ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А40-44964/13 от 20.05.2013 АС города Москвы

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

«22» мая 2013 г. Дело № А40-44964/13

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2013 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

судьи Блинниковой И.А.(120-284)

Протокол ведет секретарь Гаврилов О.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ЗАО «ДОРИНЖ-39»

к

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

С участием третьих лиц:

о

признании незаконным постановления от 15.01.2013 г. № 0108-124/2012

С участием:

от истца (заявителя)

ФИО1 дов. № 100213 от 10.02.2013 г.

от ответчика

ФИО2 дов. № 05-08-212/13 от 22.01.2013 г.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ДОРИНЖ-39» (далее по тексту также – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы от 15.01.2013 г. № 0108-124/2012 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.9 Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Заявленные требования мотивированы отсутствием события и состава административного правонарушения. В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представил письменные пояснения и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления и доказанность состава административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ и ч.2 ст.208 АПК РФ на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы от 15.01.2013 г. № 0108-124/2012 о назначении административного наказания заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 19.11.2002 № 939-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы» Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, проводящим политику города Москвы в области природопользования и охраны окружающей среды и осуществляющим регулирование в этой области. В целях выполнения возложенных на него задач Департамент в пределах своих полномочий в области организации и осуществления государственного экологического мониторинга осуществляет контроль за соблюдением специализированными организациями, субъектами локального и добровольного экологического мониторинга требований в области экологического мониторинга, установленных федеральным законодательством, законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы; взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в том числе государственного экологического мониторинга; организует и обеспечивает контроль за соблюдением экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов; осуществляет контроль за проведением вырубки (пересадки) зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности на территории города Москвы и соответствием проводимой вырубки и пересадки зеленых насаждений условиям порубочного билета и разрешений на пересадку деревьев и кустарников; осуществляет государственный контроль за выполнением требований по защите зеленых насаждений, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы от 15.01.2013 г. № 0108-124/2012 о назначении административного наказания ЗАО «ДОРИНЖ-39» признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в использовании на объектах благоустройства и озеленения почвогрунтов, не соответствующих экологическим требованиям, установленным правовыми актами города Москвы, что, является нарушением Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Закона г.Москвы от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах» и Постановления Правительства Москвы от 27.07.2004 № 514-ПП «О повышении качества почвогрунтов в городе Москве», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.4.9 Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и к обществу применено административное наказание в виде наложения штрафа в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.4.9 Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» использование на объектах благоустройства и озеленения почвогрунтов, не соответствующих экологическим требованиям, установленным правовыми актами города Москвы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы от 15.01.2013 г. № 0108-124/2012 о назначении административного наказания, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ЗАО «ДОРИНЖ-39» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения администра­тивного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверя­ет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно п.4 ст.210 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что полномочия административного органа, принявшего оспариваемое постановление, предусмотрены ст.16.2 Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и Постановлением Правительства Москвы от 19.11.2002 № 939-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы», срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ административным органом соблюден.

В ходе судебного разбирательства, суд также установил, что протокол об административном правонарушении от 30.11.2012 № 0909-639/2012-1 составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено и оспариваемое постановление от 15.01.2013 г. № 0108-124/2012 о назначении административного наказания вынесено ответчиком с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2 и 29.7 КРФоАП без участия законного представителя ЗАО «ДОРИНЖ-39», извещенного о дате, месте и времени проведения указанных процессуальных действий надлежащим образом, доказательством чего свидетельствует явка на составление протокола об административном правонарушении представителя ФИО3 по доверенности от 30.11.2012 г. б/н, на рассмотрение дела об административном правонарушении представителя ФИО4 по доверенности от 15.01.2013 г. б/н, соответствующие требованиям ст.ст.185, 186 ГК РФ, положениям КоАП РФ и разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п.24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» и п.17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что также не оспаривается заявителем.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КРФоАП.

Согласно п.24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2006 (вопрос № 18) – «Бюллетень Верховного Суда РФ» № 2 от 2010 года.

Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении заявителя к административной ответственности, вопреки доводам заявителя, судом не установлено.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» почвы являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам соблюдением технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Пунктом 7 ст.10 Закона г.Москвы от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах» установлены требования к использованию городских почв, а именно использование на объектах благоустройства и озеленения почвогрунтов, соответствующих экологическим требованиям, установленными нормативными правовыми актами города Москвы.

В силу п.2.1 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 27.07.2004 № 514-ПП «О повышении качества почвогрунтов в городе Москве» почвогрунты и их компоненты, используемые на объектах благоустройства и озеленения в Москве в качестве основы для создания почвенного покрова, должны пройти контроль на соответствие экологическим требованиям, предъявляемым по химическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также исследования на радиологическую безопасность.

Так из материалов дела следует, что 19.11.2012 в 11 часов 00 минут на объекте: («Наружные сети газоснабжения пос. Некрасовка. Реконструкция ГРП «Косино», 2-й пусковой комплекс по адресу: ул. Б. Косинская, владение 1, поселок Некрасовка, район Косино-Ухтомский, ВАО г.Москвы») по адресу: г.Москва, ФИО5, вл.1ж, стр.2, согласно обращению ООО «Газинжсетьстрой-8» в присутствии представителей ЗАО «Доринж-39», ЗАО «УКС ИКСиД» для лабораторных исследований и последующей оценки соответствия отобранного почвогрунта требованиям, установленным правовыми актами города Москвы, был произведен отбор проб почвогрунта (акт отбора проб почвогрунта № 27 от 19.10.2012), используемого для проведения работ по восстановлению нарушенного благоустройства (в части устройства 280 кв. м газона, мощность насыпного слоя почвогрунта составляет 20 см).

Нормативные показатели химического, санитарно-эпидемиологического, агрохимического и радиологического состояния многокомпонентных искусственных почвогрунтов (экологические требования для почвогрунтов), используемых на объектах озеленения и благоустройства города Москвы установлены в постановлении Правительства Москвы от 27.07.2004 № 514-ГШ «О повышении качества почвогрунтов в городе Москве».

19 октября 2012 в 11 час. 00 мин. по адресу: г.Москва, ФИО5, вл.1 ж, стр.2, на основании протокола исследования почвогрунта № 27 от 19 октября 2012 года установлено, что почвогрунт, используемый для проведения работ по устройству газона объекте: («Наружные сети газоснабжения пос. Некрасовка. Реконструкция ГРП «Косино», 2-й пусковой комплекс по адресу: ул. Б. Косинская, владение 1, поселок Некрасовка, район Косино-Ухтомский, ВАО г.Москвы»), не соответствует экологическим требованиям, установленным правовыми актами города Москвы, а именно выявлено пониженное содержание подвижного калия - К20 (допустимое содержание - от 100 до 400 мг/кг, фактическое - 80 мг/кг), повышенное содержание подвижного фосфора (допустимое содержание - от 100 до 400 мг/кг, фактическое - 514 мг/кг).

В соответствии с договором подряда №1-199 от 27.04.2012 заключенного между ОАО «МИСК» (Генподрядчик) и ЗАО «Доринж-39» (Подрядчик), ЗАО «Доринж-39» приняло обязательство по озеленению собственными силами территория на объекте на объекте: («Наружные сети газоснабжения пос. Некрасовка. Реконструкция ГРП «Косино», 2-й пусковой комплекс по адресу: ул. Б. Косинская, владение 1, поселок Некрасовка, район Косино-Ухтомский, ВАО г.Москвы»).

Таким образом, работы по восстановлению нарушенного благоустройства территории в части создания 280 кв. м газона с внесением почвогрунта на объекте: («Наружные сети газоснабжения пос. Некрасовка. Реконструкция ГРП «Косино», 2-й пусковой комплекс по адресу: ул. Б. Косинская, владение 1, поселок Некрасовка, район Косино-Ухтомский, ВАО г.Москвы») по адресу: г.Москва, ФИО5, вл.1 ж, стр.2, выполнены непосредственно силами ЗАО «Доринж-39».

В соответствии с пунктом 3.2.2 Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы» пригодность многокомпонентного искусственного почвогрунта заводского изготовления для озеленения должна быть установлена лабораторными анализами, соответствовать установленным параметрам, подтверждаться соответствующим сертификатом соответствия Московской добровольной сертификации «Экологичные почвогрунты» и/или заключением Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ЗАО «Доринж-39» на почвогрунт, применяемый для проведения работ по озеленению, не выдавалось.

На почвогрунт, используемый для устройства 280 кв. м газона на указанном объекте ЗАО «Доринж-39» представило Сертификат соответствия «Экологичные почвогрунты» № 0085, выданный ООО ЦП «Эко-Продукция» (срок действия сертификата с 27.04.2009 по 26.04.2012), а также товарные накладные ООО ЦП «Эко-Продукция» на поставку почвогрунта «Городской» с доставкой в объеме 300 куб. м.

Согласно информации, полученной из сертификата соответствия «Экологичные почвогрунты» № 0085, выданный ООО ЦП «Эко-Продукция» срок его действия окончен 26.04.2012 г., однако поставка почвогрунта происходила в период с 06.06.2012 по 22.06.2012, когда сертификат соответствия «Экологичные почвогрунты» уже не действовал.

В соответствии с информационным письмом № 20 от 12.11.2012, полученным от ООО ЦП «Эко-Продукция», договор с ООО «Доринж-39» в 2012 году не заключался, ООО ЦП «Эко-Продукция» в 2012 году по адресу: ул. Б. Косинская, вл.1ж, стр.2 на объект ООО «Доринж-39» поставку грунта не производило.

Из изложенного выше следует, что почвогрунт, использованный на указанном объекте, не имеет необходимую сопроводительную документацию, качество использованного почвогрунта не подтверждается наличием Сертификата соответствия Московской добровольной сертификации «Экологичные почвогрунты» и/или заключением Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, происхождение использованного ООО «Доринж-39» на объекте почвогрунта установить достоверно невозможно.

Таким образом, использование на объекте благоустройства и озеленения по адресу: г.Москва, ФИО5, вл.1, стр.2, почвогрунта, не соответствующего экологическим требованиям, установленным правовыми актами города Москвы (постановление Правительства Москвы от 27.07.2004 № 514-1111 «О повышении качества почвогрунтов в городе Москве»), допущено по вине ООО «Доринж-39».

Следовательно, ООО «Доринж-39» 19.11.2012 в 11 часов 00 минут на объекте: («Наружные сети газоснабжения пос. Некрасовка. Реконструкция ГРП «Косино», 2-й пусковой комплекс по адресу: ул. Б. Косинская, владение 1, поселок Некрасовка, район Косино-Ухтомский, ВАО г.Москвы») по адресу: г.Москва, ФИО5, вл.1 ж, стр.2, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 4.9 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

В соответствии с п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При этом вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от его имени и допустивших нарушение действующего законодательства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 244-О).

Исходя из позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п.16 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Все доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены на несоблюдение им действующего экологического и природоохранного законодательства РФ и норм КоАП РФ, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», малозначительным является действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлений каких-либо материальных последствий правонарушения, как на то указывает заявитель, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере природопользования, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.9 Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» является формальным.

Согласно п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушении» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в соответствии с п.18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушении» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушении» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены ответчиком в полном объеме, в связи с чем, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы от 15.01.2013 г. № 0108-124/2012 о назначении административного наказания

Кроме того суд также указывает, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3 ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.10-26.11, 28.1, 28.2, 28.3, 29.6-29.7, 29.10 КРФоАП и ст.ст.66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Закрытого акционерного общества «ДОРИНЖ-39», расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, о признании незаконным постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 15.01.2013 г. № 0108-124/2012 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.9 КоАП г.Москвы, оставить без удовлетворения.

Возвратить Закрытому акционерному обществу «ДОРИНЖ-39» из федерального бюджета расходы по госпошлине в размере 2000 руб. (Две тысячи рублей), как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова