Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело № А40-331093/19-142-2549 по иску ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН <***>, ИНН: <***>) к ответчику АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОЭСК - ИНЖИНИРИНГ" (ОГРН <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № М-04-034401 от 19.10.2009 за период с 01.07.2018 по 30.06.2019 в размере 15 740 349 руб. 90 коп., пени за период с 06.07.2018 по 30.06.2019 в размере 1 231 934 руб. 60 коп.,

при участии:

От истца - не явился, извещен

От ответчика – ФИО1, доверенность, ФИО2, доверенность

У С Т А Н О В И Л:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОЭСК - ИНЖИНИРИНГ" (далее – Общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № М-04-034401 от 19.10.2009 за период с 01.07.2018 по 30.06.2019 в размере 15 740 349 руб. 90 коп., пени за период с 06.07.2018 по 30.06.2019 в размере 1 231 934 руб. 60 коп.

Ответчик представил отзыв, в котором просил в иске отказать, ссылаясь на отсутствие задолженности (представлены соответствующие платежные поручения об оплате). В этой связи истцу было предложено проверить доводы ответчика и при необходимости уточнить исковые требования.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного истца.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 19.10.2009 между Департаментом земельных ресурсов города Москвы (правопредшественник Департамента, арендодатель) и открытым акционерным обществом "Москабельсетьмонтаж" (прежнее наименование ответчика, арендатор) заключен на срок до 25.02.2058 договор долгосрочной аренды земельного участка N М-04-034401.

Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003006:68, имеющий адресные ориентиры: <...>, площадью 40 607 кв. м, предоставленный в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации производственно-складских зданий (п. 1.1 договора).

Согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2018 право собственности на земельный участок не разграничено.

Договор заключен в соответствии с распоряжением Департамента от 12.08.2009 N 641-04 ДЗР, из которого следует, что на момент его заключения на земельном участке располагались 18 нежилых зданий, находящихся в собственности ОАО "Москабельсетьмонтаж", используемых под склад (стр. 2, 4, 9, 10, 12, 13, 15, 18, 19), под производство (стр. 3, 5, 7, 8, 11, 14, 16, 17), под проходную (стр. 1), а также подъездной железнодорожный путь, наружные тепловые сети и теплосеть.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.04.2009 (приложение к распоряжению от 12.08.2009 N 641-04 ДЗР), земельный участок имел разрешенное использование: для эксплуатации сооружений и зданий под производственно-складские цели, стоянки для отстоя и технического обслуживания автотранспорта, реконструкции цеха по ремонту грузового автотранспорта, что соответствовало виду разрешенного использования - участки смешанного размещения производственных объектов различного вида (п. 1.2.3, п. 1.2.9).

В соответствии с п. 3.3 договора размер ежегодной арендной платы указан в Приложении N 1 к договору. Приложение N 1 является и неотъемлемой частью договора. В Приложении N 1 установлено, что ставка арендной платы устанавливается в размере 0,01% от кадастровой стоимости.

В обоснование иска Департамент сослался на то, что Общество в нарушение принятых на себя обязательств ненадлежащим образом вносило арендную плату в период с 01.07.2018 по 30.06.2019, в связи с чем задолжало Департаменту 15 740 349 руб. 90 коп.; за несвоевременное внесение арендных платежей Департамент начислил Обществу 1 231 934 руб. 60 коп. пеней за период с 06.07.2018 по 30.06.2019.

Претензионный порядок соблюден.

Возражая против требования истца, ответчик указал о том, что осуществлял платежи в соответствии с действующей по договору ставкой в 0,01% от утвержденной постановлением Правительства кадастровой стоимости, требования о взыскании повышенной арендной платы на основании уведомления являются незаконными.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного Кодекса формами платы за пользование земли являются земельный налог и арендная плата. За пользование земельными участками, находящимися в аренде, взимается арендная плата.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, а так же другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения или процессуальных действий. Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Из содержания приведенных норм процессуального права следует, что по доказательствам, представленным сторонами, с учетом их исследования и судебной оценки правовых норм, регулирующих спорную ситуацию, определяются обстоятельства спора, наличие либо отсутствие нарушенного права и, соответственно, принимается решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

Таким образом, каждый участник судебного процесса в подтверждение своих требований и возражений по спору обязан представить соответствующее обоснование с подтверждающими документами, а неисполнение названной обязанности может повлечь отклонение требований и возражений.

Согласно пункту 3.3 договора и Приложению N 1 к договору ставка арендной платы устанавливается в размере 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка.

