Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А40-32613/15-107-258 по заявлению ГБОУ г. Москвы «Гимназия № 1541» (ОГРН <***>, 119415, <...>) к ГУ –ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 121596, <...>) опризнании недействительным решения от 17.12.2014 № 087 814 14 РК 0104552,

УСТАНОВИЛ:

ГБОУ г. Москвы «Гимназия № 1541» (далее – учреждение, страхователь), являясь правопреемником ГБОУ ДЕТСКИЙ САД № 1807 с 19.05.2014 в связи с реорганизацией в форме присоединения, обратилось в суд к ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд, ПФР) с требованиями о признании недействительным решения от 17.12.2014 № 087 814 14 РК 0104552 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1).

Определением от 27.02.2015 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик (пенсионный фонд), извещенный надлежащим образом в порядке статья 123 АПК РФ, в установленный определением от 27.02.2015 срок, возражений или отзыва не представил.

Заявление в суд с приложениями, а также все дополнительные документы, доказательства размещены в Интернете в режиме ограниченного доступа.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности требований общества в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд проводил камеральную проверку представленного 26.05.2014 страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2 квартал 2014 года (далее – расчет РСВ-1) по деятельности правопредшественника ГБОУ ДЕТСКИЙ САД № 1807.После окончания проверки был составлен акт от 12.11.2014 № 08781430088560, рассмотрел возражения и вынес решение от 17.12.2014 № 087 814 14 РК 0104552 (далее – решение), которым привлек к ответственности за нарушение сроков представления отчетности правопреемником в виде штрафа в размере 32 602 руб. 68 коп.(пункт 3), предложил уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 128 347 руб. 20 коп., штраф указанный в пункте 3 (пункт 5), внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета (пункт 6)

Основанием для привлечения к ответственности послужил факт несвоевременного, по мнению ПФР представления учреждением отчетности за деятельность правопредшественника.

Судом по данному нарушению установлено следующее.

В соответствии с пунктами 3-5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон) плательщики страховых взносов (страхователи) в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца обязаны производить исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного период (1 января) по окончании календарного месяца и тарифа, за вычетом сумм ежемесячных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно, с уплатой ежемесячного платежа в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Пунктом 9 статьи 15 Закона на плательщиков страховых взносов возложена обязанность по представлению ежеквартальной отчетности в территориальный орган Пенсионного фонда в виде расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования в срок не позднее 15 числа второго календарного месяца следующего за отчетным периодом.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 10 Закона расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Если организация была ликвидирована или реорганизована до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период с начала этого календарного года до дня завершения ликвидации или реорганизации.

При этом, пунктом 6 данной статьи установлено, что правила о последнем расчетном периоде для реорганизованной организации (пункт 3) не применяются в отношении организаций, из состава которых выделяются либо к которым присоединяются одна или несколько организаций.

Пунктом 16 статьи 15 Закона предусмотрены специальные правила исчисления и уплаты страховых взносов, представление отчетности при реорганизации юридического лица, в соответствии с которыми: «в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов».

При этом, ни данным пунктом, ни иными положениями Закона не предусмотрено изменение сроков представления отчетности, установленных в пункте 9 статьи 15 Закона, в отношении организаций – правопреемников реорганизованных юридических лиц за период деятельности правопредшественников с начала расчетного периода (1 января текущего года) до реорганизации.

Процедура, порядок и последствия реорганизации и ликвидации юридического лица, прописанные в статьях 58 и 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) являются различными:

- при реорганизации права и обязанности реорганизованного лица (в том числе обязанности, связанные с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей, страховых взносов) переходят к правопреемнику, который после завершение процедуры реорганизации и прекращения деятельности реорганизованного лица обязан исполнить все его обязанности, в том числе сдать отчетность в Пенсионный фонд за реорганизованное лицо и уплатить страховые взносы (при отсутствии их уплаты реорганизованным лицом),

- при ликвидации деятельность юридического лица прекращается без передачи прав и обязанностей правопреемнику, в связи с чем, ликвидация возможно исключительно только после окончательного расчета со всеми кредиторами, а также исполнение всех предусмотренных законом обязанностей, связанных с исчислением и уплатой налогов и обязательных платежей (страховых взносов), в связи с чем, пунктом 15 статьи 15 Закона предусмотрено, что ликвидируемая организация обязана предоставить последний расчет за период деятельности с начала периода по дату ликвидации до подачи заявления об окончании ликвидации в регистрационный орган.

Никакой обязанности по представлению страхователем, находящимся в стадии реорганизации, расчета за период его деятельности с даты начала расчетного периода по дату реорганизации в Пенсионный фонд по аналогии с пунктом 15 статьи 15 Закона у него не возникает. Наоборот, именно пункт 16 статьи 15 Закона прямо предусматривает, что обязанность по представлению отчетности за правопредшественника (страхователя, который был реорганизован) исполняет правопреемник в порядке и сроки установленный пунктом 9 статьи 15 Закона.

Судом установлено, что ГБОУ ДЕТСКИЙ САД № 1807 прекратил свою деятельность 19.05.2014 в связи с реорганизацией в форме присоединения к учреждению, в связи с чем, страхователь, являясь правопреемником указанного лица после окончания его реорганизации 26.05.2014 представил в Пенсионный фонд расчет РСВ-1 за период деятельности правопредшественника с даты начала расчетного период (01.01.2014) по дату окончания реорганизации (19.05.2014), то есть фактически за 2 квартал 2014 года, что полностью соответствует требованиям пункта 16 статьи 15 Закона.

Установленный пунктом 9 статьи 15 Закона срок представления отчетности за 2 квартал 2014 года (до 15.08.2014) учреждение при представлении отчетности за правопредшественника не нарушило, следовательно, основания для привлечения его к ответственности по статье 46 Закона у Пенсионного фонда не имелось.

Таким образом, судом установлено, что страхователь законно и в установленный срок представил в Пенсионный фонд расчет РСВ-1 за 2 квартал 2014 года в отношении результатов деятельности правопредшественника ГБОУ ДЕТСКИЙ САД № 1807, прекратившего свою деятельность в связи с реорганизацией 19.05.2014, никаких сроков и порядка представления данного расчета предусмотренных пунктами 9 и 16 Закона общество не нарушало, в связи с чем, оспариваемое решение Пенсионного фонда от 17.12.2014 № 087 814 14 РК 0104552 в части начисления штрафа в размере 32 602 руб. 68 коп. за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, является незаконным и противоречит статьям 10, 15, 46 Закона.

Уплаченная обществом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с Пенсионного фонда на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов (органов внебюджетных фондов), проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также руководствуясь Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным вынесенное ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в отношении ГБОУ ДЕТСКИЙ САД № 1807 решение от 17.12.2014 № 087 814 14 РК 0104552 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2014 года, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования».

Взыскать с ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской областив пользу ГБОУ г. Москвы «Гимназия № 1541» уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин