Гражданский кодекс часть 1

Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах
к ООО «Техноквант»
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2014 № б/н

без вызова сторон;

УСТАНОВИЛ:

Московская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Техноквант» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2014 № б/н.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Техноквант» совершило административное правонарушение, выразившееся в использовании объекта федеральной собственности без надлежаще оформленных документов.

Определением суда от 27.01.2015 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 АПК РФ, о чем стороны извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым реестром, сведениями сайта ФГУП «Почта России».

Ответчиком письменный отзыв на заявление не представлен.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве от 23.06.2006 № 534 закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ВНИИОФИ» объекты федерального недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>.

Согласно п. 3.1 Устава ФГУП «ВНИИОФИ» с изменениями и дополнениями, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.03.2007 № 609 имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Предприятием оформлено свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения (от 27.03.2009 № 77 АЖ 719504).

Недвижимое имущество внесено в реестр федерального имущества (выписка от 08.11.2006).

В ходе проверки установлено, что ООО «Техноквант» по договору аренды от 01.05.2014 № 1001198, заключенному с ФГУП «ВНИИОФИ» арендует нежилые помещения, общей площадью 43,0 кв.м. по адресу: <...>, этаж 7, помещение I комната № 18 и 19 под офис и производство.

Кроме того, установлено, что ООО «Техноквант» ежемесячно производит оплату предоставленных ФГУП «ВНИИОФИ» коммунальных услуг при использовании помещений по договору от 01.10.2009 № 907340.

Статьей 294, ч. 2 ст. 295, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрена передача в аренду федерального недвижимого имущества только при наличии согласия собственника имущества, а также в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» только по результатам проведения конкурсов или аукционов.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в отношении федеральных государственных унитарных предприятий осуществляет согласование сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения, в том числе передача его в аренду.

В ходе проверки ФГУП «ВНИИОФИ» представило письмо Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 02.09.2013 № АЗ-101-32/6375 из которого следует, что Агентство не возражает против передачи в аренду сроком до одного года временно неиспользуемых помещений предприятия, расположенных по адресу: <...>.

При этом каких-либо документов, свидетельствующих о согласии собственника имущества - Федерального агентства по управлению государственным имуществом на передачу в аренду вышеуказанных помещений ООО «Техноквант» не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

По факту вышеуказанного правонарушения заявителем вынесено постановление от 24.12.2014 № б/н о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ООО «Техноквант».

Суд считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было составлено с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд пришел к выводу о том, что вина ООО «Техноквант» в совершении вменяемого правонарушения установлена, поскольку последнее имело возможность воздержаться от использования нежилого помещения, находящегося в федеральной собственности, до заключения надлежаще оформленного договора аренды и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Таким образом, факт совершения ООО «Техноквант» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, доказан.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что под днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Допущенное ООО «Техноквант» административное правонарушение было выявлено прокурором в день проведения проверки фактического использования федерального недвижимого имущества 24.12.2014.

Таким образом, на дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в три месяца, не истек.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ ООО «Техноквант» совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд полагает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.3, 4.5, 7.24, 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, привлечь к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Техноквант» (<...> ИНН <***>; ОГРН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.08.2009) по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2014 № б/н в виде взыскания административного штрафа в размере 20.000 руб. (двадцать тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, Банк получателя: отделение 1 Москва, р/с <***>, БИК 044583001, КБК 18711690010010000140, ОКТМО 45376000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: И.Н. Уточкин