Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савоськиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ПОЧТА РОССИИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 131000, <...>, дата регистрации 13.02.2003) к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 115191, <...>, дата регистрации 03.11.2009), 3-е лицо ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 109012, <...>, дата регистрации 10.07.2008) о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленный письмом от 08.12.2014 № 12/064/2014-536 в регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на недвижимое имущество общей площадью 485,1 кв.м (этаж 1, пом. I, комн. 1, 1а, 1б, 2, 2а, 2б, 3, 4, 4а, 5-9; этаж 2, пом. I, комн. 1-5, 8-14, этаж 1: пом. б/н комн. А, Б, этаж 2: пом. б/н комн. А, Б), находящееся по адресу: <...>; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на недвижимое имущество общей площадью 485,1 кв.м (этаж 1, пом. I, комн. 1, 1а, 1б, 2, 2а, 2б, 3, 4, 4а, 5-9; этаж 2, пом. I, комн. 1-5, 8-14, этаж 1: пом. б/н комн. А, Б, этаж 2: пом. б/н комн. А, Б), находящееся по адресу: <...>

в заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 25.02.2015 № 1-4-14/27

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 30.12.2014 № 26042/2014

от третьих лиц: Росимущество: не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленный письмом от 08.12.2014 № 12/064/2014-536 в регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на недвижимое имущество общей площадью 485,1 кв.м (этаж 1, пом. I, комн. 1, 1а, 1б, 2, 2а, 2б, 3, 4, 4а, 5-9; этаж 2, пом. I, комн. 1-5, 8-14, этаж 1: пом. б/н комн. А, Б, этаж 2: пом. б/н комн. А, Б), находящееся по адресу: <...>; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на недвижимое имущество общей площадью 485,1 кв.м (этаж 1, пом. I, комн. 1, 1а, 1б, 2, 2а, 2б, 3, 4, 4а, 5-9; этаж 2, пом. I, комн. 1-5, 8-14, этаж 1: пом. б/н комн. А, Б, этаж 2: пом. б/н комн. А, Б), находящееся по адресу: <...>.

Определением суда от 19.03.2015 (л.д. 1) к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем публичного размещения информации по делу на официальных сайтах Арбитражного суда города Москвы http://www.msk.arbitr.ru/ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru/, в заседание не явилось. Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица, в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что он обратился в регистрирующий орган с заявлением установленной формы о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> общей площадью 485,1 кв.м, в порядке, установленном законом, с приложением всех необходимых документов.

Как указывает заявитель, на указанный объект решением Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2012 и определением Арбитражного суда города Москвы от 26.08.0213 по делу №А40-112711/2011-6-974 признано право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России».

Заявитель указывает, что 08.12.2014 письмом № 12/064/2014-536 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права хозяйственного ведения заявителя на спорный объект, указав на то, что по сведениям ЕГРП по указанному адресу зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества площадью 630,1 кв.м, а объект площадью 485,1 кв.м как самостоятельный объект недвижимости не сформирован.

Заявитель указывает на то, что на права, признанные решением суда, им был получен кадастровый паспорт от 31.01.2014, где указан кадастровый номер (70:01:0001050:2730) объекта недвижимости общей площадью 485,1 кв.м, который был предоставлен Управлению, в связи с чем, утверждение ответчика о несформированности объекта несостоятельно.

Заявитель, ссылаясь на ст.ст. 12, 16, 17, 18 Закона о регистрации, считает оспариваемый отказ в осуществлении государственной регистрации незаконным.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, ссылаясь на доказательства по делу и судебную практику.

Ответчик в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований, представил отзыв на заявление, в котором указал на то, что для государственной регистрации права хозяйственного ведения, собственнику необходимо обратиться в Управлением с заявлениями о прекращении права собственности Российской Федерации, а также с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на два объекта недвижимого имущества, образовавшихся в результате выделения из нежилого здания общей площадью 630,1 кв.м помещения 482,1 кв.м с приложением документов, предусмотренных ст.ст. 16-18 Закона о регистрации.

Рассмотрев доводы и аргументы, положенные в обоснование заявления и возражений на него, выслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст. 197 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, для обращения в суд с подобным заявлением процессуальный закон устанавливает необходимым наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций (иных лиц) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации (иным лицам) стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

ФГУП «Почта России» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением 27.02.2015 (л.д. 48), то есть срок заявителем не пропущен.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава- исполнителя.

