилого помещения по адресу: <...>. стр. 1. кадастровый номер: 77:01:0004012:5456, площадью 7 221,5 кв.м., а в случае невозможности продажи указанного объекта отдельно от остальных объектов, являющихся предметом аукциона, о реализации преимущественного права выкупа всех Объектов.

Письмом от 29.10.2019 № 13299-ДФ АО «ДОМ.РФ» сообщило истцу о невозможности удовлетворения заявления Истца, поскольку Основы законодательства о нотариате не наделяют нотариуса преимущественным правом покупки помещений, находящихся в федеральной собственности.

Аналогичное письмо от 12.02.2020 №05/4401ж Росимущество направило истцу, указав, что не является уполномоченным по смыслу ст.11.1 Основ органом по распоряжению имуществом субъекта Российской Федерации или имущественной собственностью.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона в электронной форме от 11.11.2019 № А903-15/2019/2 по продаже находящихся в федеральной собственности пяти объектов недвижимого имущества (нежилые помещения, нежилое здание) общей площадью 29 476,9 кв. метра (кадастровые номера 77:01:0004012:5391, 77:01:0004012:5456, 77:01:0004018:6533, 77:01:0004018:6534, 77:01:0004012:1026), расположенных по адресам: <...>; <...>; г. Москва, ул. Тверская-Ямская 1-я, д. 1/3, строен. 5; <...>; <...>, между АО «ДОМ.РФ» и ООО «Межрегионразвитие» был заключен договор купли-продажи объектов недвижимого имущества от 15.11.2019 № 20/5166-19. Переход права собственности на указанные объекты недвижимого имущества в пользу ООО «Межрегионразвитие» зарегистрирован 27.11.2019.

В соответствии с п. 11.1 «Основ законодательства о нотариате» нотариусы, занимающиеся частной практикой, и нотариальные палаты имеют право на заключение договоров аренды, а равно и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления нотариальной деятельности (в том числе для хранения архива нотариальных документов) или размещения нотариальной палаты, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

При возмездном отчуждении из государственной или муниципальной собственности помещения нотариус или нотариальная палата имеет преимущественное право на приобретение такого имущества в целях осуществления нотариальной деятельности (в том числе для хранения архива нотариально оформленных документов) либо размещения нотариальной палаты по цене, равной его рыночной стоимости и определенной в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», без проведения конкурса или аукциона.

В соответствии с п.1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Между тем, п. 11.1 «Основ законодательства о нотариате» установлен закрытый перечень субъектов, которым нотариус вправе подавать заявления о реализации преимущественного права на приобретение в собственность объектов недвижимости (орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления), следовательно, можно сделать вывод, что преимущественное право распространяется исключительно на объекты недвижимости, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации/Муниципальной собственности.

Однако, испрашиваемое нотариусом помещение находится в собственности Российской Федерации.

При этом преимущественному праву нотариуса на приобретение объектов недвижимости корреспондирует положение п.6 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в соответствии с которыми особенности участия нотариусов и нотариальных палат в приватизации имущества, которое находится в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности и в отношении которого принято решение о продаже на аукционе либо конкурсе, могут быть установлены в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1.

Однако в силу пп.14 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» действие указанного закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в отношении которых уполномоченным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» Правительством Российской Федерации межведомственным коллегиальным органом принято решение, которое предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона и в соответствии с которым единый институт развития в жилищной сфере выполняет функции агента Российской Федерации.

Таким образом, преимущественное право нотариуса, установленное п. 6 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и п. 11.1 «Основ законодательства о нотариате» не может быть реализовано в отношении объектов недвижимого имущества, переданных АО «ДОМ.РФ» для совершения юридических и иных действий в качестве агента Российской Федерации.

Так согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ в течение сорока пяти дней с даты получения предложений единого института развития, указанных в частях 7 и 7.1 статьи 11 и части 6 статьи 14 настоящего Федерального закона, межведомственный коллегиальный орган принимает решение о целесообразности совершения единым институтом развития юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в качестве агента Российской Федерации в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Единый институт развития в жилищной сфере - акционерное общество, учрежденное Российской Федерацией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации об Агентстве ипотечного жилищного кредитования (постановление Правительства РФ от 26.08.1996 N 1010 «Об Агентстве ипотечного жилищного кредитования»), на сегодняшний день наименованием указанного общества является АО «ДОМ.РФ».

Согласно ч.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» единый институт развития вправе совершать юридические и иные действия, в том числе сделки, в отношении находящихся в федеральной собственности земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, другого имущества в качестве агента Российской Федерации со дня подписания уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и единым институтом развития передаточного акта, предусмотренного подпунктом «в» пункта 1 части 4 статьи 12 настоящего Федерального закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом заключение агентского договора не требуется.

В соответствии с ч.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» со дня подписания предусмотренного частью 1 настоящей статьи передаточного акта ограничение права собственности Российской Федерации на указанные в части 1 настоящей статьи земельные участки, иные объекты недвижимого имущества считается установленным. Совершение юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении указанных в части 1 настоящей статьи земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, другого имущества осуществляется только единым институтом развития способами, предусмотренными частью 1 статьи 12.2 настоящего Федерального закона.

Соответственно в силу прямого указания закона Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не в праве совершать действия, а также принимать решения в отношения объектов, переданных АО «ДОМ.РФ».

Таким образом, отсутствует незаконное бездействие Росимущества по непринятию в срок предусмотренный ст. 11.1 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" решения по полученному 14.10.2019 заявлению Нотариуса г. Москвы ФИО1 о реализации преимущественного права, что в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Следовательно, независимо от того, на каком этапе организации или проведения торгов допущены нарушения, защита нарушенных прав заинтересованных лиц осуществляется способом, установленным статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 44 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

При этом лицо, обратившееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

По смыслу ст.449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск. Указанные выше нормы права направлены на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица, в связи с чем лицо, обратившееся в суд с требованием об оспаривании результатов торгов, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. При этом нарушения порядка проведения торгов не могут являться основанием для признания их недействительными по иску лиц в случае, если какие-либо имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В соответствии с положениями ст. 11.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус имеет преимущественное право на возмездное приобретение помещения из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в целях осуществления нотариальной деятельности (в том числе для хранения архива нотариально оформленных документов).

Данное положение исключает возможность приобретения помещения в иных целях, вне связи с осуществлением нотариальной деятельности. При этом законом непосредственно оговорено существенное условие обременения приватизируемого объекта обязанностью его использования в соответствии с целями, указанными в части второй ст. 11.1 Основ, в течение пяти лет с момента приватизации. При этом Сделки по приватизации государственного или муниципального имущества и иные сделки, направленные на возмездное отчуждение государственного или муниципального имущества и совершенные с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о приватизации, ничтожны.

В соответствии с п. 2.2 Письма Федеральной нотариальной палаты от 21.11.2012 № 2456/03-16 «О направлении требований к организации нотариального обслуживания нотариусами, занимающимися частной практикой» (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты протокол № 12/12 от 12.11.2012), количество иных помещений в нотариальной конторе, их функциональное назначение, расположение и размер определяются нотариусом самостоятельно с учетом следующих факторов:

- кабинет, в котором ведется нотариусом прием, должен иметь необходимое освещение, быть изолированным от других помещений нотариальной конторы и обеспечивающим сохранение тайны совершения нотариального действия нотариусом, а также должен быть оборудован необходимой мебелью. Доступ в кабинет лиц, ожидающих прием, нотариусом должен регулироваться;

- помещение (холл) для ожидания приема должно быть комфортным для лиц, ожидающих прием, в том числе для инвалидов, иметь достаточную площадь, необходимое освещение, оборудовано соответствующей мебелью, необходимой для посетителей.

В помещении для ожидания приема не допускается ведение деятельности по изготовлению проектов нотариальных документов, их копий, а также нахождение нотариального архива.

Таким образом, для организации деятельности нотариуса минимально необходимо помещение, состоящее из двух кабинетов - холла ожидания и кабинета нотариуса. При условии выделения отдельных кабинетов для архива, для помощников, даже с учетом размещения комнаты отдыха сотрудников и кухни предельная площадь помещения, необходимого для размещения нотариальной конторы, не превышает 1 40 кв.м.

Вместе с тем, нотариусом ФИО1 было подано заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов федерального имущества в виде комплекса пяти объектов недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации, расположенных у м. Маяковская между ул. 1 -я Тверская-Ямская и 1 -я Брестская общей площадью 29 476, 9 кв.м.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на то, что ей не было известно о возможности дробления единого лота, поэтому ей подано заявление о готовности приобретения как отдельно объекта недвижимого имущества, а именно: шестиэтажное здание (с эксплуатируемым подвалом и чердаком) по адресу 1-я Тверская-Ямская ул., д.3 стр. 1 площадью 7 221,5 кв.м., так и всех пяти объектов общей площадью 29 476,9 кв.м.

В соответствии со ст. 4.9 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019) нотариус не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Согласно ст. 4.10 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ Нотариус вправе инвестировать средства и распоряжаться своим имуществом, включая недвижимость, а также извлекать прибыль из других источников, например, от сдачи недвижимости в аренду, если только эта деятельность не предполагает использование статуса нотариуса

При этом в силу закона нотариус вправе совершать нотариальные действия только лично, помощники нотариуса выполняют лишь техническую работу по подготовке документов.

Следовательно, истец в силу закона не вправе использовать испрашиваемое шестиэтажное здание (с эксплуатируемым подвалом и чердаком) по адресу 1-я Тверская-Ямская ул., д.3 стр. 1 площадью 7 221,5 кв.м. для иных целей кроме осуществления им лично нотариальной деятельности.

В этой связи, подача нотариусом г. Москвы ФИО1 заявления о приобретении для осуществления профессиональных обязанностей находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости площадью 29 476,9 кв.м. не отвечает целям и задачам нотариальной деятельности в целом и положениям ст. 11.1 Основ законодательства РФ о нотариате в частности и представляет собой злоупотребление правом.

Таким образом, Нотариус г.Москвы ФИО1 не доказала, как того требует правило части 1 статьи 65 АПК РФ, возлагающее на истца обязанность доказывания наличия у него заинтересованности в признании торгов недействительными.

При указанных обстоятельствах Нотариуса г.Москвы ФИО1 нельзя признать заинтересованным лицом, по иску которого торги могут быть признаны недействительными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о признании недействительными результатов торгов №SBR012-1910040048.1 (регистрационный номер процедуры на сайте АО «ДОМ.РФ» - А903-15/2019), состоявшихся 11.11.2019 на сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» и оформленных Протоколом от 11.11.2019 № 903-15/2019/2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-2010 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований в отношении Росимущества – отказать.

Проверено на соответствие гражданского законодательства.

В удовлетворении исковых требований – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков