Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.27 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.03.2014 №1-ю,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по дов. б/н от 25.06.2013

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России №14 по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Некоммерческого фонда помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День Победы» к административной ответственности по ч.2 ст.14.27 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что Некоммерческим фондом помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День Победы» нарушены требования, установленные ст. 11 Федерального Закона от 11.11.2003 N 138 ФЗ «О лотереях», выразившееся в неперечислении в полном объеме целевых отчислений от проведения лотереи в 1 квартале 2013 года. По факту выявленного нарушения составлен протокол от 12.03.2014 №1-ю об административном правонарушении.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Некоммерческий фонд помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День Победы», извещенный в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, письменный отзыв на заявление не представил. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Некоммерческий фонд помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День победы» включена в единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером <***>, имеет идентификационный номер налогоплательщика <***>, код причины постановки на учет 771401001, зарегистрирован по адресу: 123007, <...>.

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2012 года № 53н "Об утверждении Форм и сроков представления отчетности о лотереях" и п. 17 Письма Федеральной налоговой службы от 04.05.2009г. №ШТ-22-2/364@ «О предоставлении отчетности о проведении всероссийских негосударственных лотерей» Некоммерческим фондом помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День победы» в ИФНС России №14 по г. Москве представлена налоговая отчетность о проведении Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «День Победы» серия ДЛ-8 «Юбилейная» Н200Б/000954ФНС в 1 квартале 2013 года, вх.№024454 от 23.04.2013.

Согласно сведениям, содержащихся в представленной отчетности, Некоммерческий фонд помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День победы» в 1 квартале 2013 года осуществлял организацию и проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «День Победы» серия ДЛ-8 «Юбилейная» Н200Б/000954ФНС.

Выручка от проведения данной лотереи составила 6 504 200 руб. 00 коп. Установленный законом размер их отчислений (10% от выручки) составляет 650 420 руб. 00 коп. Целевые отчисления Некоммерческий фонд помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День победы» составили 138 000 руб. 00 коп.

Платежных документов, подтверждающих уплату целевых отчислений в сумме 650 420 руб. 00 коп. Некоммерческим фондом помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День победы» в инспекцию не представлено.

По состоянию на 12.03.2014 в нарушении п. 2 ст. 11 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О лотереях», п. 17 Письма Федеральной налоговой службы от 04.05.2009 № ШТ-22-2/364@ «О предоставлении отчетности о проведении всероссийских негосударственных лотерей», Некоммерческим фондом помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День победы» в качестве документов, подтверждающих направление средств на цели проведения лотереи и расходы, связанные с ее проведением, не предоставлены копии платежных поручений (иных документов), заверенные банком не предоставлены.

Формы и сроки предоставления отчетности о лотереях утверждены Приказом Министерства финансов и Федерации от 26.04.2012 № 53н "Об утверждении Форм и сроков представления отчетности о лотереях", согласно которому срок для представления годовой отчетности определен до 25 следующего за отчетным годом, а квартальной отчетности - в течение 30 дней по окончанию квартала.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.2010 № 05-03-07/31 «О сроках перечисления целевых отчислений от проведения лотерей", перечисление целевых от проведения лотерей должно осуществляться по итогам отчетного периода, но не позднее представления отчета о проведении лотереи, установленного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 53н "Об утверждении Форм и сроков представления отчетности о лотереях".

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона "О лотереях" Организатор лотереи ежеквартально осуществляет целевые отчисления в объеме не менее 10 % (десяти процентов) от выручки от проведения лотереи.

По состоянию на 12.03.2014 Некоммерческий фонд помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День победы» не исполнил свои обязанности по перечислению в полном объеме целевых отчислений от проведения лотереи в 1 квартале 2013 года в сумме 650 420 руб. 00 коп., и не представило платежные документы, подтверждающие уплату целевых отчислений на сумму 650 420 руб. 00 коп.

Таким образом, административный орган пришел к выводу о нарушении Некоммерческим фондом помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День победы» требований ст. 11 Федерального Закона от 11.11.2003 N 138 ФЗ «О лотереях», выразившихся в несвоевременном перечислении целевых отчислений от лотереи.

