Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НЕДВИЖИМОСТЬ. УПРАВЛЕНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ, КОНСАЛТИНГ" (115172 <...> этаж1, пом. IX комн. 2; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации 30.12.2015)

к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (адрес: 105082, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации 19.12.2002)

о признании недействительным решений от 26.09.2019 №№ 087S19190232731, 087S19190232733, от 24.10.2019 №№ 087S19190229841, 087S19190229843, 087S19190229845, 087S119190229849, 087S19190229850, 087S19190229838, 087S19190229839, 087S19190229840, о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года; январь-июнь 2019 года,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НЕДВИЖИМОСТЬ. УПРАВЛЕНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ, КОНСАЛТИНГ» (далее также - заявитель, Общество, плательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее также - ответчик, пенсионный фонд, Фонд) о признании недействительными решений от 26.09.2019 №№ 087S19190232731, 087S19190232733, от 24.10.2019 №№ 087S19190229841, 087S19190229843, 087S19190229845, 087S119190229849, 087S19190229850, 087S19190229838, 087S19190229839, 087S19190229840, о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года; январь-июнь 2019 года.

Определением от 27.01.2020 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам, как на то указано в части 3 статьи 228 АПК РФ

Все поступившие документы надлежащим образом размещены в сети Интернет.

Рассмотрев дело по существу в срок, установленный частью 2 статьи 226 АПК РФ, судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принята резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 г. по форме СЗВ-М за октябрь 2018 и составлен Акт № 087S18190229321 от 28.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности № 087S19190232731 от 26.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за октябрь 2018 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 г. по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 и составлен Акт № 087S18190221441 от 20.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности № 087S19190229841 от 24.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за ноябрь 2018 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 г. по форме СЗВ-М за декабрь 2018 и составлен Акт № 087S1819221442 от 20.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности № 087S19190229843 от 24.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за декабрь 2018 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 г. по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 и составлен Акт № 087S18190229661 от 29.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности № 087S19190232733 от 26.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 в отношении застрахованных лиц в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 г. по форме СЗВ-М за январь 2019 и составлен Акт № 087S1819221444 от 20.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности № 087S19190229845 от 24.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за январь 2019 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 г. по форме СЗВ-М за февраль 2019 и составлен Акт № 087S1819221445 от 20.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности № 087S19190229849 от 24.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за февраль 2019 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 г. по форме СЗВ-М за март 2019 и составлен Акт № 087S18192214458 от 20.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности № 087S19190229850 от 24.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за март 2019 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений о застрахованных лицах представленных 25.07.2019 г. по форме СЗВ-М за апрель 2019 и составлен Акт № 087S18190209407 от 09.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности № 087S19190229838 от 24.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за апрель 2019 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений о застрахованных лицах представленных 25.07.2019 г. по форме СЗВ-М за май 2019 и составлен Акт № 087S18190209430 от 09.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности № 087S19190229839 от 24.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за май 2019 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений о застрахованных лицах представленных 22.07.2019 г. по форме СЗВ-М за июнь 2019 и составлен Акт № 087S18190209402 от 09.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности № 087S19190229840 от 24.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за июнь 2019 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения: за октябрь 2018 г. в срок до 15.11.2018 г., за ноябрь 2018 г. в срок до 15.12.2018 г., за декабрь 2018 г. в срок до 15.01.2019 г., за январь 2019 г. в срок до 15.02.2019 г., за февраль 2019 г. в срок до 15.03.2019 г., за март 2019 г. в срок до 15.04.2019 г., за апрель 2019 г. в срок до 15.05.2019 г., за май 2019 г. в срок до 15.06.2019 г., за июнь 2019 г. в срок до 15.07.2019 г. однако материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений о каждом работающем у заявителя лице.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), следующие сведения: ) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения за 2018 г. в срок до 01.03.2019 г., однако ответчик не представил сведений о каждом работающем у ответчика лице 01.03.2019 г. Непредставление отчетности в срок установлено материалами дела.

Заявитель, признавая вину за совершенное правонарушение указывает, что в сентябре 2017 года изменено место нахождения Общества на адрес: <...>, этаж 1 пом. IX комн. 2. О присвоении заявителю нового регистрационного номера в системе пенсионного страхования (в связи со сменой места его нахождения) заявителю стало известно из уведомления ответчика, полученного 24.07.2019 года, этой же датой заявителем было заключено с ответчиком соглашение об обмене электронными документами № 851 -102/2019. В связи с этим, указывать новый регистрационный номер в отчетности по форме СЗВ-М заявитель до 24.07.2019 года возможности не имел. Все отчеты по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ просрочка предоставления которых явилась основанием для вынесения оспариваемых решении направлялись в Фонд по электронным каналам связи с первоначальный регистрационным номером и принимались им в отделении 087-105. Также по электронным каналам связи до настоящего времени в адрес отправлялись уведомления от отделения 087-105 о получении отчетности.

Заявитель указывает, что сдал отчетность с новым регистрационным номером сразу, как только обнаружил эту ошибку.

Суд не принимает доводы заявителя, как не подтвержденные документально.

Так, заявителем не представлено суду ни одного подтверждения направления и получения отчетности Фондом ни по старому регистрационному номеру, ни по новому регистрационному номеру.

Напротив, заявителем представлены в материалы дела уведомления фонда, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. по состоянию на 28.03.2019 г. не представлена, а также по состоянию на 14.06.2019 г. не сдан отчет по форме СЗВ-М за май 2019 г.

