Гражданский кодекс часть 1

Восточно- Сибирское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ВС УГРН Ространснадзора, управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы неисполнением индивидуальным предпринимателем в срок предписания от 25.10.2016 №ВС-1-10/141.

Ответчик, извещенный в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направил.

Дело рассмотрено без участия участвующих в деле лиц, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Восточно-Сибирским управлением государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании Распоряжения от 17.01.2017 г. № ВС-1-10/002, 06 февраля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Правил, регламентирующих безопасность при эксплуатации портовых сооружений от 25 октября 2016 г. №ВС-1-10/141, сроком исполнения до 16.01.2017 г.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 38 № 002563286 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20 июня 2008 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ходе проведения проверки ВС УГРН Ространснадзора установлено неисполнение ИП ФИО1 в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений правил, регламентирующих безопасность при эксплуатации портовых сооружений от 25 октября 2016 г. №ВС-1-10/141 (далее Предписание).

Согласно предписанию ИП ФИО2 предписывалось устранить в срок до 16 января 2017 г. следующие нарушения:

пункт 1. Обеспечить безопасную швартовку судов и сохранность причала Листвяш общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации, путем оборудования причала по кордону колесоотбойным устройством (п.п. 433, 445, 457, подп. «з» п. 458, подп. «г» п.433 Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623).

пункт 2. Обеспечить соблюдение требований безопасности для пользователей сооружениями в целях устранения угрозы наступления несчастных случаев в результате скольжения, падения на причале Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенном по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (ст. 11 Технического регламента о безопасности зданийсооружений от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

пункт 3. Обеспечить согласование с администрацией бассейна внутренних водных путей эксплуатации причального сооружения - причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв.м, расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (п.1 ст. 9. Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ).

пункт 4. Обеспечить согласование администрации бассейна внутренних водных путей об установке навигационных огней и знаков (СНО), другого оборудования и обеспечение их действия в целях безопасности судоходства на причальном сооружении - причале Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенном по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (п.2 ст.9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ).

пункт 5. Обеспечить наличие актов промеров/траления глубин на подходах к причальному сооружению - причалу Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенному по адресу <...> причал напротив здания поселковой администрации (п.2 ст.8. Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ).

пункт 6. Обеспечить ведение технического контроля за причальным сооружением -причалом Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенным по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (подпункт «в» пункта 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623, п. 11 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.).

пункт 7. Обеспечить наличие акта о вводе в эксплуатацию причального сооружения -причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (подпункт «а» пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623, п. 2.2 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.);

пункт 8. Обеспечить наличие плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций (подпункт «г» пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623, п. 2.4 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.).

пункт 9. Обозначить границы причального сооружения - причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (п. 449 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, п.3.1 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.).

пункт 10. Обозначить границы прикордонной полосы на причальном сооружении - причале Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенном по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (п. 449, подп. «б» п. 458 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, п.3.1 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.).

пункт 11. Установить согласованные с администрацией бассейна внутренних водных путей навигационные огни и знаки (СНО) на причальном сооружении - причале Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенном по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (п. 2 ст. 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ).

пункт 12. Обеспечить наличие количества отбойных устройств в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 (расстояние между отбойными устройствами должно составлять не более 4 метров) (подп. «з» п. 458 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623).

пункт 13. Обеспечить проведение периодических технических осмотров причального сооружения - причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу:

<...> причал напротив здания поселковой администрации (п.п. 443, 453, 454, п. 458 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, п. 3.4 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлот . РСФСР 27.06.1985 г.).

пункт 14. Обеспечить проведение водолазных осмотров причального сооружения - причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации п. 482 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, приложение 1 глава III п. III. 1-III.3 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.).

пункт 15. Обеспечить наличие календарного плана проведения мероприятий, связанных с обеспечением правильной технической эксплуатации причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации, в том числе проведения ремонт восстановительных работ (подп. «г» п. 443, 452, 454, 480 Технического регламента о безопасное™ объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.20. № 623, п.п. 1.8, 2.4, разделы 11,13 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985).

пункт 16. Обеспечить наличие квалифицированного персонала для обслуживания гидротехнического сооружения - причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (подпункт «б» пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623, п. 2.7, приложение 2 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.).

пункт 17. Обеспечить наличие проектной и исполнительной документации на причалеЛиствянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенный по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (п. 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623, п.п. 2.2 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.).