Как усматривается из материалов дела, ФГУП «Почта России» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве с заявлением от 22.10.2014 № 12/064/2014-536 (л.д. 11) о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости по адресу: <...>, общей площадью 485,1 кв.м.

В силу п. 2 ст. 16 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

При этом, п. 2 ст. 17 Закона о регистрации установлено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ.

В регистрационный орган заявителем были представлены следующие документы: платежное поручение от 08.08.2014 № 34482; доверенность на заявителя; кадастровый паспорт объекта недвижимости от 31.01.2014 (л.д. 11, 15).

Письмом от 08.12.2014 № 12/064/2014-536 Управление Росреестра по Москве отказал в государственной регистрации права хозяйственного ведения на вышеуказанный объект недвижимости на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д. 12-14).

Согласно абз. 4,10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закона о регистрации), в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания и имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В оспариваемом отказе регистрирующий орган ссылается на то, что согласно сведениям ЕГРП на нежилое здание общей площадью 630,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, регистрации права хозяйственного ведения собственнику необходимо обратиться в Управлением с заявлениями о прекращении права собственности Российской Федерации, а также с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на два объекта недвижимого имущества, образовавшихся в результате выделения из нежилого здания общей площадью 630,1 кв.м помещения 482,1 кв.м с приложением документов, предусмотренных ст.ст. 16-18 Закона о регистрации.

При этом, Управление указало на то, что объект недвижимости по адресу: <...>, площадью 485,1 кв.м не сформирован собственником как самостоятельный объект недвижимости, идентифицируемый кадастровым номером.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2012 по делу №А40-112711/11 в редакции определения от 26.08.2013 признано право государственной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, общей площадью 485,1 кв.м (этаж 1, пом. I, комн. 1,1а,1б,2,2а,2б,3,4,4а,5-9; этаж 2, пом. I, комн. 1-5,8-14, этаж 1, пом. б/н комн А,Б, этаж, пом. б/н, комн. А,Б), находящееся по адресу: <...> (л.д. 19-22).

В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно абзацу второму пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственном регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 указанного, в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию пристава-исполнителя. В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта местного самоуправления, заявление о государственной регистрации подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с абз.п.1 ст. 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства-договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшем в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если предоставленные документы им отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не явлено законодательством РФ (п.2 ст. 17 Закона о регистрации).

Для государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимого имущества, заявителем были предоставлены необходимые документы, предусмотренные Законом о регистрации, в том числе решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-112711/11 от 31.01.2012 в редакции определения суда от 26.08.2013.

Ссылка Управления на меньшую площадь объекта, судом не может быть принята во внимание, поскольку ни одной из сторон не представлено суду доказательств того, что изменение площади объекта связано с незаконными действиями заявителя или иного третьего лица.

Кроме того, на права признанные вступившим в законную силу судебным актом заявителем получен кадастровый паспорт от 31.01.2014 №77/501/14-57937, где указан кадастровый номер здания (сооружения), в котором расположено помещение площадью 485,1 кв.м. (77:01:0001050:2434) – л.д. 16-18.

Таким образом, у регистрирующего органа не имелось оснований, предусмотренных в ст. 20 Закона о регистрации для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на недвижимое имущество общей площадью 485,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, поскольку на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, свидетельствующие о наличии у заявителя соответствующего права на данный объект недвижимости, в связи с чем суд удовлетворяет требования заявителя о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на недвижимое имущество общей площадью 485,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 13 ГК РФ, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», руководствуясь ст.ст. 8, 9, 65, 71, 75, 102, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>), оформленный письмом от 08.12.2014 № 12/064/2014-536 в регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на недвижимое имущество общей площадью 485,1 кв.м (этаж 1, пом. I, комн. 1, 1а, 1б, 2, 2а, 2б, 3, 4, 4а, 5-9; этаж 2, пом. I, комн. 1-5, 8-14, этаж 1: пом. б/н комн. А, Б, этаж 2: пом. б/н комн. А, Б), находящееся по адресу: <...>.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве, ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на недвижимое имущество общей площадью 485,1 кв.м (этаж 1, пом. I, комн. 1, 1а, 1б, 2, 2а, 2б, 3, 4, 4а, 5-9; этаж 2, пом. I, комн. 1-5, 8-14, этаж 1: пом. б/н комн. А, Б, этаж 2: пом. б/н комн. А, Б), находящееся по адресу: <...>.

Проверено на соответствие ФЗ-122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года.

Возвратить ФГУП «Почта России» (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) из Федерального бюджета РФ государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 20.02.2015 № 6266 в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья: А.Р. Белова

тел.:<***>)