По данным АРМ приема ПФР отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года страхователем направлялась с 17.12.2018 года по 12.07.2019 года по старому месту регистрации. По факту отправки каждого отчета страхователю направлялся протокол о непринятии сведений из-за грубой ошибки - неверное указание регистрационного номера.

Так, по старому месту регистрации по per. № 087-105-108022 представленная за октябрь 2018 отчетность 15.11.2018 года не принята, в связи с перерегистрацией 14.09.2017 года.

По отчету за ноябрь 2018 года направлен протокол ошибок с уведомлением 01.08.2019 года). По старому месту регистрации по per. № 087-105-108022 представленная отчетность 17.12.2018 года не принята, в связи с перерегистрацией 14.09.2017 года.

По старому месту регистрации по per. № 087-105-108022 представленная отчетность за декабрь 2018 г. 15.01.2019 года не принята, в связи со снятием с учета 14.09.2017 года и направлен по телекоммуникационным каналам связи протокол ошибок с уведомлением 29.01.2019 года.

По старому месту регистрации отчет за январь-февраль 2019 страхователем не представлялся.

По старому месту регистрации по per. № 087-105-108022 представленная отчетность за март 2019 14.04.2019 года не принята, в связи со снятием с учета 14.09.2017 года и направлен по телекоммуникационным каналам связи протокол ошибок с уведомлением 18.04.2019 года.

По старому месту регистрации по peг. № 087-105-108022 представленная отчетность за апрель 2019 г. 17.05.2019 года не принята, в связи со снятием с учета 14.09.2017 года и направлен по телекоммуникационным каналам связи протокол ошибок с уведомлением 17.05.2019 года.

По старому месту регистрации по per. № 087-105-108022 представленная отчетность за май 2019 17.06.2019 года не принята, в связи со снятием с учета 14.09.2017 года и направлен по телекоммуникационным каналам связи протокол ошибок с уведомлением 17.06.2019 года.

По старому месту регистрации по per. № 087-105-108022 представленная отчетность на июнь 2019 не принята, направлен по телекоммуникационным каналам связи протокол ошибок с уведомлением 14.07.2019 года.

Кроме того, из отзыва пенсионного фонда следует, что 23.01.2019 года Пенсионным фондом по телекоммуникационным каналам связи направлено информационное письмо страхователю о снятии с учета, в связи с изменением местонахождения, после получения данного уведомления страхователь продолжает направлять отчетность по форме СЗВ-М за март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года.

Таким образом, доводы, изложенные заявителем, не соответствует действительности, а напротив, свидетельствует о системности не представления отчетности.

Суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), но при определении размера штрафа, подлежащего взысканию с страхователя, суд учитывает следующие обстоятельства.

Так, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 г. № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 г. № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В то же время Конституционный Суд указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в частности статьи 44) в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

По мнению Конституционного Суда, изложенному в названном постановлении, отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 г. № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Суд учитывает также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 г. № 12-П, согласно которых при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 г. № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

С учетом изложенных выше правовых позиций Конституционного Суда РФ штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Штраф не является источником пополнения бюджета, и в первую очередь является мерой общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную функцию.

Материалами дела подтверждено совершение правонарушения Обществом впервые применительно к обстоятельствам, послужившим для принятия фондом первого решения по факту выявленных нарушений (решение от 26.09.2019 № 087S19190232731 ), а также что нарушение срока представления отчетности не привело к возникновению негативных последствий для бюджета, , отсутствует задолженность перед бюджетом. Кроме того, суд учитывает признание вины ответчиком.

Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины ответчика, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, исходя из общих принципов назначения наказания, а также данных высшими органами судебной власти разъяснений, суд полагает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства и признает в качестве таковых указанные выше обстоятельства, но лишь по одному решению за непредставление в срок отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г.

Принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд полагает правомерным уменьшение начисленного оспариваемым решением от 26.09.2019 № 087S19190232731 штрафа до суммы 1 000 руб.

В части остальных оспариваемых Заявителем решений органа Пенсионного фонда РФ суд не усматривает оснований для смягчения ответственности, поскольку последующие многочисленные нарушения нельзя расценивать как совершенные впервые; в данном случае имеет место быть систематическое нарушение действующего законодательства и ненадлежащее исполнение страхователем возложенных на него обязанностей и наличии скорее отягчающих ответственность обстоятельств.

Поскольку расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд понесены заявителем по причине наличия пробелов в правовом регулировании вопроса об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые с момента принятия Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 19.01.2016 г. № 2-П так и не устранены, то они подлежат компенсации ему путем возврата уплаченной при обращении в суд государственной пошлины на основании статьи 333.40 НК РФ.

Оснований для взыскания государственной пошлины с заинтересованного лица в порядке статьи 110 АПК РФ не имеется по причине отсутствия внесудебного механизма уменьшения размера ответственности и соответствующих полномочий у органов Пенсионного фонда Российской Федерации, и как следствие отсутствия нарушения прав заявителя Фондом при принятии оспариваемого решения (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1). Взыскание с Фонда расходов заявителя на уплату государственной пошлины также не соответствует положениям Федерального закона от 05.12.2017 N 363-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", в соответствии с которым утвержденный бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является дефицитным. Тем самым взыскание государственной пошлины будет обременительным для Фонда при отсутствии каких-либо виновных действий с его стороны.

На основании Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично: признать недействительным решение от 26.09.2019 № 087S19190232731 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части начисления штрафа в сумме 2 000 руб. в связи с применением судом смягчающих обстоятельств и уменьшением размера штрафа до суммы 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "НЕДВИЖИМОСТЬ. УПРАВЛЕНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ, КОНСАЛТИНГ" из федерального бюджета 3000руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд по платежному поручению от 10.12.2019 №165; выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова