Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГСП-АГРО" (143500, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОД ИСТРА, <...> СТРОЕНИЕ 29, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2011, ИНН: <***>)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА" (117420, МОСКВА ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, ДОМ 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2002, ИНН: <***>)

об обязании согласовать проведение работ

при участии: от истца – ФИО2 - по дов. от 20.01.2021 г.,

от ответчика – ФИО3 – по дов. № 369 от 02.09.2020 г., ФИО4 – по дов. № 601 от 20.11.2020 г.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику обязании согласовать проведение сельскохозяйственных работ, ссылаясь на положения ст.ст. 309-310 ГК РФ.

Истец поддержал заявленные исковые требования, представил письменные пояснения, приобщенные судом к материалам дела.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из иска и материалов дела, истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0080326:0116 и 50:08:0080326:0118, под которыми проходит магистральный газопровод «Отвод к ГРС-56», в связи с чем, часть площади четырех земельных участков подпадает под охранную зону магистрального газопровода (расстояние 25 м от газопровода), а также под зону минимальных расстояний магистрального газопровода (расстояние 100 м от газопровода).

Газопровод - отвод к ГРС 56 диаметром 273 мм, рабочим давлением 5,5 Мпа эксплуатируется филиалом ООО «Газпром Трансгаз Москва» Крюковское ЛПУМГ.

Газопровод - отвод к ГРС 56 является магистральным газопроводом так, как имеет давление природного газа свыше 1, 2 Мпа.

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов, устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 24.04.1992 № 9 и Правилами охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 (далее - Правила охраны магистральных газопроводов).

Согласно пп б, г, е п. 6 Правил охраны магистральных газопроводов только с письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, допускается:

- осуществление посадки и вырубки деревьев и кустарников;

- проведение земляных работ на глубине более чем 0,3 метра, планировка грунта;

- складирование кормов, удобрений, сена, соломы, размещение полевых станов и загонов для скота.

В соответствии с п. 8,9 Правил охраны магистральных газопроводов в целях получения разрешения на производство работ организация или физическое лицо, намеревающиеся производить указанные в пункте 6 настоящих Правил работы, обязаны обратиться к собственнику магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, с письменным заявлением не менее чем за 20 рабочих дней до планируемого дня начала работ.

Собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления, указанного в пункте 8 настоящих Правил, обязаны выдать разрешение на производство работ либо в случае наличия угрозы безопасности магистрального газопровода направить мотивированный отказ в выдаче разрешения на производство работ.

Истец является предприятием, занимающимся сельскохозяйственной деятельностью, осуществляет садоводческие, полевые и землеустроительные работы, что соответствует коду ОКВЭД 01.50 «Смешанное сельское хозяйство».

Для функционирования и получения прибыли ООО «ГСП-Агро» должно проводить следующие работы:

- посадка, выкопка и пересадка растений с использованием выкапывателя VOLVO весом 20 т., экскаватора Hyundai весом 21т.

- перевозка земли и перевозка сельскохозяйственной и животноводческой продукции с использованием транспортных средств - КАМАЗ весом 13 т., ГАЗ весом 2,5 т.;

- обработка полей с использованием спец. техники весом до 13 т.;

- трактор Белорус-82.1, Трактор К-701, Трактор ФИО5 254.;

- вспашка полей на глубину до 0,45 м с последующим дискованием земли с использованием К-701 с навесным оборудованием с суммарным весом до 16 т.;

При проведении указанных работ используется и иная техника, примерным весом 1-3 кг.

Истец направлял ответчику уведомления о проведении сельскохозяйственных работ от 03.10.2019, от 22.10.2019, от 18.12.2019, повторное уведомление от 18.12.2019, жалобу на бездействия от 18.12.2019, уведомление от 26.03.2020,

Однако ответ на обращения истца получен не был.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего. ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008 года - ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, осуществляет эксплуатацию магистральных газопроводов, образующих Единую систему газоснабжения Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69- ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"), в том числе эксплуатацию магистрального газопровода «Отвод к ГРС-56» (далее - газопровод), протяженностью трассы 43600 м., инв №0028-12; Ду (диаметр условный) 250 мм. - 26100 м., и 150 мм. - 17500 мм., высокого давления, Р(раб) - рабочее давление - 55 кг/см2 (5,4 МПа), проходящий по территории Истринского (40100 м.), Клинского (3500 м.) районов Московской области.