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки от 06.02.2017 №ВС-1-10/002 требования, указанные предписании об устранении выявленных нарушений правил, регламентирующих безопасность при эксплуатации портовых сооружений от 25 октября 2016 г. №ВС-1-10/141, в установленный срок 16.01.2017 г. ИП ФИО2 не исполнены, а именно:

пункт 1. Не обеспечена безопасная швартовка судов и сохранность причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации, путем оборудования причала по кордону колесоотбойным устройством (п.п. 433, 445, 457, подп. «з» п. 458, подп. «г» п.433 Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водне транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623);

пункт 2. Не обеспечено соблюдение требований безопасности для пользователей сооружениями в целях устранения угрозы наступления несчастных случаев в результате скольжения, падения на причале Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенном по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации, (ст. 11 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

пункт 3. Не обеспечено согласование с администрацией бассейна внутренних водных путей эксплуатации причального сооружения - причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (п.1 ст. 9. Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ);

пункт 4. Не обеспечено согласование администрации бассейна внутренних водных путей об установке навигационных огней и знаков (СНО), другого оборудования и обеспечение их действия в целях безопасности судоходства на причальном сооружении - причале Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенном по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (п.2 ст.9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ);

пункт 5. Не обеспечено наличие актов промеров/траления глубин на подходах к причальному сооружению - причалу Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенному по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (п.2 ст.8. Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ);

пункт 6. Не обеспечено ведение технического контроля за причальным сооружением -причалом Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенным по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (подпункт «в» пункта 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623, п. 11 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.);

пункт 7. Не обеспечено наличие акта о вводе в эксплуатацию причального сооружения -причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (подпункт «а» пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерацииот 12 августа 2010 г. № 623, п. 2.2 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.);

пункт 8. Не обеспечено наличие плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций (подпункт «г» пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623, п. 2.4 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.);

пункт 9. Не обозначены границы причального сооружения - причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (п. 449 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, п.3.1 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.);

пункт 10. Не обозначены границы прикордонной полосы на причальном сооружении -причале Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенном по адресу: <...> причал напротив здания поселковой

администрации (п. 449, подп. «б» п. 458 Технического регламента о безопасности объект . внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, п.3.1 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.);

пункт 11. Не установлены согласованные с администрацией бассейна внутренних водных путей навигационные огни и знаки (СНО) на причальном сооружении - причале Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенном по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (п. 2 ст. 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ);

пункт 12. Не обеспечено наличие количества отбойных устройств в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 (расстояние между отбойными устройствами должно составлять не более 4 метров) (подп. «з» п. 458 Технически^-регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623);

пункт 13. Не обеспечено проведение периодических технических осмотров причального сооружения - причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (п.п. 443, 453, 454, п. 458 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, п. 3.4 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985);

пункт 14. Не обеспечено проведение водолазных осмотров причального сооружения -причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселке администрации (п. 482 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, приложение 1 глава IIIп. III. 1-III.3 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985);

пункт 15. Не обеспечено наличие календарного плана проведения мероприятий, связанных с обеспечением правильной технической эксплуатации причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации, в том числе проведения ремонтно-восстановительных работ (подп. «г» п. 443, 452, 454, 480Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №623, п.п. 1.8, 2.4, разделы 11, 13 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985);

пункт 16. Не обеспечено наличие квалифицированного персонала для обслуживания гидротехнического сооружения - причала Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. расположенного по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (подпункт «б» пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623, п. 2.7, приложение 2 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.);

пункт 17. Не обеспечено наличие проектной и исполнительной документации на причал Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенный по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации (п. 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623, п.п. 2.2 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985 г.).

В ходе проведения проверки на причале Листвянка, общей площадью 2503,2 кв. м., расположенном по адресу: <...> причал напротив здания поселковой администрации, осуществлялся свободный проезд автотранспорта и проход людей, открыты для посещения торговые павильоны и кафе, расположенные на территории причала, что свидетельствует об его эксплуатации.

Указанные нарушения подтверждаются актом внеплановой выездной проверки от 06.02.2017 г. № ВС-1-10/002, актом обследования гидротехнического сооружения на внутренних водных путях Российской Федерации в границах Байкало-Ангарского бассейна от 06.02.2017 г., фотоматериалами и иными материалами проверки.

ИП ФИО2 документов, подтверждающих исполнение вышеуказанных требований предписания либо пояснений о невозможности их исполнения в ходе проведения проверки в адрес ВС УГРН Ространснадзора не представил.

О проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО2 уведомлен в установленный законом срок всеми доступными способами. Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 17.01.2017 г. №ВС-1-10/002 получено ИП ФИО2 по электронной почте 17.01.2017 г., также согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 66400707853620 и 66400707853637, размещенным на сайте Почта России «Отслеживание почтовых отправлений» http://www.pochta.ru/tracking, заказное письмо ВС УГРН Ространснадзора с вышеуказанным распоряжением получено адресатом по почтовому адресу 24 января 2017 года, по адресу места жительства 03 февраля 2017 г. Дополнительно на адрес места жительства ИП ФИО2 направлена телеграмма о выезде сотрудников ВС УГРН Ространснадзора для проведения выездной проверки.

