Гражданский кодекс часть 1

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам России в Северо-Западном Федеральном Округе (далее по тексту также – РО ФСФР России в СЗФО) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Группа Ренессанс Страхование» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований, в заявлении указано на нарушение требований пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 30 Федерального закона от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1), выразившееся в неисполнении требований пункта 11.5 Правил добровольного комбинированного страхования транспортных средств, утвержденных приказом Генерального директора ООО «Группа Ренессанс Страхование» 11.07.2011 №52 (далее - Правила страхования), в части срока выплаты страхового возмещения по риску «Дополнительные расходы» по заявлению о страховом событии от 13.11.2012, поданному представителем Страхователя ФИО2

Представитель заявителя в судебное заседание не явился В материалах дела имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение заявителя о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 124 АПК РФ. При таких обстоятельствах дело рассматривалось в отсутствие заявителя в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика по заявлению возражал, представил письменный отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ, а также дополнительные документы, в отзыве ответчик ссылается на отсутствие состава вменяемого правонарушения, в случае признания факта совершения обществом правонарушения, просит учесть, что правонарушение малозначительное и не повлекло существенной угрозы охраняемым правоотношениям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности является организацией, осуществляющей вид деятельности, определенный Федеральным законом РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»» – осуществление услуг в сфере страхового дела, на осуществление которой требуется лицензия.

Согласно ст. 32 Закона № 4015-1 деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой. Право на осуществление деятельности в сфере страхового дела с силу части 1 ст. 32 Закона № 4015-1 предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

ООО «Группа Ренессанс Страхование» является субъектом страхового дела, внесено в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером №1284. ООО «Группа Ренессанс Страхование» осуществляет свою деятельность на основании лицензии С № 1284 77, выданной Федеральной службой страхового надзора 13.02.2006.

Как следует из материалов дела, отделом по Вологодской области РО ФСФР России в СЗФО в связи с поступлением обращения гражданина ФИО3(далее - Страхователь) б/н б/д (вх. №72-13-1598/ж от 29.01.2013) в действиях страховой организации Общество с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» (далее - Страховщик, ООО «Группа Ренессанс Страхование») выявлено нарушение требований пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 30 Федерального закона от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1), выразившееся в неисполнении требований пункта 11.5 Правил добровольного комбинированного страхования транспортных средств, утвержденных приказом Генерального директора ООО «Группа Ренессанс Страхование» 11.07.2011 №52 (далее - Правила страхования), в части срока выплаты страхового возмещения по риску «Дополнительные расходы» по заявлению о страховом событии от 13.11.2012, поданному представителем Страхователя ФИО2

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ главным специалистом-экспертом ТО по Вологодской области РО ФСФР России в СЗФО –ФИО4 в отношении ООО «Группа Ренессанс Страхование» 20.03.2013 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией) в отсутствии законного представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (Телеграмма о составлении протокола об административном правонарушении № 72-13-ВО-14/4657 от 15.03.2013 г. (вручена уполномоченному на получение телеграмм ФИО5 15.03.2013 г.).

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.14.1 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении ООО «Группа Ренессанс Страхование» по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона №4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

Согласно пунктам 11.4, 114.1, 11.4.2 Правил страхования, Страховщик обязан в течение 15 рабочих дней, считая с даты передачи Страхователем (Выгодоприобретателем) всех необходимых документов и исполнения обязанностей, рассмотреть письменное заявление и полученные от Страхователя (Выгодоприобретателя) документы о событии, имеющем признаки страхового случая; при признании события страховым случаем определить размер убытков и расходов, подлежащих возмещению, подготовить и утвердить Акт о страховом случае; если событие не признано страховым случаем - направить Страхователю (Выгодоприобретателю) извещение об отказе в выплате страхового возмещения в письменной форме с обоснованием причин отказа.

В соответствии с пунктом 11.5 Правил страхования, если иное не предусмотрено договором страхования, то Страховщик производит страховую выплату в течение 7 (семи) рабочих дней со дня утверждения Страховщиком Акта о страховом случае.

25.02.2013 (вх.№72-13-8088) Страховщик представил в Территориальный отдел по Вологодской области РО ФСФР России в СЗФО документы по запросу от 30.01.2013 №72-13-ВО-14/1617, из которых следует, что 28.05.2012 между Страховщиком и ФИО3 был заключен договор страхования №002АТ-12/24620 по страховым рискам «Ущерб», «Угон/Хищение», «Дополнительные расходы» на условиях Правил страхования. Страховщику от представителя Страхователя ФИО2 поступило заявление о наступлении страхового случая по риску «Ущерб» и «Дополнительный расходы».

В соответствии с пунктом 4.1.7. Правил страхования, по риску «Дополнительные расходы» могут быть застрахованы следующие непредвиденные расходы Страхователя (Выгодоприобретателя, лиц, допущенных к управлению, Застрахованных лиц): «Аварийны комиссар», «Эвакуация», «Техническая помощь», «Вызов такси», «Аренда автомобиля», иные непредвиденные расходы, если их возмещение прямо предусмотрено договором страхования.

07.12.2012 Страховщиком был утвержден акт о страховом случае по риску «Дополнительные расходы» (эвакуация с места ДТП).

Согласно пункту 11.5 Правил страхования, Страховщик обязан был в течение 7 рабочих дней со дня утверждения акта о страховом случае, то есть до 18.12.2012, произвести страховую выплату.

В нарушение пункта 11.5 Правил страхования, Страховщик осуществил выплатустрахового возмещения по риску «Дополнительные расходы» в размере 1970 рублей (платежное поручение №15 от 25.12.2012) только 25.12.2012.

Таким образом, РО ФСФР России в СЗФО установлено нарушение Страховщиком требований законодательства, а именно п. 3 ст. 3 Закона № 4015-1, в соответствии с которым добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Следовательно соблюдение Страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Факт совершения ООО «Группа Ренессанс Страхование» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, протоколом об административном правонарушении № 72-13-ВО-14/4657 от 15.03.2013 г.

ООО «Группа Ренессанс Страхование» не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных лицензией С № 1284 77, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 30 Федерального закона от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, событие и вина общества установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются материалами дела.

Оснований для освобождения общества от ответственности судом не установлено, последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у ООО «Группа Ренессанс Страхование» имелась.

На момент принятия решения по настоящему делу срок привлечения ООО «Группа Ренессанс Страхование» к административной ответственности не истек.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в выявленном административным органом правонарушении, по мнению суда отсутствуют признаки малозначительности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", малозначительным является действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Диспозиция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не требует наступления материальных последствий в виде причинения вреда (ущерба), поскольку данный состав правонарушения является формальным и ответственность наступает по факту осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно п. 18 Постановления Пленума ВАС от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Пунктом 18.1 названного Постановления также установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

ООО «Группа Ренессанс Страхование» при рассмотрении дела в суде не заявило доводов и не представило доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Между тем, существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в несоблюдении ООО «Группа Ренессанс Страхование» публично-правовых обязанностей, которые возложены на него законодательством.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд считает обоснованным и соразмерным назначение в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Срок привлечения ООО «Группа Ренессанс Страхование» к административной ответственности на дату судебного разбирательства не пропущен, поскольку объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, составляет не нарушение той или иной обязанности, установленной нормативным актом, а осуществление лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных условий, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение подлежит исчислению с момента выявления факта осуществления лицензируемой деятельности с нарушением требований законодательства, то есть применительно к настоящему случаю с даты выявления административного правонарушения – 25.02.2013 г.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Группа Ренессанс Страхование» (юридический адрес: 115114, <...> л. 7, стр. 22, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 775001001) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить ООО «Группа Ренессанс Страхование» наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу (РО ФСФР России в СЗФО)

ИНН <***>

КПП 784101001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, С-Петербург

Р/с <***>

БИК 044030001

ОКАТО 40298561000

КБК 521 1 16 15000 01 6000 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ О. В. Сизова