Магистральные газопроводы принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 АГ №464011 от 12.10.2001 и эксплуатируются Ответчиком на договоров аренды имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами.

В качестве опасных производственных объектов магистральные газопроводы зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Эксплуатация магистральных газопроводов осуществляется на основании лицензии, выданной Ростехнадзором России.

Правовое регулирование эксплуатации магистральных газопроводов осуществляется, в том числе, в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 N 9, утв. заместителем Министра топлива и энергетики 29.04.1992), Правилами охраны магистральных газопроводов (утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083), Федеральным законом от 31.03.1999 № 69- ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 90 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п.4.4. указанных Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения, строить коллективные сады с жилыми домами, устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей, купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение временных полевых жилищ и станов любого назначения, за гоны для скота;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Согласно п. 5.1. Правил разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы, разрешения для производства сельскохозяйственных работ не требуется.

В соответствии с п. 4.2. Правил земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Согласно пункту 5.2. Правил полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах трубопроводов производятся землепользователями с предварительным уведомлением предприятия трубопроводного транспорта о их начале.

Аналогичная норма о наличии уведомительного характера выполнения сельскохозяйственных работ в охранных зонах магистральных газопроводов предусмотрена п.5. Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083.

Вышеуказанные ограничения по использованию земельных участков устанавливаются с момента ввода опасных производственных объектов в эксплуатацию, в данном случае с 08.12.1966, зарегистрированы в ЕГРН и отражены на Публичной кадастровой карте Росреестра.

Определение площади ограничений по использованию земельных участков Истца с кадастровыми номерами 50:08:0080326:0116 и 50:08:0080326:0118 проводилось в рамках рассмотрения дела №А41-108192/17.

В соответствии с результатами проведенной по делу №А41-108192/17 судебной экспертизой, выполненной ООО "Лаборатория Строительно-Технических и Землеустроительных Экспертиз": в результате разработки грунта с целью непосредственного обследования магистрального газопровода «Отвод к ГРС-56» установлено, что данный газопровод представлен металлическим трубопроводом диаметром 160 мм, глубиной залегания 0,73-1,0 м, площадь охранной зоны магистрального газопровода, проходящего по территории земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080326:116, составляет 6839 кв.м (9% от общей площади данного участка), площадь охранной зоны магистрального газопровода, проходящего по территории земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080326:118, составляет 39391 кв.м (13% от общей площади данного участка).

В своем ответе от 24.09.2018 № 03/15963 Ответчик информировал Истца о вышеуказанном правовом регулировании.

Уведомлением от 03.10.2019 Истец информировал филиала Ответчика Крюковское ЛПУМГ о выполнении сельскохозяйственных работ в охранной зоне газопровода в течение ближайших 2-х месяцев.

Аналогичное уведомление от 22.10.2019 о выполнении сельскохозяйственных работ в течение ближайших 2-х месяцев филиал Крюковское ЛПУМГ получил от Истца 31.10.2019.

Письмом от 22.10.2019 № 03/18749 Ответчик повторно подробно информировал Истца о порядке выполнения сельскохозяйственных и земляных работ в охранной зоне магистрального газопровода.

Уведомлением от 29.11.2019 Истец повторно информировал Крюковское ЛПУМГ о выполнении сельскохозяйственных работ в течение ближайших 2-х месяцев.

Уведомлением от 18.12.2019 Истец повторно информировал Крюковское ЛПУМГ о выполнении сельскохозяйственных работ в течение ближайших 2-х месяцев.

Уведомлением от 18.12.2019 Истец повторно информировал Ответчика о выполнении сельскохозяйственных работ в течение ближайших 2-х месяцев.

Письмом от 18.12.2019 Истец направил в Ростехнадзор жалобу на отсутствие ответов Ответчика на уведомления Истца.

Уведомлением от 26.03.2020 Истец информировал Крюковское ЛПУМГ о выполнении сельскохозяйственных работ в течение ближайших 2-х месяцев.