В пункте 3.4 договора установлено, что размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом власти Российской Федерации и/или г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий договор.

В случае принятия таких актов исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и письменного уведомления арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/или коэффициентов к ставкам арендной платы и/или уведомления с расчетом платежей, либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов, в действие правовыми актами и без внесения изменений, дополнений в настоящий Договор.

Исковые требования заявлены в отношении задолженности по арендной плате за период с 01.07.2018 по 30.06.2019.

Как следует из представленного в обоснование иска расчета, размер арендной платы в указанный период был изменен истцом в одностороннем порядке с 0,01% до 1,5%.

Вместе с тем, в рассматриваемый период истец не направлял ответчику уведомления об изменении арендной платы, а также не публиковал нормативно-правовые акты, касающиеся изменения порядка расчета арендной платы, с 0,01% до 1,5% (доказательства обратного суду не представлены; на наличие таких доказательств истец не ссылался).

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ (в редакции на дату заключения договора) размер арендной платы определяется договором аренды.

Также, согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции на дату заключения договора) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (положения пункта 3 статьи 65 ЗК РФ утратили силу с 01.03.2015).

В пункте 1 статьи 20 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" установлено, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование таких земельных участков устанавливаются Правительством Москвы.

Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков в Москве, собственность на которые разграничена, регулируется Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве".

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП определено, что изменение размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и земельные участки на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, с 1 октября 2012 г. осуществляется по ставкам арендной платы за землю в городе Москве (приложение 1) в соответствии с условиями договора аренды на основании уведомления арендаторов земельных участков Департаментом городского имущества города Москвы, в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым (функциональным и разрешенным) использованием земельного участка.

В абзаце 4 пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к Договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органам в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Также согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать следующее.

Акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

Если стороны распространили действие упомянутого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет данному условию договора (статья 431 ГК РФ).

Между тем, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и истребует изменения договора аренды.

Таким образом, в силу норм указанных выше, а также пункта 3.4 договора арендодатель вправе изменять размер ежегодной арендной только в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом власти Российской Федерации и/или г. Москвы.

Вместе с тем материалы дела не содержат данных о каком-либо случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом власти Российской Федерации и/или г. Москвы.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ предусмотрено, что для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может применяться кадастровая стоимость земельного участка. Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" утвержден перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе видов разрешенного использования.

В целях обеспечения градостроительной деятельности и оформления земельных отношений до принятия правил землепользования и застройки города Москвы постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 228-ПП утвержден Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве. Таким образом, законодатель определил виды разрешенного использования, применяемые в городе Москве до их установления градостроительным регламентом. (В соответствии с указанным постановлением установлены виды разрешенного использования спорного земельного участка в редакции, на момент действия постановления).

Следовательно, размер арендной платы напрямую зависит от кадастровой стоимости земельного участка, которая, в свою очередь, определяется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, устанавливаемого в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 и постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 228-ПП.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" к полномочиям Правительства Москвы в области землепользования в городе Москве относится установление ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, размеров единовременных земельных платежей, предусмотренных Законом, и организация необходимой в этих целях оценки земельных участков и имущественных прав.

Согласно частям 1,2 статьи 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. N 48 порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование таких земельных участков устанавливаются Правительством Москвы.

Размер ежегодной арендной платы за земельные участки, указанные в части 1 статьи 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. N 48 устанавливается на основании кадастровой стоимости или рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" установлен порядок определения размера арендной платы за находящиеся в собственности города Москвы земли, согласно которому подлежат применению новые ставки арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым использованием земельного участка и наличием дополнительных условий его использования, установленных для решения социальных задач и задач развития города.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном порядке.

Как следует из представленных ответчиком платежных поручений, ответчик в спорный период своевременно и в полном объеме оплачивал арендную плату в размере, согласованном договором (пункт 3.3 договора и Приложение N 1).

Истец же, в свою очередь не вправе был в одностороннем порядке изменять ставку арендной платы с 0,01% до 1,5% от кадастровой стоимости и применять ее при расчете арендной платы за спорный период, в связи с чем, на стороне ответчика отсутствует задолженность по арендным платежам, поскольку оплата производилась по ставке установленной договором долгосрочной аренды земельного участка N М-04-034401 от 19.10.2009.

При таком положении, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Поскольку истец не доказал обоснованность заявленных им требований о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате и пеней за указанный в иске период, в иске надлежит отказать с отнесением расходов по оплате государственной пошлины на истца. Департамент в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому пошлина в федеральный бюджет не взыскивается. Руководствуясь статьями 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.В. Немтинова