Гражданский кодекс часть 1

к ответчику Акционерному обществу «31 Государственный проектный институт специального строительства» (119121, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.08.2009 г.)

третье лицо: Федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (119160, Москва, ФИО1 переулок, 8, 3).

о взыскании неустойки в размере 32 033 752 руб. 49 коп.

при участии:

от истца – ФИО2, дов. от 20.10.2015 г. №326

от ответчика – ФИО3, дов. от 09.02.2015 г.

от третьего лица – ФИО4, дов. от 20.10.2015 г. №11/86

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованиями к ответчику Акционерному обществу «31 Государственный проектный институт специального строительства» о взыскании неустойки в размере 32 033 752 руб. 49 коп.

Определением суда от 28 апреля 2015 г. к участию в деле привлечено Федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик по заявленным требованиям возражал.

Третье лицо поддержало позицию истца.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (государственный заказчик) и Акционерным обществом «31 Государственный проектный институт специального строительства» (генпроектировщик) заключен государственный контракт №ДГЗ-31-ТОФ от 27 сентября 2012 г. на выполнение проектно-изыскательских работ по объектам Министерства обороны Российской Федерации (шифры: 2/46-359-1, 455/Е, 628/П, 699/Р, 720/К, 3002/Р)

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в том числе и договоры.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 2.1 контракта государственный заказчик осуществляет финансирование, обеспечение выполнения работ, а генпроектировщик – выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки проектной документации, разработку проектной и рабочей документации для строительства (реконструкции) Объектов Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с условиями контракта, другими исходными данными, необходимыми для выполнения генпроектировщиком работ.

Сроки выполнения работ установлены ст. 3 контракта. Работы по шифру 720/К а именно получение положительного заключения Госэкспертизы должны быть выполнены в срок до 30 января 2014 г., по разработке рабочей документации – в срок до 31 марта 2014 г.

Цена контракта согласно п. 4.1 составляет 1 764 945 041 руб. Оплата выполненных генпроектировщиком работ производится государственным заказчиком в пределах исполнительной сметы в течение двадцати банковскихи дней после предоставления государственному заказчику оформленных заказчиком и генподрядчиком актов о приемке выполненных работ, оригиналов счета, счета-фактуры.

П. 5.6 контракта предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней с момента заключения контракта государственный заказчик производит авансирование в размере 1 411 956 033 руб.

П. 10.4 контракта установлено, что за невыполнение обязательств по срокам выполнения работ, установленных контрактом, генпроектировщик уплачивает государственному заказчику неустойку в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта за каждый день просрочки дол фактической передачи заказчику каждого из этапов работ, установленных контрактом.

Генпроектировщиком работы по шифру 720/К в установленный договором срок не выполнены, в связи с чем на основании п. 10.4 контракта истцом была начислена неустойка в размере 32 033 752 руб. 49 коп.

В связи с тем, что задолженность погашена не была, направленная в адрес ответчика претензия была оставлена без ответа истец обратился за взысканием в арбитражный суд.

Ответчик возражая по заявленным требованиям представил отзыв на исковое заявление, в котором указывал, что просрочка возникла вследствие невыполнения заказчиком принятых на себя обязательств в рамках заключенного контракта, а именно задержкой предоставления исходных данных и технических условий, а так же уточнением представленных исходных данных Главнокомандующим ВМФ, в связи с чем возникла необходимость представления дополнительных исходных данных.

Помимо этого в связи с необходимостью дополнения исходных данных и как следствие невозможностью исполнения обязательств по контракту в срок Решением о порядке проектирования и строительства объекта 720/К от 20 мая 2014 г. закреплено поручение заказчику подготовить предложение о расторжении контракта и заключении нового с измененными сроками и стоимостью выполнения работ. Данное поручение выполнено не было.

Кроме того документация была направлена на прохождение государственной экспертизы в срок, а получение положительного заключения не зависит от действий генпроектировщика и он не может нести за это ответственность.

Оспаривает произведенный истцом расчет.

Третье лицо представило письменную позицию в котором указывает на наличие вины генпроектировщика, которым при наличии необходимых оснований не были приостановлены работы и от которого не поступало сведений о нарушении срока предоставления исходных данных, а допущенная просрочка выполнения работ несопоставима с имеющейся просрочкой заказчика.

Истец представил письменную позицию, в которой указывал на надлежащее исполнение принятых на себя обязательств и наличие просрочки генпроектировщика.

Ответчик представил письменные пояснения в которых поддержал доводы отзыва.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 9 названного закона).

В силу ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2. ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со ст. 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом.

Согласно п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и его приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

При этом, согласно требованиям ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу, а при обнаружении недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Доводы истца основаны на утверждении факта ненадлежащего исполнения обязательств ответчиком по государственному контракту, что подтверждается материалами дела.

Статьей 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе такой способ, как неустойка.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком доказательства оплаты неустойки не представлены, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании неустойки.

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, просрочка исполнения была вызвана обоюдной виной сторон спорного контракта.

В силу п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Положения п. 3 ст. 405 и п. 1 ст. 406 ГК РФ являются императивными, не могут быть изменены соглашением сторон и подлежат применению судом независимо от заявлений сторон.

Ответчиком в материалы дела представлены доказательства просрочки кредитора, которая заключалась в несвоевременном предоставлении техники, а также предоставлении неукомплектованных изделий.

В силу п. 1 ст. 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81, п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.07.1997 N 17).

