Гражданский кодекс часть 1

с участием: от заявителя: ФИО1 по дов. от 05.03.2012 г. б/н; от ответчика: ФИО2 по дов. от 03.04.2012 г. № 06-49/11, ФИО3 по дов. от 14.10.2010 г. № 04-44/28, ФИО4 по дов. от 15.08.2011 г. № 06-49/21

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СЭЗ-Сервис" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни (далее - Таможня) от 20.02.2012 по делу № 10106000-025/2012 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении со ссылкой на отсутствие вины в действиях заявителя.

Представители Таможни возражали против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом установлено, что данный срок заявителем не пропущен.

15.08.2008 между таможенным брокером (представителем) ООО «СЭЗ-Сервис» и ООО «ТЕПЛИЦСПЕЦСЕРВИС» заключен договор на оказание услуг таможенного брокера (представителя).

Как следует из материалов дела, на Калужском таможенном посту Калужской таможни таможенный представитель Общества совершил таможенные операции по декларированию товара - «автоматическая система для выращивания огурца в условиях закрытого грунта» (далее - товар), код товара по ТН ВЭД ТС 8436809900, по итоговой ДТ № 10106010/270611/0005850. Поставка компонентов товара, задекларированного по итоговой ДТ № 10106010/270611/0005850, осуществлена на основании классификационного решения ФТС России от 07.04.2011 № 06-30/15836 и Разрешения на декларирование товара в несобранном или разобранном виде от 21.04.2011 № 10106/210411/8/009, по заявлениям на условный выпуск компонентов ввозимого товара, поданных в форме деклараций на товары (ДТ) №№ 10106010/220411/0003755, 10106010/220411/003756, 10103010/220411/0003757, 10106010/220411/0003758, 10106010/220411/0003761, 10106010/250411/0003776, 10106010/250411/0003780, 10106010/250411/0003787, 10106010/100511/0004196, 10106010/030611/0005177, 10106010/160611/0005511.

Особенности таможенного оформления и таможенного контроля машин и их отдельных компонентов предусмотрены применением особого порядка декларирования, регламентированного приказом ФТС России от 04.02.2011 №206 «Об утверждении Инструкции об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар» (далее - Инструкция).

Согласно вышеуказанной Инструкции, таможенная стоимость, заявляемая в заявлениях на условный выпуск компонентов, является временной (условной) оценкой ввозимой партии, то есть таможенная стоимость не декларируется.

При этом при подаче итоговой ДТ, таможенная стоимость декларируемого товара определяется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст. 4, 5 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 (далее - Соглашение) таможенная стоимость условно выпускаемой партии компонентов товара определена по стоимости сделки с ними по каждому заявлению на условный выпуск №№ 10106010/220411/0003755, 10106010/220411/003756, 10103010/220411/0003757, 10106010/220411/0003758, 10106010/220411/0003761, 10106010/250411/0003776, 10106010/250411/0003780, 10106010/250411/0003787, 10106010/100511/0004196, 10106010/030611/0005177, 10106010/160611/0005511.

Расходы по транспортировке товаров до места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза подтверждены транспортными счетами от 18.04.2011 №№ 66, 68, 69, 70, 52533, от 13.04.2011 №№ 39, 40, 41, от 04.05.2011 № 51, от 01.06.2011 № 6, от 15.06.2011 № 9, представленными Обществом при подаче заявлений на условный выпуск товаров.

Таможенная стоимость товара, задекларированного по итоговой ДТ № 106010/270611/0005850, заявлена и принята по стоимости сделки с ним (статья 4 Соглашения).

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются соответствующие дополнительные расходы, в том числе расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (подпункт 4 пункт 1 статьи 5 Соглашения).

В соответствии с п. 22 Раздела II Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок), в графе 17 декларации таможенной стоимости
(далее - ДТС) указывается величина расходов по перевозке (транспортировке)
оцениваемых товаров до места их прибытия на таможенную территорию
Таможенного союза.

При условиях поставки товара FCA - Девентер (Нидерланды) раздел Б «Дополнительные начисления» ДТС-1 итоговой ДТ № 10106010/270611/0005850 не заполнен, а именно в графе 17 «Расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза» не отражена сумма транспортных расходов за грузоперевозку до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза с учетом транспортных счетов от 18.04.2011 №№ 66, 68, 69, 70, 52533, от 13.04.2011 №№ 39, 40, 41, от 04.05.2011 № 51, от 01.06.2011 №6, от 15.06.2011 № 9.

В соответствии с документом контроля таможенных платежей ДК-1, имеющемся в комплекте итоговой ДТ № 10106010/270611/0005850, Общество уплатило таможенные платежи за товар, задекларированный по ДТ № 10106010/270611/0005850 в общей сумме 5353238,18 руб. (29462434,33 х 18%):

- таможенный сбор - 50000 руб. (платежное поручение от 10.06.2011 № 311);

- НДС - 5303238,18 руб. (платежное поручение от 14.04.2011 № 126, от 22.04.2011 № 143).

Однако, по мнению ответчика, за основу начисления таможенных платежей взята таможенная стоимость товара без учета величины расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза. Таким образом, в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по итоговой ДТ № 10106010/270611/0005850, не включены расходы за грузоперевозку до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза с учетом транспортных счетов от 18.04.2011 №№ 66, 68, 69, 70, 52533, от 13.04.2011 №№ 39, 40, 41, от 04.05.2011 № 51, от 01.06.2011 № 6, от 15.06.2011 № 9 на общую сумму 78791,24 рублей РФ.

В отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом, 06.02.2012 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 20.02.2012 по делу об административном правонарушении N 10106000-025/2012 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 39 395 руб. 62 коп.

Согласно пункту 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путём заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с п. 4 ст. 65 ТК ТС, п. 3 ст. 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 1 ст. 2 Соглашения, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются соответствующие дополнительные расходы, в том числе расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза (подпункт 4 пункт 1 статьи 5 Соглашения).

Предметом административного правонарушения является товар, задекларированный Обществом по ДТ № 10106010/270611/0005850, в отношении которого были заявлены недостоверные сведения о его таможенной стоимости, путем не включения в неё расходов по перевозке (транспортировке) до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза, с учетом транспортных счетов от 18.04.2011 №№ 66, 68, 69, 70, 52533, от 13.04.2011 №№ 39, 40, 41, от 04.05.2011 № 51, от 01.06.2011 № 6, от 15.06.2011 № 9, что привело к занижению налога, подлежащего уплате.

Объектом данного административного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования. Субъектом данного правонарушения является ООО «СЭЗ-Сервис».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, осуществляя профессиональную деятельность в области таможенного дела, должно и могло знать о необходимости заявления в ДТ достоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 03.02.2004 N 12133/03, отсутствие в действиях декларанта состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, имеет место в том случае, если таможней не выявлены факты недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшего указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Довод ООО «СЭЗ-Сервис» в обосновании своего заявления о том, что Общество просило отложить дату составления протокола об административном правонарушении, направив соответствующее заявление судом признан несостоятельным, поскольку по мнению суда, вышеуказанное письмо является информационным и не содержит ходатайства об отложении составления протокола. Кроме того, данное письмо было подписано заместителем генерального директора Общества ФИО5, полномочия которого на подписание документов от имени Общества подтверждены не были.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Общества.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 16.2, 24.5, 25.11, 30.1, 30.7 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 52, 65, 71, 117, 123, 156, 167-170, 210, 211 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований заявления ООО «СЭЗ-Сервис» (ОГРН: <***>; 121170, <...>) о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможне от 20.02.2012 г. по делу № 10106000-025/2012 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е. ФИО6