Гражданский кодекс часть 1

к Государственному природоохранному бюджетному учреждению города Москвы «Управление особо охраняемыми природными территориями по Северо-Западному административному округу города Москвы» (ОГРН <***>)

третьи лица:

1) Департамент земельных ресурсов г. Москвы

2) Управление федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Москве

3) Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы

4) Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в г. Москве

5) Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура)

6) ФГУП «Канал имени Москвы»

О признании строения:

- условный номер б/н 2 (б/н) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, трехэтажное плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв.м.;

- условный номер б/н 6 - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395,1 кв.м.;

- условный номер б/н (к) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, одноэтажное, общей площадью 227,6 кв.м.;

- условный номер 1,2 - капитальные бетонные строения типа «гараж» одноэтажные, общей площадью 256 кв.м.;

- условный номер 3 - деревянное строение, двухэтажное, общей площадью 198 кв.м.;

- условный номер 4 - деревянное строение полуоткрытого типа, одноэтажное, на бетонном основании площадью 31, кв.м.

расположенные на земельном участке по адресу: Москва, Карамышевская наб., вл.13, самовольными постройками.

Об обязании ГПБУ «Управление ООПТ по СЗАО» снести самовольно возведенные строения:

- условный номер 1,2 - капитальные бетонные строения типа «гараж» одноэтажные, общей площадью 256 кв.м.;

- условный номер 3 - деревянное строение, двухэтажное, общей площадью 198 кв.м.;

расположенные на земельном участке по адресу: Москва, Карамышевская наб., вл.13.

В случае не исполнения ответчиком решения суда в течение одного месяца предоставить префектуре СЗАО г. Москвы право сноса самовольно возведенных строений:

- условный номер 1,2- капитальные бетонные строения типа «гараж» одноэтажные, общей площадью 256 кв.м.;

- условный номер 3 - деревянное строение, двухэтажное, общей площадью 198 кв.м.;

расположенных на земельном участке по адресу: Москва, Карамышевская наб., вл.13. с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ответчика произведенных расходов.

при участии представителей

от истца – ФИО1 (доверенность №12-07-1184/1 от 20.06.2011 г.),

от ответчика – ФИО2 (доверенность №135 от 19.03.2012 г.), ФИО3 (доверенность №05-08-2693/11 от 30.12.2011 г.)

от третьих лиц:

Департамент земельных ресурсов г. Москвы – ФИО4 (доверенность №33-и-86/12 от 10.01.2012 г.)

Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы – ФИО2 (доверенность №135 от 19.03.2012 г.)

УСТАНОВИЛ:

Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы (ОГРН <***>) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Государственному природоохранному бюджетному учреждению города Москвы «Управление особо охраняемыми природными территориями по Северо-Западному административному округу города Москвы» (ОГРН <***>) с требованием: о признании строений: условный номер б/н 2 (б/н) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, трехэтажное плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв.м.; условный номер б/н 6 - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395,1 кв.м.; условный номер б/н (к) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, одноэтажное, общей площадью 227,6 кв.м.; условный номер 1, 2 - капитальные бетонные строения типа «гараж», одноэтажные, общей площадью 256 кв.м.; условный номер 3 - деревянное строение, двухэтажное, общей площадью 198 кв.м.; условный номер 4 – деревянное строение полуоткрытого типа, одноэтажное, на бетонном основании площадью 31 кв.м., расположенных на земельном участке по адресу: Москва г., Карамышевская наб., вл. 13, самовольными постройками и обязании их сноса.

ГПБУ «Управление ООПТ по СЗАО», Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы обратились в Арбитражный суд г. Москвы к Префектуре СЗАО г. Москвы со встречным исковым заявлением (в порядке ст. 132 АПК РФ) о признании построек, расположенных на земельном участке площадью 82 435 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0010016:1000 (территория ПИП «Москворецкий»)

- условный номер 1, 2 - капитальные бетонные строения типа «гараж», одноэтажные, общей площадью 256 кв.м.;

- условный номер 3 - деревянное строение, двухэтажное, общей площадью 198

кв.м.;

- условный номер 4 - деревянное строение полуоткрытого типа, одноэтажное, на бетонном основании площадью 31 кв.м., бесхозяйными, обязании префектуры СЗАО г. Москвы поставить указанные постройки на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве как бесхозяйные.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2011 г. встречное исковое заявление по делу № А40-36447/11-127-345 принято к производству.

До принятия решения по делу от Истца по первоначальному иску поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска в части признания строений условный номер б/н 2 (б/н) – капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, трехэтажное плюс цоколь, общей площадью 910, 3 кв.м.; условный номер б/н 6 – капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395, кв.м., расположенных на земельном участке по адресу: Москва г., Карамышевская наб., вл. 13 самовольными постройками.

От сторон по делу по встречному иску также поступило ходатайство с просьбой принять отказ Истцов от совместных встречных исковых требований к ответчику - префектуре СЗАО - в части требований по двум строениям, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 77:08:0010016:1000 (территория ПИП «Москворецкий»):

- условный номер б/н 6 - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395,1 кв.м.

Судом установлено, что ходатайства сторон подписаны уполномоченными представителями и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

При рассмотрении дела судом установлено, что рабочей группой, сформированной при префектуре СЗАО г. Москвы в соответствии с распоряжением префекта от 07 декабря 2010 года, проведено обследование территории Природно-исторического парка «Москворецкий», в районе Карамышевской наб., вл.13.

В результате обследования установлено, что на указанном земельном участке незаконно находятся объекты, имеющие признаки самовольных построек.

На земельном участке с кадастровым номером 77:08:0010016:1000 площадью 82435 кв. м по адресу: г. Москва, особо охраняемая природная территория регионального значения "Природно-исторический парк "Москворецкий" СЗАО г. Москвы, расположены следующие объекты недвижимости согласно плана ТБТИ СЗАО г. Москвы:

- условный номер 1, 2 - капитальные бетонные строения типа «гараж» одноэтажные, общей площадью 256 кв.м.;

- условный номер 3 - деревянное строение, двухэтажное, общей площадью 198 кв.м.;

- условный номер 4 - деревянное строение полуоткрытого типа, одноэтажное, на бетонном основании площадью 31 кв.м.

По сведениям административно-технической инспекции по СЗАО г. Москвы (АТИ по СЗАО) ордеров на производство строительных, земляных работ по адресу: Карамышевская наб., вл.13, не выдавалось.

По данным Северо-западного территориального бюро технической инвентаризации МосгорБТИ, поэтажные планы, экспликации, технические паспорта на спорные строения не составлялись.

Согласно ИАС «Недвижимость-2» по состоянию на 16.07.2010 собственность г. Москвы на спорные строения отсутствует (письмо Департаменту имущества г. Москвы от 16.07.2010 г. №09-10/001914).

Как следует, из полученных ответов уполномоченных органов каких-либо разрешений на создание указанных объектов не запрашивалось и не выдавалось.

Предъявляя исковые требования, истец ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из положений названной нормы возведенная постройка может быть признана самовольной при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных норм и правил.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим право застройщика на строительство, является разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Обязанность получения разрешения на строительство предусмотрена статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности», пунктом 4 статьи 3 Закона города Москвы «О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве», пунктом 1 статьи 11 Закона города Москвы «Об обеспечении благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных объектов в городе Москве».

Вместе с тем в нарушение требований закона разрешение на строительство спорного объекта по указанному выше адресу получено не было. Доказательств отведения земельного участка под строительство причального сооружения суду не представлено.

Определением от 04.10.2011 г. суд предложил Департаменту земельных ресурсов г. Москвы определить месторасположение спорных строений на земельном участке , представить кадастровые планы; представить письменные пояснения по делу о правовой принадлежности земельного участка лицам, участвующим в деле.

Во исполнение определения суда Департамент земельных ресурсов г. Москвы сообщило суду следующее.

В соответствии с п.2 приложения 1,1а постановления Правительства г.Москвы от 29.12.1998 №1012 «О проектных предложениях по установлению границ особо охраняемых природных территорий: природного парка «Москворецкий», природно-исторического парка «Останкино» и комплексного заказника «Петровско-Разумовское» утверждены границы особо охраняемой природной территории природно-исторический парк «Москворецкий».

Земельный участок с кадастровым номером 77:08:0010016:1000, расположенный по адресу: <...> вл.13 находится в границах природно-исторического парка «Москворецкий».

Вышеуказанный земельный участок был передан ГПУ - «Природно-исторический парк «Москворецкий» на праве постоянного бессрочного пользования в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 15.09.2009 №2420-РП «О предоставлении земельных участков отдельным государственным природоохранным учреждениям города Москвы».

Разрешенное использование земельного участка: природоохранные эколого-просветительские цели.

Строения, признаваемые самовольными постройками, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010016:1000.

Согласно приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 18.08.2009 №782-ПП «Об образовании государственных природоохранных бюджетных учреждений города Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями по административно-территориальному принципу» спорные строения находятся на земельном участке подведомственном ГПБУ «Управление ООПТ по СЗАО».

Суд, исследовав доказательства по делу, оценив доводы сторон в порядке ст.ст. 65, 71 АПК РФ, находит требования Истца по первоначальному иску подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из материалов дела следует, что спорное сооружение расположено на земельном участке, принадлежащем ГПБУ «Управление ООПТ по СЗАО» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В этой связи суд приходит к выводу о возложении обязанности по сносу самовольно возведенного объекта на ответчика, как землепользователя.