Возникновение указанных в исковом заявлении требований о согласовании сельскохозяйственных работ в охранной зоне газопровода Истец обосновывает невозможностью проведения сельскохозяйственных, садоводческих, полевых и землеустроительных работ.

Отказывая в удовлетворении иска суд исходит из того, что в соответствии с п. 5.1. Правил охраны магистральных трубопроводов и п.5 Правил охраны магистральных газопроводов для проведения сельскохозяйственных работ в охранной зоне магистрального газопровода разрешение на производство работ не требуется, достаточно уведомления собственника или эксплуатирующей организации. При этом вышеуказанные правила не устанавливают обязанность эксплуатирующей организации на направление ответов на уведомления о проведении сельскохозяйственных работ.

Возможность использования земельного участка, находящегося в охранной зоне в соответствии с его назначением (сельскохозяйственное производство, полевые сельскохозяйственные работы) допускается с предварительным уведомлением предприятия трубопроводного транспорта (п. 5.2 Правил).

Следовательно, у Истца отсутствовали ограничения для проведения сельскохозяйственных работ в охранной зоне магистральных газопроводов.

Поскольку Истец к Ответчику за выдачей разрешения на производство работ в охранной зоне магистральных газопроводов не обращался, проектную и исполнительную документацию на производство работ Ответчику не направлял, ордер на производство земляных работ не получал, у Ответчика отсутствовали основания для выдачи Истцу разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального газопровода.

Согласно расшифровки подписи уведомление Истца от 26.03.2020 подписал представитель Истца по доверенности ФИО6 При этом, прилагаемая к уведомлению доверенность выдана ФИО7

Уведомления Истца от 18.12.2019, от 29.11.2019, согласно расшифровки подписи подписаны по доверенности ФИО7

В соответствии с текстом доверенностей ФИО7 от 01.03.2019, от 20.01.2020 ФИО7 был наделен полномочиями Истца только по вопросам представительства в судах, государственных и муниципальных органах по судебным вопросам, защите по делам о привлечении к административной ответственности, делам о банкротстве, исполнительном производстве. Иными полномочиями, в том числе по иным вопросам хозяйственной деятельности Истца ФИО7 не был наделен.

Таким образом, направленные Ответчику уведомления от 26.03.2020,18.12.2019, 29.11.2019 не могли быть рассмотрены Ответчиком в связи с отсутствием в прилагаемых к ним доверенностях полномочий представителей Истца.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлен акт осмотра земельных участков Истца, произведенный 26.05.2021 совместно со специалистом агрономом ФИО8, из указанного акта следует, что почва на всей площади земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0080326:116 и 50:08:0080326:118, в том числе в пределах охранной зоны магистрального газопровода, вспахана, обработана, используются для выращивания сельскохозяйственных растений, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0080326:118 имеются всходы озимых культур. Границы охранных зон визуально определить не представляется возможным, отличия в использовании земельных участков в охранной зоне и за ее пределами отсутствуют, на территории земельных участков имеются опознавательные знаки местонахождения линейной части магистрального газопровода «Отвод к ГРС-56».

В пояснениях истец ссылаясь на необходимость согласования земляных работ на глубине более 0,3 м., при этом просит согласовать проведение сельскохозяйственных работ, которые к данному виду работ не относятся.

Кроме того, в силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В силу положений статьей 16, 182 АПК РФ решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости судебных актов.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 07.03.2000 № 3486/99 и от 14.08.2001 № 9162/00, критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Для защиты нарушенных прав возможно использование способов, перечисленных в статье 12 ГК РФ. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права вправе применять лишь этот способ.

При этом суд учитывает, что формулируя исковые требования истцом в просительной части не конкретизировано, каким образом ответчик должен согласовать проведение работ, отсутствует период проведения работ.

При таком положении в удовлетворении требования истца обязать ответчика согласовать проведение сельскохозяйственных работ на земельных участках принадлежащих истцу суд отказывает.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебные издержки возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 307-310 ГК РФ, ст.ст. 65, 66, 69, 71, 110, 112, 121- 123, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГСП-АГРО" в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Г. Китова