Согласно свидетельству о регистрации права 38 АД 638494 от 11.11.2011 г., причал Листвянка, расположенный по адресу: <...> напротив здания администрации, принадлежит государственному предприятию Консультационно-методический центр приватизации (Центр «Приватизация») при Госкомимуществе РСФСР (далее - Центр «Приватизация») на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с договором аренды федерального имущества, находящегося в хозяйственном ведении Центра «Приватизация» от 28.09.2012 г. № 1/2012 причал Листвянка, расположенный по адресу: <...> напротив здания администрации, передан ИП ФИО2 во временное владение и пользование на срок с 28.09.2012 г. по 28.09.2027 г.

Согласно акту приема-передачи от 28.09.2012 г. № 1 причал Листвянка, расположенный по адресу: <...> напротив здания администрации, передан ИП ФИО2 28.09.2012 г. в состоянии, пригодном для эксплуатации.

В соответствии с п. 3.2.10 договора аренды федерального имущества от 28.09.2012 г. № 1/2012 на арендатора (ИП ФИО2) возложены обязанности по обеспечению сохранности арендуемого имущества, по осуществлению расходов на его содержание, поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п. 3.2.9 договора аренды федерального имущества от 28.09.2012 г. № 1/2012 арендатор обязуется соблюдать правила содержания арендуемого имущества.

Объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие причалы и портовые сооружения являются объектами регулирования Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. № 623 (далее Технический регламент).

В соответствии с п. 444 Технического регламента техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация-балансосодержатель или организация, которой сооружения и переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования.

Таким образом, согласно п. 444 Технического регламента, п. 3.2.9 договора аренды федерального имущества от 28.09.2012 г. № 1/2012 обязанности по технической эксплуатации причала Листвянка, расположенного по адресу: <...> напротив здания поселковой администрации, предусмотренные Техническим регламентом, возложены на ИП ФИО2

Техническим регламентом предусмотрены обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (п.1 Технического регламента).

Так, в соответствии с требованиями пункта 433 Технического регламента с целью обеспечения безопасности причалов устанавливаются следующие требования:

а) длина причалов должна позволять судоводителям выполнять маневры, необходимые для безопасного подхода и отхода судов, обеспечивать безопасность стоянки и ведения перегрузочных работ;

б) для причалов в виде бычков и пал расстояние между бычками и палами следует принимать не более 15 метров для судов длиной до 50 метров и не более 25 метров - для суд., л длиной свыше 50 метров;

в) тумбы и кнехты (швартовное оборудование), с помощью которых обеспечивается безопасная стоянка судов у причала, должны быть установлены на расстоянии 15-25 метров друг от друга (в зависимости от длины причаливающих судов). На набережных откосного и полуоткосного профиля тумбы устанавливают на уровне откосной части причала и на откосе;

г) причал должен быть оборудован по кордону колесоотбойным устройством;

д) через трубопроводы и другие коммуникации, выступающие над поверхностью земли, должны быть установлены переходные мостики для безопасного прохода людей.

Согласно пункту 445 Технического регламента техническая эксплуатация должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта регулирования при взаимодействии с судами, при работе оборудования и транспорта, при складировании грузов и при воздействии гидрометеорологических факторов, неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

Подпунктом «д» пункта 457 Технического регламента установлено, что в целях обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала колесоотбойное устройство причала должно быть в исправном состоянии.

Однако, в нарушение подп. «г» п.433, п.п. 445, 457, Технического регламента причал не оборудован по кордону колесоотбойным устройством, что создает угрозу отката и падения автотранспорта за пределы территории причала со стороны акватории.

Согласно пункту 459 Технического регламента эксплуатантом должно быть обеспечено выполнение требований законодательства Российской Федерации в отношении безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений, а также безопасного использования прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям -пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В нарушение п. 459 указанного Технического регламента, а также в нарушение ст. 11 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений от 30.12.2009 № 384-ФЗ, ИП ФИО2 не соблюдаются требования безопасности для пользователей сооружения, существует угроза наступления несчастных случаев и причинения травм в результате падения, скольжения.

В соответствии с требованиями пункта 443 Технического регламента обеспечение безопасности эксплуатации объектов регулирования, указанных в абзацах 4 и 5 подпункта "в" пункта 5 Технического регламента (причалы и портовые причальные сооружения), должно осуществляться на основе выполнения следующих общих требований:

а) разработка и ведение паспорта (технического паспорта) объекта регулирования;

б) установление и соблюдение режима эксплуатации с учетом вероятности возникновения затрудняющих производство работ неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений, изменения режима или их прекращения при получении штормового предупреждения (только для причалов и причальных сооружений);

в) ведение технического контроля за объектом регулирования;

г) своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий;

д) разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта регулирования;

е) обеспечение не нарушения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта поточности технологических процессов, принятых архитектурно-планировочных решений в отношении помещений и зданий, а также организации воздухообмена в них.

