Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица (ответчика) – ФИО3 по дов. от 19.01.2012 г. №15-46/11-12д; ФИО4 по дов. от 07.11.2011 г. №15-46/86-11д , ФИО5 по дов. от 12.12.2011 г. №15-46/113-11д, ФИО6 по дов. от 12.12.2011 г. №15-46/112-11д

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мэйджор Карго Сервис» (далее - заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы к Федеральной таможенной службе (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительным Приказа № 235 от 09.02.2012 года «Об исключении из реестра таможенных представителей ООО «Мэйджор Карго Сервис»

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие у ответчика законных оснований для принятия оспариваемого Приказа.

Заинтересованное лицо представило письменные объяснения, в которых просило в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на неоднократное привлечение заявителя к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела. При этом в обоснование законности оспариваемого Приказа ответчик ссылается на то, что ООО «Мэйджор Карго Сервис» включен в реестр таможенных представителей на основании п. 1 ст. 141 ТК РФ, и п. 6 Административного регламента ФТС России по исполнению государственной функции ведения Реестра таможенных брокеров (представителей), утвержденного Приказом ФТС России от 10.10.2007г. № 192 (далее - Административный регламент), а также на то, что переходные положения, установленные ФЗ № 311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в РФ», на заявителя не распространяются.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ на обжалование оспариваемого Приказа, заявителем соблюден.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Мэйджор Карго Сервис» включен в реестр таможенных представителей на основании Приказа ФТС России от 20.12.2010г. № 2501 «О включении в реестр таможенных представителей ООО «Мэйджор Карго Сервис».

Оспариваемым Приказом № 235 от 09.02.2012 года «Об исключении из реестра таможенных представителей ООО «Мэйджор Карго Сервис» со ссылкой на положения пп. 4 ст. 13, пп. 1 ст. 14 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), ч.ч. 1, 2, п.1 ч.3. ст. 57, п. 3 ч. 3 ст. 61 № 311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в РФ» в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ ООО «Мэйджор Карго Сервис» из указанного реестра исключен.

Полагая, что данный Приказ не соответствует требованиям таможенного законодательства и нарушает права и законные права заявителя на осуществление деятельности таможенного брокера, заявитель оспорил Приказ № 235 от 09.02.2012 года в судебном порядке.

Согласно ч. ч. 1, 2, п. 1 ч. 3 ст. 57 Закона о таможенном регулировании, юридическое лицо подлежит исключению из соответствующего реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, по основаниям, предусмотренным, в том числе, ст. 14 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, оспариваемый приказ принят на основании п. 1 ст. 14 ТК ТС, а именно – несоблюдение заявителем условий включения в реестр таможенных представителей, установленных ст. 13 ТК ТС.

В соответствии со ст. 13 ТК ТС условием включения в реестр является соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Одним из условий включения в соответствующий реестр в соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в РФ» является отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения юридического лица к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов в совокупности составила 250 000 рублей и более.

Факты неоднократного привлечения заявителя к административной ответственности с общей суммой штрафов, превышающих 250 000 руб. на дату издания оспариваемого Приказа № 235 от 09.02.2012 года «Об исключении из реестра таможенных представителей ООО «Мэйджор Карго Сервис», подтверждено материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

В тоже время, удовлетворяя заявленные требования, суд считает необходимым указать следующее.

В силу п. 2 ст. 366 Таможенного кодекса Таможенного союза (применяется на территории Российской Федерации с 01.07.2010) по отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу настоящего Кодекса, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 настоящего Кодекса.

В соответствии с переходными положениями в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, закрепленными в пункте 1 статьи 367 ТК ТС, вступившего в силу с 01.07.2010, таможенные представители (брокеры) в Российской Федерации, созданные до вступления в силу ТК ТС, вправе осуществлять деятельность в сфере таможенного дела в течение 6 месяцев со дня вступления в силу ТК ТС, то есть до 01.01.2011.

Т.е. если организации не обратилась в таможенный орган и не была включена до 31 декабря 2010 года в соответствующие реестры на условиях, установленных ТК ТС, их деятельность в сфере таможенного дела 1 января 2011 года подлежала прекращению.

В данном случае ООО «Мэйджор Карго Сервис» обратилось с заявлением л включении в реестр таможенных представителей после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза и до 31 декабря 2010 года.

В связи с чем, ссылка ответчика на то, что ООО «Мэйджор Карго Сервис» включен в реестр таможенных представителей на основании п. 1 ст. 141 ТК РФ, и п. 6 Административного регламента ФТС России по исполнению государственной функции ведения Реестра таможенных брокеров (представителей), утвержденного Приказом ФТС России от 10.10.2007г. № 192, об обоснованности оспариваемого Приказа не свидетельствуют.

При этом доводы ответчика о том, что поскольку Федеральный закон № 311-ФЗ вступил в законную силу 29.11.2010г., его переходные положения на заявителя не распространяется, прямо противоречат части 6 ст. 322 Федерального закона № 311-ФЗ, согласно которой таможенный брокер (представитель), таможенный перевозчик, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, подавшие заявление о включении в соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, до 31 декабря 2010 года, вправе продолжать осуществление своей деятельности в качестве таможенного брокера (представителя), таможенного перевозчика, владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада, владельца магазина беспошлинной торговли до включения этих лиц в соответствующий реестр по правилам, установленным настоящим Федеральным законом с учетом положений, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, либо до отказа во включении указанных лиц в соответствующий реестр.

В соответствии с частью 7 ст. 322 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 года № 311-ФЗ для лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, при принятии решений о включении в соответствующий реестр до 31 декабря 2010 года не применяются условия, установленные пунктом 3 части 3 статьи 61, частью 2 статьи 67, частью 5 статьи 70, частью 4 статьи 76, частью 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, при их включении соответственно в реестры таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли.

ООО «Мэйджор Карго Сервис» включен в реестр таможенных представителей на основании Приказа ФТС России от 20.12.2010г. № 2501. Решение об отказе во включении заявителя в соответствующий реестр не принималось.

При этом суд учитывает, что исходя из толкования ст.ст. 57 Закона о таможенном регулировании и 14 ТК ТС не следует возможность исключения таможенного представителя из соответствующего Реестра в случае, если он неоднократно привлекался к административной ответственности уже после включения в данный Реестр.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательства того, что заявителем при включении его в реестр таможенных представителей были нарушены условия включения в данный реестр, в материалы дела не представлены, в связи с чем, нормы п. 1 ст. 14 ТК ТС предусматривающие такое основания для исключения лица из реестра таможенных представителей, как нарушение условий применяться не могут, так как заявителем не были нарушены условия включения в реестр таможенных представителей.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что наличие законных оснований для исключения заявителя из Реестра на основании несоблюдения условий включения его в Реестр, ответчиком в нарушение ст.ст.65, 200 АПК РФ не доказано.

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.7, 57 КоАП РФ, ст. ст. 64-67, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным полностью Приказ № 235 от 09.02.2012 года Федеральной Таможенной Службы «Об исключении из реестра таможенных представителей ООО «Мэйджор Карго Сервис» (проверено на соответствие таможенному законодательству).

Взыскать с Федеральной Таможенной Службы в пользу ООО «Мэйджор Карго Сервис» сумму уплаченной госпошлины в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю.Немова