Гражданский кодекс часть 1

ЗАО «НПК «Катрен» обратилось в суд с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бабушкинского РОСП УФССП по Москве ФИО1 по исполнению требований исполнительного листа № АС № 004176003, выданного 16.01.2012г. Арбитражным судом Московской области на основании решения от 09.11.2011г по делу № А41-28181/11, и обязании судебного пристава-исполнителя Бабушкинского РОСП УФССП по Москве ФИО1 принять меры принудительного исполнения (совершить действия в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу), а также принять иные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа (совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа) - исполнительного листа № АС № 004176003, выданного 16.01.2012г. Арбитражным судом Московской области на основании решения от 09.11.2011г по делу № А41-28181/11.

Как указал заявитель в своем заявлении, Судебным приставом-исполнителем Бабушкинского РОСП УФССП по г.Москве ФИО1 допущено бездействие по проведению следующих исполнительных действий:

вручению постановления Должнику в период с 28.02.2012 г. по 15.03.2012 г., посещению аптек Должника в г. Москва по адресам: Ярославское шоссе, <...>, д. 135, для вручения постановления, обращения взыскания на имущество Должника, опроса руководителя Должника, дебиторах Должника, ознакомления с кассовыми книгами Должника, получения сведений об открытых/закрытых счетах Должника и сведений, перечисленных в требовании, вручённом 28.02.2012 г. ФИО2 вызову руководителя Должника для получения сведений, указанных в требовании от 28.02.2012 г. и иных сведений, необходимых для исполнения требований исполнительного листа серия АС № 004176003. истребованию кассовых книг Должника за период с 30.01.2012 г. по 15.03.2012 г.

Представители заявителя, ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истребованные судом материалы исполнительного производства и отзыв на заявление ответчик не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания заявителя, ответчика и должника.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, на обжалование действий судебного пристава-исполнителя заявителем соблюден.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 09.11.2011 года Арбитражным судом Московской области в рамках дела №А41-28181/11 было вынесено решение о взыскании с ООО «ФАРМ-ОРИОН» (Должник) в пользу ЗАО «НПК «Катрен» (Взыскатель) пени в сумме 323 714,31 руб., 9474,29 руб. расходов на оплату госпошлины, 250 руб. расходов за получение выписки из ЕГРЮЛ.

16.01.2012 года Арбитражным судом Московской области по данному делу был выдан исполнительный лист № АС № 004176003.

10.09.2009г. исполнительный лист № АС № 004176003 был предъявлен в отдел УФССП по ЗАО г.Москвы для исполнения.

25.01.2012 в Бабушкинский районный отдел судебных приставов было предъявлено заявление с просьбой о производстве исполнительных действий, в том числе, в виде наложения ареста на денежные средства и имущество должника; направления запросов в регистрирующие органы; запрещения руководителю и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 70 % от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до полного погашения суммы взыскания; запрещения должнику проводить регистрационные и перерегистрационные действия; и.т.д.

Кроме того, в указанном заявлении взыскатель просил судебного пристава исполнителя, в том числе, опросить руководителя и бухгалтера должника для выяснения информации о суммах, датах и основаниях поступления денежных средств на счета должника.

30.01.2012 г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 1149/12/29/77 на основании исполнительного листа № АС № 004176003.

Как указал заявитель в своем заявлении, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не были предприняты меры по вручению должнику постановление об обращении взыскания на денежные средства ООО «ФАРМ-ОРИОН».

Также, как следует из рассматриваемого заявления, судебным приставом-исполнителем не были предприняты меры по посещению аптеки Должника (адреса которых, указывались Взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 25.01.2012 г.), по обращению взыскания на имущество Должника, по опросу руководителя Должника, по ознакомлению с кассовыми книгами Должника, по выяснению сведений о дебиторах Должника, об открытых/закрытых счетах Должника и иных сведений, по вызову руководителя Должника ФИО3.