По факту выявленных правонарушений государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок № 2 ИФНС России № 14 по г.Москве в отношении Некоммерческого фонда помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День победы» был составлен протокол от 12.03.2014 №1-ю об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.27 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствии законного представителя Некоммерческого фонда помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День победы», при надлежащем его извещении, что подтверждается уведомлением от 18.02.2014 исх. № 20-06/004523 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, направленным согласно реестру почтовых отправлений и квитанции 20.02.2014 и врученным согласно распечатке с официально сайта «Почта России» 06.03.2014.

Указанный в почтовом отправлении адрес соответствует сведениям, указанным в выписке из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Суд считает, что административным органом приняты все необходимые меры, направленные на надлежащее извещение общества, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч.2 ст.14.27 КоАП РФ несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» Федеральная налоговая служба Российской Федерации выдало Некоммерческому фонду помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День победы» находящегося по адресу: 123007, <...>, разрешение от 22.03.2011 № Н200Б/000954ФНС на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Всероссийская негосударственная бестиражная лотерея «День Победы» серия ДЛ-8 «Юбилейная» на условиях, с подпунктом 1 пункта 6 статьи 8 Закона.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 11.11.2003 N 138 ФЗ «О лотереях» целевые отчисления от лотереи используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий (в том числе мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, гражданско-патриотического воспитания, науки, культуры, искусства, включая творчество народов Российской Федерации, туризма, экологическое развитие Российской Федерации), а также осуществления благотворительной деятельности.

Организатор лотереи обязан ежеквартально осуществлять целевые отчисления от лотереи в объеме, рассчитанном исходя из обязательных нормативов, установленных статьей 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» к обязательным нормативам лотереи относятся:

1) размер призового фонда лотереи по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее чем 50 процентов;

2) размер целевых отчислений от лотереи, предусмотренный условиями лотереи, составляет 10 процентов от разницы между суммой выручки оператора лотереи от проведения лотерей за отчетный квартал и суммой выплаченных оператором лотереи за отчетный квартал выигрышей;

3) обязательства оператора лотереи по выплате целевых отчислений от проведения лотереи в размере, предусмотренном контрактом, обеспечиваются безотзывной банковской гарантией;

4) срок действия безотзывной банковской гарантии, предусмотренной п.3 настоящей части, не может быть менее чем пять лет с последующим продлением или переоформлением в течение всего срока проведения лотереи;

5) безотзывная банковская гарантия, предусмотренная п.3 настоящей части, выдается банком, включенным в предусмотренный ст.74.1 НК РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

Доказательств того, что ответчиком, являющимся лицом, осуществляющим организацию и проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи, приняты достаточные и эффективные меры для соблюдения требований законодательства о лотереях, ответчиком суду не представлено, в том время как административным органом событие и состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.43 КоАП РФ полностью доказаны и подтверждены материалами дела.

Факт выявленного ИФНС России №14 по г.Москве правонарушения, совершенного Некоммерческим фондом помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День победы», подтверждается: сведениями, содержащимися в представленной отчетности о проведении Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «День Победы» серия ДЛ-8 «Юбилейная» Н200Б/000954ФНС за 1 квартал 2013 года, вх.№024454 от 23.04.2013; отсутствием документов, подтверждающих уплату целевых отчислений от проведения лотереи Всероссийская негосударственная бестиражная лотерея «День Победы» Н200Б/000954ФНС за 1 квартал 2013 года; выпиской кредитной организации, полученной в электронном виде по ТКС (запрос №22955 от 11.11.2013, ответ банка №772 от 12.11.2013).

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что некоммерческий фонд подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.27 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере санкции указанной статьи в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 14.27, ст.ст. 23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 228 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Некоммерческий фонд помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День Победы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 25.04.2005, юридический адрес: 123007, Москва, ул. 4-я Магистральная, д. 11, стр.2) к административной ответственности по ч.2 ст.14.27 КоАП РФ.

Назначить Некоммерческому фонду помощи ветеранам, инвалидам и участникам войн «День Победы» наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

ИНН <***>

КПП 771401001

Получатель - Управление Федерального казначейства по г. Москве,

Наименование банка - Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва 705

Номер счета-40101810800000010041,

БИК банка-044583001,

Номер корреспондентского счета или субсчет банка, в котором открыт счет УФК России по г. Москве – нет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья С.А. Кузнецова