В нарушение требований п. 477 Технического регламента отсутствует акт ввода в эксплуатацию гидротехнического сооружения.

В нарушение п.п. 458, 477 Технического регламента, отсутствует утвержденный план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций.

В нарушение п. 449 Технического регламента, границы каждого причала и причального сооружения не обозначены.

В нарушение требований п. 449, подп. «б» п. 458 Технического регламента, границы прикордонной полосы не обозначены.

В нарушение п.п. 445, 457, подп. «з» п. 458 Технического регламента, не обеспечено наличие швартовных и отбойных устройств на причальном сооружении.

В нарушение требований п.п. 443, 453, 454. 458 Технического регламента, периодические технические осмотры эксплуатирующей организацией не проводятся.

В нарушение требований подп. «г» п. 443, п.п. 452, 454, 480 Технического регламента, отсутствует календарный план проведения мероприятий, связанных с обеспечением правильной технической эксплуатации гидротехнического сооружения, в том числе проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с требованиями подп. «а» пункта 477 Технического регламента эксплуатант гидротехнических сооружений (оградительных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок " причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений).

Согласно подп. «б» пункта 477 Технического регламента эксплуатант гидротехнических сооружений (оградительных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения.

В нарушение требований подп. «а», «б» п. 477 Технического регламента у ИП ФИО2 отсутствует проектная и исполнительная документация на причальное сооружение, а также отсутствует квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехническое сооружение -причал Листвянка, расположенный по адресу: <...> напротив здания администрации.

В силу п.511 Технического регламента объекты регулирования, указанные в подп. «а» и «в» п. 5 настоящего технического регламента, не отвечающие требованиям настоящего раздела, запрещаются к эксплуатации.

Таким образом, требования, установленные Техническим регламентом и содержащиеся предписании об устранении выявленных нарушений Правил, регламентирующих безопасность эксплуатации портовых сооружений от 25 октября 2016 г. №ВС-1-10/141, сроком исполнения 16.01.2017 г., ИП ФИО2 не исполнены.

Главным государственным инспектором отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов (далее ОЛиНРС) ВС УГРН Ространснадзора ФИО3 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2017 №ВС-1-10/002 по части 15 статьи 19.5 КоАПРФ.

Для составления протокола об административном правонарушении предприниматель, его представитель либо защитник не явились. ИП ФИО2 о факте правонарушения, месте и времени составления протокола был извещен надлежащим образом - уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 06.02.2017 получено ИП ФИО2 заказным почтовым отправлением по адресу места жительства 20.02.2017, по почтовому адресу 17.02.2017. Дополнительно вышеуказанное уведомление 17.02.2017 получено ИП ФИО2 по факсимильной связи по номеру (3952)20-30-77 и по электронной почте office203077@gmail.com. Также на адрес места жительства ИП ФИО2 17.02.2017 направлена телеграмма о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Согласно извещению о вручении телеграммы «Телеграмма ИП ФИО2 не доставлена. Квартира закрыта. Адресат по извещению за телеграммой не является».

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что предписанием ЦМТУ Росстандарта от 25.10.2016 года № ВС-1-10/141 предпринимателю предписывалось устранить выявленные нарушения в срок до 16.01.2017 года.

Факт неисполнения предписания от 25.10.2016 года подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае вина ИП ФИО1 состоит в том, что он не принял всех необходимых мер для исполнения законного предписания от 25.10.2016 года № ВС-1-10/141. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что предпринимателем оспаривалось выданное предписание и было признано недействительным.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения судебного акта не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы ИП ФИО1 со ссылкой на решение суда по делу № А19-5710/2015 о том, что он не является субъектом вменяемого правонарушения суд отклоняет, поскольку в рассматриваемом случае речь идет не о квалификации действий предпринимателя по статье 14.43 или 9.2 КоАП РФ, а о неисполнении законного предписания лицом, которому оно выдано.

Нарушений прав при составлении протокола судом не установлено, таким образом контрольным органом соблюдены требования установленные КоАП РФ.

Учитывая указный факт, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 308381217200030Ю ИНН <***>, дата регистрации 20.06.2008) к административной ответственности, по ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ВС УГРН Ространснадзора, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 384901001, р/счет <***>, банк получателя: Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25701000, КБК 10611601000016000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения, решение будет направлено в службу судебных приставов-исполнителей.

Судья А.Б. Полякова