Заявитель считая, что бездействие ответчика нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности обратился в суд, при этом, суд, удовлетворяя заявленные требования исходил из следующих фактически установленных обстоятельств по делу.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.1 ст. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве состоит из настоящего федерального закона, федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статьи 30 указанного федерального закона (п.7, п.8), главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании п. 1, 2 ст. 9 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует установленным законом требованиям.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах", установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что взыскатель неоднократно обращался в Бабушкинский РОСП УФССП и указывал на необходимость проведения исполнительных действий с целью своевременного выполнения требования исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997г. №118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Учитывая вышеизложенное, сроки, в которые службой судебных приставов по Москве должны быть предприняты исполнительные действия, в соответствии со ст. 30, ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ, нарушены, что противоречит принципу своевременности осуществления исполнительных действий, предусмотренному ст.4 данного федерального закона.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997г. №118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Вместе с тем, бездействие пристава-исполнителя Бабушкинского РОСП УФССП по г.Москве не позволяет привести в исполнение решение арбитражного суда Московской области и удовлетворить требования ЗАО «НПК «Катрен» как взыскателя, тем самым ущемляет его права и законные интересы, и является неправомерным.

Двухмесячный срок, установленный в ст. 36 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" для совершения исполнительных действий не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. При наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение исполнительного документа в двухмесячный срок, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным.

Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно п. 2 подл. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Глава 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит нормы, регулирующие исполнительные действия и порядок применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения — действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целя получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований.

Мерами принудительного исполнения являются в частности обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; иные действия, предусмотренные федеральным, законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество и передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным закон производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Ответчик отзыв не представил, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, также, несмотря на неоднократность требований по представлению материалов исполнительного производства, данные материалы не представлены, в том числе путем представления надлежащим образом заверенных копий путем почтовой пересылки в суд, передачи доказательств по факсу, электронной почте, нарочным.

Каким-либо образом обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства, вышеназванное лицо не произвел, ходатайств об отложении не заявлял, при этом, каких-либо письменных объяснений в части причин, не позволяющих заинтересованному лицу не выполнять требование суда о представлении материалов исполнительного производства, отзыва по делу, в суд, в том числе путем почтовой пересылки в суд, передачи по факсу, электронной почте, нарочным, не направили.

В том же время, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе, что суд производил неоднократно, однако, как было указано выше, без каких-либо объяснений ответчик материалов исполнительного производства, доказательства совершения ответчиком в рамках исполнительного производства каких-либо действий, в обоснование своей позиции, не представил.

С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, данное лицо, с учетом вышеизложенных обстоятельств, фактически отказавшись от доказывания обстоятельств выполнения требований исполнительного документа, не опроверг доводов заявителя об осуществляемом бездействии в рамках исполнительного документа, доказательство предъявления которого в РОСП заявителем доказано.

Данные обстоятельства позволяют суду произвести вывод о допущении незаконного бездействия ответчиком по исполнению требований исполнительного листа АС N 004176003.

При указанных обстоятельствах суд считает, что бездействия судебного пристава-исполнителя, не соответствуют требованиям п. 17 ст. 30 и п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 4 АПК РФ и ст. 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Доводы заявителя подтверждаются материалами дела и представленными доказательствами. При указанных обстоятельствах суд считает, что действиями (бездействиями) ответчика нарушаются права и законные интересы заявителя – ЗАО «НПК «Катрен» .

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, судом установлено нарушения ответчиком требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также прав и законных интересов заявителя.

На основании ст.ст. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 13, 14, 24, 28, 47, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ и руководствуясь ст.ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ЗАО «НПК «Катрен» удовлетворить, признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бабушкинского РОСП УФССП по Москве ФИО1 по исполнению требований исполнительного листа № АС № 004176003, выданного 16.01.2012г. Арбитражным судом Московской области на основании решения от 09.11.2011г по делу № А41-28181/11.

Обязать судебного пристава-исполнителя Бабушкинского РОСП УФССП по Москве ФИО1 принять меры принудительного исполнения (совершить действия в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу), а также принять иные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа (совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа) - исполнительного листа № АС № 004176003, выданного 16.01.2012г. Арбитражным судом Московской области на основании решения от 09.11.2011г по делу № А41-28181/11.

Проверено на соответствие ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

Судья:

С.М.Андриянова