При этом в соответствии с п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В данном случае, Минобороны России не оказывал содействия Исполнителю и своими действиями способствовал увеличению просрочки кредитора (суммы неустойки).

В частности истцом не были исполнены положения п. 7.1.8. контракта, согласно которому заказчик своевременно представляет генпроектировщику исходные данные и документы, необходимые для выполнения им принятых по контракту обязательств, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Письмом № 20/1528 от 30.07.2013 г. были запрошены правоустанавливающие документы на земельные участки и градостроительные планы земельных участков. Вместо градостроительных планов земельных участков была представлена кадастровая выписка на земельный участок, которая была направлена заказчиком письмом № РУЗКС/К/491 от 18 декабря 2013 г.

Письмом № 20/1529 от 30.07.2013 г. были запрошены исходные данные для проектирования разделов проектной документации ПОС (проект организации строительства) и ПОД (проект организации демонтажа), а также сметной документации. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее – Положение). Положением установлен полный объем разделов проектной документации, которая подлежит разработке проектировщиком. Согласно п. 23 Положения проектная документация должна включать в себя раздел 6 – ПОС (проект организации строительства). Пунктом 24 Положения установлено, что разделом 7 проектной документации является ПОД (проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства).

Ввиду непредставления заказчиком исходных данных, запрашиваемых генпроектировщиком, последний не мог разработать проектную документацию в полном объеме в установленные контрактом сроки.

Письмом № 21/52 от 15.01.2014 г. у заказчика были запрошены исходные данные по энергообеспечению цеха ремонта БЗО и участка обслуживания контейнеров, ТПК (транспортно-погрузочный контейнер), КНО (комплект нестандартного оборудования); исходные данные по объемам хранения и номенклатуре имущества для хранения на открытых площадках; исходные данные по параметрам изделий номенклатуры МПО и В, подлежащих защите по ПДИТР (противодействие иностранным техническим разведкам); согласование вопроса включения в проектную документацию строительства цехов ремонта ПМО (противоминного оружия), ПЛО (противолодочного оружия), хранилища для оружия ПДСС (подводных диверсионных сил и средств).

Предварительные технические условия на присоединение к сетям ОАО «Оборонэнерго» были выданы письмом № РУЗКС/К/439 от 15.11.2013 г.

Заказчик исполнил свою обязанность с просрочкой. При этом окончательные технические условия ОАО «Оборонэнерго» были выданы Заказчиком еще позднее.

Письмом № 21/397 от 25.02.2014 г. было запрошено уточнение перечня помещений, входящих в состав участка стыковки; требований, предъявляемых к помещениям; состава и габаритных размеров оборудования и КПА, используемых при приготовлении изделий; потребляемой мощности электрооборудования, входящего в состав КНО.

Техническое задание для разработки проектной и рабочей документации на строительство водовода было выдано заказчиком 15.01.2014 г. письмом № РУЗКС/К/19, за 15 дней до установленного контрактом срока получения положительного заключения государственной экспертизы. При этом технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения для проектирования соответствующих разделов проектной документации не были направлены генпроектировщику.

Исходные данные и требования, подлежащие учету при разработке мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в составе проектной документации, были выданы генпроектировщику только в октябре 2013 года.

Технические условия на присоединение объекта к тепловым сетям были выданы 02.10.2013 г. письмом Заказчика № 7/3806.

Технические условия на подключение объекта к сетям связи войсковой части 62695 выданы 29.01.2014 г. письмом № 16/4/153.

Кроме того, в ходе разработки документации 06 марта 2013 года исходные данные были уточнены Главнокомандующим ВМФ, что также повлекло изменение сроков выполнения работ в связи с чем были проведены совещания, протоколами которых закреплены решения о необходимости предоставления генпроектировщику дополнительных исходных данных.

В нарушение п. 1 ст. 718 Истец не оказывал содействие, именно не передал в сроку необходимую документацию, что привлекло к более позднему представлению изделий в ремонт.

При этом суд отмечает следующее.

Пунктом 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено право подрядчика не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком.

В силу п. 1 ст. 716 Кодекса подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Исходя из смысла указанных норм, подрядчик должен немедленно предупредить заказчика и приостановить работу до получения от заказчика указаний при обнаружении зависящих от подрядчика обстоятельств, создающих невозможность ее завершения в установленные сроки.

В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 328 Кодекса).

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, перечисленных в пункте 1 статьи 716 Кодекса, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт направления истцу уведомления о приостановлении исполнения контракта, при этом имеются материалы, подтверждающие выполнение работ подрядчиком и приемку их государственным заказчиком.

Таким образом ответчик не воспользовался предоставленным ему статьей 719 Кодекса правом не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

На основании вышеизложенного, учитывая обоюдную вину сторон суд считает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению в части 1 000 000 руб., так как от ответчика не поступили документы, подтверждающие ее оплату и так как односторонний отказ от исполнения обязательств, в данном случае денежных, противоречит ст. ст. 309, 310 ГК РФ.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.8, 12, 309, 310, 702, 711 ГК РФ, ст.ст. 65, 110, 123, 156, 167, 170, 171, 176, 180, 181, 259 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Акционерного общества «31 Государственный проектный институт специального строительства» в пользу Министерства обороны Российской Федерации неустойку в размере 1 000 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Акционерного общества «31 Государственный проектный институт специального строительства» в пользу Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья В.А. Чернухин