Доказательств того, что спорный объект возведен иными лицами, а также того, что он не является капитальным объектом, суду в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Истец по встречному иску заявляет требования на основании статьи 225 ГК РФ.

В силу ч. 4 статьи 225 ГК РФ, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на данную вещь.

Префектура СЗАО г. Москвы не является органом, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, которое принимает на учет бесхозяйные недвижимые вещи. Следовательно, префектура СЗАО г. Москвы, как территориальный орган исполнительной власти города Москвы, не может признать постройки бесхозяйными и быть ответчиком по данной категории дел.

Кроме того, статья 12 ГК РФ не предусматривает такой способ защиты как обязание органа исполнительной власти поставить на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве объекты недвижимости как бесхозяйные.

Исходя из диспозиции нормы ст. 225 ГК РФ, постановка на учет бесхозных вещей является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления уже выразил волеизъявление на судьбу спорного имущества, предъявив исковые требования об их сносе, которые подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 12, 222 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 65, 67, 68, 71, 106, 110, 123, 150, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу А40-36447/11-127-345 по первоначальному иску и встречным искам в части: признании строения: - условный номер б/н 2 (б/н) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, трехэтажное плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв.м.; - условный номер б/н 6 - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395,1 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: Москва, Карамышевская наб., вл.13, самовольными постройками; обязания ГПБУ «Управление ООПТ по СЗАО» снести самовольно возведенные строения: - условный номер б/н 2 (б/н) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, трехэтажное плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв.м.; - условный номер б/н 6 - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395,1 кв.м.; в случае не исполнения ответчиком решения суда в течение одного месяца предоставить префектуре СЗАО г. Москвы право сноса самовольно возведенных строений: - условный номер б/н 2 (б/н) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, трехэтажное плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв.м.; - условный номер б/н 6 - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395,1 кв.м., расположенных на земельном участке по адресу: Москва, Карамышевская наб., вл.13. с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ответчика произведенных расходов и о признании их бесхозяйными, обязании Префектуру СЗАО г. Москвы поставить указанные постройки на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве как бесхозяйные.

В удовлетворении встречного иска ГПБУ «Управление ООПТ по СЗАО», Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы к Префектуре СЗАО г. Москвы о признании построек, расположенных на земельном участке площадью 82 435 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0010016:1000 (территория ПИП «Москворецкий»)

- условный номер 1, 2 - капитальные бетонные строения типа «гараж», одноэтажные, общей площадью 256 кв.м.;

- условный номер 3 - деревянное строение, двухэтажное, общей площадью 198

кв.м.;

Первоначальный иск Префектуры Северо-Западного административного округа города москвы – удовлетворить.

Признать строения: - условный номер б/н (к) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, одноэтажное, общей площадью 227,6 кв.м.; - условный номер 1,2 - капитальные бетонные строения типа «гараж» одноэтажные, общей площадью 256 кв.м.; - условный номер 3 - деревянное строение, двухэтажное, общей площадью 198 кв.м.; - условный номер 4 - деревянное строение полуоткрытого типа, одноэтажное, на бетонном основании площадью 31, кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: Москва, Карамышевская наб., вл.13, самовольными постройками.

Обязать Государственное природоохранное бюджетное учреждение города Москвы «Управление особо охраняемыми природными территориями по Северо-Западному административному округу города Москвы» снести самовольно возведенные строения:

- условный номер 1,2 - капитальные бетонные строения типа «гараж» одноэтажные, общей площадью 256 кв.м.;

- условный номер 3 - деревянное строение, двухэтажное, общей площадью 198 кв.м.;

расположенные на земельном участке по адресу: Москва, Карамышевская наб., вл.13.

В случае не исполнения Государственным природоохранному бюджетным учреждением города Москвы «Управление особо охраняемыми природными территориями по Северо-Западному административному округу города Москвы» решения суда в течение одного месяца предоставить префектуре СЗАО г. Москвы право сноса самовольно возведенных строений:

- условный номер 1,2- капитальные бетонные строения типа «гараж» одноэтажные, общей площадью 256 кв.м.;

- условный номер 3 - деревянное строение, двухэтажное, общей площадью 198 кв.м.;

- условный номер 4 - деревянное строение полуоткрытого типа, одноэтажное, на бетонном основании площадью 31, кв.м., расположенных на земельном участке по адресу: Москва, Карамышевская наб., вл.13. с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ответчика произведенных расходов.

Взыскать с Государственного природоохранного бюджетного учреждения города Москвы «Управление особо охраняемыми природными территориями по Северо-Западному административному округу города Москвы» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину за рассмотрение дела судом в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с даты его принятия.

Судья:

И.Н.Кофанова